中國民用航空總局令（第130號） 非經(jīng)營性通用航空登記管理規(guī)定（2005年20號）
中國民用航空總局令
第 130 號
《非經(jīng)營性通用航空登記管理規(guī)定》（CCAR-285）已經(jīng)2004年10月12日中國民用航空總局局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2004年11月12日起施行。
局 長 楊元元
二〇〇四年十月十二日
非經(jīng)營性通用航空登記管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了維護(hù)通用航空活動(dòng)的正常秩序，加強(qiáng)對非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的管理，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)，是指中華人民共和國境內(nèi)的中國公民、法人或其他組織使用民用航空器開展的不以營利為目的通用航空飛行活動(dòng)。
第三條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，均應(yīng)按本規(guī)定進(jìn)行登記。
第四條 中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）負(fù)責(zé)匯總?cè)珖墙?jīng)營性通用航空登記情況。民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性通用航空登記和管理工作。
第五條 非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)項(xiàng)目包括：不以營利為目的的人工降水、醫(yī)療救護(hù)、自用公務(wù)飛行、搜索救援飛行、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、氣象探測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、城市消防、空中巡查、飛機(jī)播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護(hù)林、空中拍照、航空運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練飛行、個(gè)人飛行與娛樂飛行活動(dòng)。
上述未包含的非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)項(xiàng)目，由民航總局確定。
第六條 已經(jīng)取得通用航空經(jīng)營許可證的通用航空單位，從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)或以代管航空器方式從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的，不再另行辦理非經(jīng)營性通用航空登記手續(xù)。
第七條 從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。不得從事取酬的和以營利為目的的通用航空經(jīng)營活動(dòng)。
嚴(yán)禁利用非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)，從事危害國家安全和公共安全的活動(dòng)。
任何組織和個(gè)人不得侵犯非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)單位和個(gè)人的合法權(quán)益。
第二章 登記管理
第八條 申請非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有與所從事的非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)相適應(yīng)、符合保證飛行安全要求、具有國籍登記證和適航證的民用航空器；
(二)有依法取得執(zhí)照的航空人員；
(三)有可使用的機(jī)場、空域和地面保障的設(shè)施設(shè)備；
(四)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
對于使用民航規(guī)章《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》中規(guī)定的超輕型飛行器的，不要求其具有國籍登記證和適航證，航空人員也無執(zhí)照要求。
第九條 申請非經(jīng)營性通用航空登記的單位或個(gè)人，由所在地民航地區(qū)管理局審核登記，報(bào)民航總局備案。
第十條 單位申請登記的，應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局提交下列材料一式3份：
(一)單位負(fù)責(zé)人簽署的登記申請書；
(二)單位設(shè)立的證明文件；
(三)單位章程和辦事機(jī)構(gòu)地址或者聯(lián)絡(luò)地址；
(四)負(fù)責(zé)人和擬從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的主管人員的姓名、年齡、住址、職業(yè)及簡歷；
(五)擬從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的目的、宗旨和其活動(dòng)與本單位業(yè)務(wù)的關(guān)系；
(六)擬從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來源和支付方式，以及投保的地面第三者責(zé)任險(xiǎn)證明復(fù)印件；
(七)擁有民用航空器的國籍登記證、適航證和機(jī)載無線電臺(tái)執(zhí)照，但民航規(guī)章《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》中規(guī)定的超輕型飛行器除外；
(八)擬從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)飛行人員的體檢合格證、飛行駕駛執(zhí)照，但民航規(guī)章《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》中規(guī)定的超輕型飛行器除外；
(九)擬使用機(jī)場的情況；
(十)擬從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的項(xiàng)目范圍和期限以及其他必要事項(xiàng)。
第十一條 個(gè)人申請登記的，應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局提交下列材料一式3份：
(一)本人簽署的登記申請書；
(二)本人的身份證明文件；
(三)居住地址、聯(lián)絡(luò)地址；
(四)本人簡歷和無犯罪記錄的證明；
(五)本人擬從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的目的和經(jīng)費(fèi)來源，以及投保的地面第三者責(zé)任險(xiǎn)證明復(fù)印件；
(六)擁有民用航空器的國籍登記證、適航證和機(jī)載無線電臺(tái)執(zhí)照（民航規(guī)章《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》中規(guī)定超輕型飛行器除外）；
(七)本人擬從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)，應(yīng)具有的飛行人員體檢合格證、飛行駕駛執(zhí)照(復(fù)印件)，但民航規(guī)章《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》中規(guī)定的超輕型飛行器的除外；
(八)擬使用機(jī)場的情況；
(九)本人擬從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)時(shí)委托保障機(jī)構(gòu)情況和協(xié)議、活動(dòng)的項(xiàng)目范圍和期限以及其他必要事項(xiàng)。
第十二條 申請人應(yīng)按規(guī)定的格式向民航地區(qū)管理局提交申請材料，書面聲明保證其材料的真實(shí)有效性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十三條 對于申請人已購置民用航空器，但尚未辦理國籍登記證、適航證和機(jī)載無線電臺(tái)執(zhí)照的申請，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)出具補(bǔ)正登記材料通知書，明確告知申請人待其辦理民用航空器國籍登記證、適航證和機(jī)載無線電臺(tái)執(zhí)照后，予以正式受理。
第十四條 經(jīng)核準(zhǔn)符合非經(jīng)營性通用航空登記條件的申請，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在受理申請后20日內(nèi)做出核準(zhǔn)登記的決定，并向申請人頒發(fā)非經(jīng)營性通用航空登記證。
非經(jīng)營性通用航空登記證應(yīng)載明下列內(nèi)容：
(一)單位名稱或個(gè)人姓名
(二)住所
(三)使用的基地機(jī)場
(四)使用的航空器型別
(五)單位負(fù)責(zé)人或個(gè)人姓名及身份證件號碼
(六)活動(dòng)范圍和項(xiàng)目
(七)登記編號
(八)登記類別
(九)活動(dòng)期限
(十)登記機(jī)關(guān)和登記日期
經(jīng)核準(zhǔn)不符合非經(jīng)營性通用航空登記條件的申請，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在受理申請后20日內(nèi)做出不予登記的決定，并以書面形式答復(fù)申請人。
第十五條 非經(jīng)營性通用航空登記證書不得涂改、出借、轉(zhuǎn)讓。非經(jīng)營性通用航空登記證書損毀、滅失的，應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)傳媒聲明作廢，并向民航地區(qū)管理局申請補(bǔ)發(fā)。
第十六條 非經(jīng)營性通用航空登記證書有效期為3年。有效期滿未申請換證和延期的，登記證書自動(dòng)失效。
已登記的單位或個(gè)人應(yīng)于登記證書有效期屆滿前30日內(nèi)，以書面形式向民航地區(qū)管理局提出換證申請。
第十七條 申請換發(fā)登記證書，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原登記證書載明的活動(dòng)項(xiàng)目和范圍，按本規(guī)定第十條、第十一條和其他有關(guān)規(guī)定的要求，提供有關(guān)文件資料，經(jīng)民航地區(qū)管理局審查后，換發(fā)新的登記證書，并交回原登記證書。
第十八條 從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的單位或個(gè)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向受理登記的民航地區(qū)管理局申請辦理變更登記：
（一）單位名稱或個(gè)人姓名改變的；
（二）航空器所有權(quán)發(fā)生變更的；
（三）單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人變更的；
（四）單位或個(gè)人辦事機(jī)構(gòu)地址或者聯(lián)絡(luò)地址變更的；
（五）活動(dòng)項(xiàng)目或范圍變更的；
（六）使用的基地機(jī)場或航空器變更的。
變更登記的申請應(yīng)自相關(guān)事項(xiàng)變更之日起20日內(nèi)，向原受理登記的民航地區(qū)管理局提出。
辦理變更登記，須提交單位法定代表人（負(fù)責(zé)人）或個(gè)人簽署的變更登記申請書、變更理由和變更事項(xiàng)的有關(guān)證明文件，由受理登記的民航地區(qū)管理局核準(zhǔn)后予以變更。
第十九條 從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)單位或個(gè)人有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依法辦理非經(jīng)營性通用航空登記的注銷手續(xù):
(一)登記證書有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)法定代表人死亡或者喪失行為能力，未申請變更的;
(三)單位因經(jīng)營不善破產(chǎn)、因故停業(yè)、被撤銷法人或者被其他組織依法終止的;
(四)個(gè)人死亡或者喪失行為能力的；
(五)因航空器損壞、消失等不可抗力導(dǎo)致登記的許可事項(xiàng)無法實(shí)施的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。
第二十條 民航地區(qū)管理局應(yīng)在辦理完非經(jīng)營性通用航空登記、變更、注銷登記后20日內(nèi)，將登記的申請材料和登記證書復(fù)印件報(bào)送民航總局備案。
第二十一條 非經(jīng)營性通用航空登記證的頒發(fā)、換發(fā)、變更、注銷等情況，由受理登記的民航地區(qū)管理局通過相關(guān)傳媒予以公告。
第三章 監(jiān)督檢查
第二十二條 已登記的單位或個(gè)人從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）在核準(zhǔn)的活動(dòng)項(xiàng)目和范圍內(nèi)開展活動(dòng)；
（二）妥善保存非經(jīng)營性通用航空登記證，并在有關(guān)部門依法檢查時(shí)予以提供；
（三）在活動(dòng)期限內(nèi)保持投保的地面第三者責(zé)任險(xiǎn)的有效性；
（四）按規(guī)定交納因飛行發(fā)生的起降服務(wù)費(fèi)、航空油料費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用；
（五）記錄有關(guān)非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)信息，記錄應(yīng)當(dāng)保存180日，并在有關(guān)部門依法查詢時(shí)予以提供；
（六）落實(shí)航空安全管理措施和空防安全保衛(wèi)方案；
（七）其飛行活動(dòng)應(yīng)遵守并執(zhí)行民航現(xiàn)行的各種飛行規(guī)則、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；
（八）遵守民航有關(guān)統(tǒng)計(jì)管理的規(guī)定，報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息資料。
（九）制止、舉報(bào)利用其航空器從事法律、行政法規(guī)明令禁止的行為。
第二十三條 實(shí)施非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證飛行安全，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡，防止對環(huán)境、居民、作物或者牲畜等造成損害。
第二十四條 已登記的單位和個(gè)人從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)，不得擅自出租、轉(zhuǎn)讓航空器和有關(guān)證照；不得以任何形式和借口從事通用航空經(jīng)營活動(dòng)。
第二十五條 已登記的單位和個(gè)人在受理登記的民航地區(qū)管理局管轄區(qū)內(nèi)從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)，應(yīng)將活動(dòng)信息向民航地區(qū)管理局備案；跨地區(qū)從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)必須將活動(dòng)信息向活動(dòng)所在地區(qū)的民航地區(qū)管理局備案，并接受監(jiān)督管理。
第二十六條 已登記的單位和個(gè)人，從事涉外非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)涉外規(guī)定辦理。
第二十七條 民航地區(qū)管理局應(yīng)每年不少于1次對已登記的單位和個(gè)人的非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)情況依法進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，應(yīng)依法查閱或者要求被檢查人報(bào)送有關(guān)材料，被檢查人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，民航地區(qū)管理局應(yīng)將檢查結(jié)果書面告知被檢查人。
對于需要整改的，被檢查人應(yīng)按相關(guān)意見進(jìn)行整改，并將整改情況向民航地區(qū)管理局反饋。
第二十八條 已登記的單位和個(gè)人在受理登記的民航地區(qū)管理局管轄區(qū)外違法違規(guī)從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依法處理，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告核準(zhǔn)登記的民航地區(qū)管理局和民航總局。
第二十九條 民航地區(qū)管理局實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),不得妨礙被檢查人正常的非經(jīng)營性通用航空活動(dòng),不得索取或者收受被檢查人的財(cái)物,不得謀取其他利益。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 違反本規(guī)定第三條，未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令其停止活動(dòng)，并處以1千元以下的罰款。
第三十一條 違反本規(guī)定第七條，已核準(zhǔn)登記從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的單位和個(gè)人，從事取酬和以營利為目的的通用航空經(jīng)營活動(dòng)的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令其停止活動(dòng)，并視情節(jié)處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十二條 違反本規(guī)定第十二條，隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假，騙取登記的，由民航地區(qū)管理局撤銷登記，并處以1千元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由民航地區(qū)管理局依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第七十九條的規(guī)定予以處罰，并在3年內(nèi)不受理該申請人的登記申請。
第三十三條 違反本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條、第十八條，擅自涂改、出借、轉(zhuǎn)讓非經(jīng)營性通用航空登記證書的，或者不按規(guī)定補(bǔ)發(fā)、換發(fā)登記證書、辦理變更登記的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令其暫停非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)，限期整改，并處以1千元以下的罰款。對情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，責(zé)令其停止其活動(dòng)，注銷登記。
第三十四條 違反本規(guī)定第二十二條、第二十三條，已登記的單位和個(gè)人不履行規(guī)定義務(wù)的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令其暫停活動(dòng)，限期整改，并處以1千元以下的罰款。被責(zé)令暫停非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將整改情況向民航地區(qū)管理局報(bào)告，經(jīng)檢查達(dá)到整改要求的，方可恢復(fù)活動(dòng)。期滿后未達(dá)到整改要求的，由民航地區(qū)管理局注銷其登記。
第三十五條 違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條、第二十六條，已登記的單位和個(gè)人擅自出租、轉(zhuǎn)讓航空器和有關(guān)證照、從事通用航空經(jīng)營活動(dòng)、不按規(guī)定辦理非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)備案手續(xù)或者在涉外活動(dòng)中違反有關(guān)涉外規(guī)定的，由民航地區(qū)管理局予以警告，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令其暫停活動(dòng)，并處以5千元以上1萬元以下的罰款。
第三十六條 從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)，違反國家其他有關(guān)規(guī)定的，有關(guān)行政管理部門可以按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和各自的職責(zé)依法予以處理。
第三十七條 民航總局和民航地區(qū)管理局工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對在非經(jīng)營性通用航空登記管理中徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日30日后施行。
第三十九條 本規(guī)定施行前，未辦理非經(jīng)營性通用航空登記的單位和個(gè)人，應(yīng)于本規(guī)定施行后180日內(nèi)向所在地民航地區(qū)管理局申請登記手續(xù)，逾期未辦理非經(jīng)營性通用航空登記的，按本規(guī)定第三十一條非法從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)由民航地區(qū)管理局予以處理。
附錄：一、非經(jīng)營性通用航空登記證(略)
二、非經(jīng)營性通用航空登記證書編號方法和打印要求(略)
三、非經(jīng)營性通用航空登記申請書(略)
四、關(guān)于《非經(jīng)營性通用航空登記管理規(guī)定》的說明(略)