中華人民共和國海關(guān)總署令（第137號） 中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法（2006年33號）

中華人民共和國海關(guān)總署令

第　137　號

　　《中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法》已于2005年12月8日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  署　長　　牟新生　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　 二○○五年十二月二十七日　　　

中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法

　　第一條　為了增強(qiáng)海關(guān)行政執(zhí)法透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　關(guān)務(wù)公開，是指海關(guān)在依法行使職權(quán)的過程中，對涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)事項的內(nèi)容、程序等信息，予以公開并接受監(jiān)督的行為或者措施。
    第三條　關(guān)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民、因地制宜和利于監(jiān)督的原則。
    第四條　關(guān)務(wù)公開由海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)和各派出機(jī)構(gòu)依照本辦法組織實施。
    第五條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)指定關(guān)務(wù)公開工作的有關(guān)管理部門，具體承辦下列事項：
    （一）研究制定關(guān)務(wù)公開方案，確定關(guān)務(wù)公開的具體范圍、形式、程序等事宜；
    （二）受理向海關(guān)提出的關(guān)務(wù)公開申請；
    （三）更新關(guān)務(wù)公開信息；
    （四）對關(guān)務(wù)公開涉及的相關(guān)檔案資料及時立卷、歸檔保存。
    關(guān)務(wù)公開有關(guān)管理部門的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話應(yīng)當(dāng)向社會公開。
    海關(guān)有關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對關(guān)務(wù)公開的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
    第六條　下列內(nèi)容海關(guān)應(yīng)當(dāng)公開：
    （一）涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章、海關(guān)總署公告、直屬海關(guān)公告、行政裁定等；
    （二）涉及公民、法人或者其他組織利益的重大事項的目的、決策依據(jù)、決策結(jié)果和論證情況等；
    （三）海關(guān)行政許可項目和審批項目的相關(guān)情況；
    （四）海關(guān)實施其他具體行政行為的具體部門的名稱、地址、電話，實施其他具體行政行為的依據(jù)、條件、程序、時限，是否收費、收費標(biāo)準(zhǔn)，辦理結(jié)果以及救濟(jì)途徑等；
    （五）海關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限以及辦公地點、辦公時間；
    （六）現(xiàn)場業(yè)務(wù)作業(yè)流程、服務(wù)時限承諾，以及辦理現(xiàn)場業(yè)務(wù)海關(guān)人員的姓名、職務(wù)、職責(zé)、工號、辦公電話；
    （七）海關(guān)職業(yè)紀(jì)律、工作紀(jì)律和行為規(guī)范；
    （八）其他法律、行政法規(guī)以及海關(guān)總署規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事項。
    第七條　海關(guān)對行政管理相對人作出行政處理決定時，應(yīng)當(dāng)向其告知下列內(nèi)容：
    （一）作出決定的機(jī)關(guān)；
    （二）決定程序；
    （三）決定依據(jù)和理由；
    （四）決定結(jié)果；
    （五）救濟(jì)途徑和時限。
    第八條　本辦法第六條未列明的其他內(nèi)容，公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)應(yīng)當(dāng)對外公開的，可以向海關(guān)申請公開。
    與本辦法第七條規(guī)定的行政處理決定有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織可以要求海關(guān)告知本辦法第七條未列明的其他有關(guān)內(nèi)容。
    公民、法人或者其他組織有權(quán)要求海關(guān)向其公開有關(guān)自己的信息，發(fā)現(xiàn)該信息的內(nèi)容有錯誤或者不準(zhǔn)確的，可以向海關(guān)說明理由，并有權(quán)要求更正。
    第九條　有下列情形之一的，不予公開：
    （一）涉及國家秘密的；
    （二）屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；
    （三）屬于海關(guān)工作秘密的；
    （四）屬于個人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；
    （五）公開后可能會影響公共利益或者公民、法人、其他組織合法權(quán)益的；
    （六）法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)定不予公開的其他情形。
    第十條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)保證公開內(nèi)容的有效性。公開內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行更新。
    第十一條　依據(jù)本辦法第六條規(guī)定公開的內(nèi)容，海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況采取以下一種或者幾種形式及時予以公開：
    （一）報刊、雜志；
    （二）互聯(lián)網(wǎng)海關(guān)門戶網(wǎng)站；
    （三）廣播、電視等公共媒體；
    （四）在主要辦公地點設(shè)立供公眾查閱的資料室、在公告欄和宣傳櫥窗進(jìn)行張貼公布、通過計算機(jī)觸摸屏、電子屏幕對外公開等；
    （五）免費發(fā)放資料；
    （六）新聞發(fā)布會；
    （七）聽證會；
    （八）征求意見會；
    （九）制定關(guān)務(wù)公開手冊、關(guān)務(wù)公開指南；
    （十）其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲得信息的形式。
    以海關(guān)總署令形式公布的海關(guān)規(guī)章以及以海關(guān)總署公告形式發(fā)布的其他海關(guān)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在《海關(guān)總署文告》上刊登。
    第十二條　海關(guān)行政管理相對人向海關(guān)申請公開本辦法第八條第一款所列內(nèi)容，并經(jīng)海關(guān)同意的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條規(guī)定的形式公開。
    第十三條　依據(jù)本辦法第八條規(guī)定公開的內(nèi)容，海關(guān)可以視條件安排適當(dāng)?shù)臅r間和場所，供申請人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄。
    第十四條　海關(guān)擬作出的決策、制定的規(guī)定或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等，涉及公民、法人或者其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的，在制定過程中，起草或者決定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將草案和理由向社會公開，在充分聽取公眾意見后進(jìn)行調(diào)整，再作出決定。
    第十五條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)在主要業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)立專門接受咨詢的崗位。
    第十六條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立關(guān)長接待日，并對外公開關(guān)長接待日的時間和地點。
    第十七條　公民、法人或者其他組織依照本辦法第八條申請公開的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請。
    申請書應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
    （一）申請人的基本情況，包括姓名或者名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等；
    （二）請求公開的內(nèi)容描述或者相關(guān)資料；
    （三）申請人的簽名或者蓋章；
    （四）申請時間。
    第十八條　海關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況作出如下處理：
    （一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定及時對外公開，并告知當(dāng)事人；
    （二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予公開，并說明理由；
    （三）不屬于受理海關(guān)掌握范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；能夠確定掌握該信息的海關(guān)或者部門的，應(yīng)當(dāng)告知聯(lián)系方式；
    （四）申請公開的信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；
    （五）申請公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補(bǔ)充申請。
    能夠當(dāng)場予以答復(fù)的，海關(guān)可以直接對有關(guān)情況進(jìn)行登記，不再制發(fā)相關(guān)文書。
    第十九條　關(guān)務(wù)公開工作應(yīng)當(dāng)接受公民、法人和其他社會組織的監(jiān)督。
    第二十條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)公布關(guān)務(wù)公開舉報電話和舉報地址。
    公民、法人和其他組織有權(quán)將海關(guān)關(guān)務(wù)公開內(nèi)容不真實、程序不合法等違反本辦法的行為向海關(guān)監(jiān)督部門進(jìn)行反映、舉報或者投訴。監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在接到反映、舉報或者投訴之日起15日內(nèi)調(diào)查核實處理。
    對監(jiān)督部門在規(guī)定的期限內(nèi)未作處理，或者對處理結(jié)果不滿意的，可以向其上一級監(jiān)督部門反映，上一級監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成原監(jiān)督部門限期辦理，或者直接組織調(diào)查處理。
    第二十一條　緝私部門適用警務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定。警務(wù)公開規(guī)定沒有明確的，適用本辦法。
    第二十二條　本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
    第二十三條　本辦法自2006年2月1日起施行。