黑龍江省公共文化設(shè)施管理規(guī)定
黑龍江省公共文化設(shè)施管理規(guī)定
（2002年9月19日黑龍江省人民政府令第4號(hào)公布 根據(jù)2011年12月9日《黑龍江省人民政府關(guān)于修改<黑龍江省公共文化設(shè)施管理規(guī)定>的決定》第一次修訂 根據(jù)2016年11月15日《黑龍江省人民政府關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省土地復(fù)墾實(shí)施辦法〉等70部省政府規(guī)章的決定》第二次修訂 根據(jù)2018年5月21日《黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省農(nóng)業(yè)植物檢疫實(shí)施辦法〉等31部省政府規(guī)章的決定》第三次修訂 自2002年12月1日起施行）
第一條 為加強(qiáng)對(duì)公共文化設(shè)施的管理，促進(jìn)我省公共文化設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公共文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、使用和管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)公共文化設(shè)施，是指由各級(jí)人民政府或者社會(huì)力量舉辦的，向公眾開(kāi)放用于開(kāi)展文化活動(dòng)的公益性的博物館、圖書(shū)館、紀(jì)念館、科技館、檔案館、群眾藝術(shù)館（文化館）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、美術(shù)館、文化宮、青少年宮、社區(qū)文化活動(dòng)中心（文化活動(dòng)室）等建筑物、場(chǎng)地和設(shè)備。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作，增加對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)的投入，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
第五條 公民、法人和其他組織均有保護(hù)公共文化設(shè)施、支持公共文化設(shè)施建設(shè)的義務(wù)，對(duì)危害公共文化設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第六條 縣級(jí)以上文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共文化設(shè)施的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，并組織實(shí)施本規(guī)定。
發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、科技、檔案等部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)等組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好公共文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、使用和管理的相關(guān)工作。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排公共文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門(mén)做好公共文化設(shè)施的建設(shè)工作。
第八條 公共文化設(shè)施的布局、種類(lèi)、數(shù)量和規(guī)模，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、人口結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境、資源條件、歷史沿革，兼顧公眾文化活動(dòng)的方便與需求，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃。
大中城市公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)基本配套；小城市、大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)或者綜合性公共文化設(shè)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道應(yīng)當(dāng)建設(shè)綜合性公共文化設(shè)施。
城市新建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照住宅區(qū)規(guī)模和人口數(shù)量，配套建設(shè)供住宅區(qū)居民使用的文化設(shè)施。擴(kuò)建、改建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)建設(shè)公共文化設(shè)施。
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃中確定公共文化設(shè)施的建設(shè)用地，并嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行管理。任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變公共文化設(shè)施建設(shè)用地的用途。因特殊情況需要調(diào)整公共文化設(shè)施用地的，依照法定程序辦理。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把屬于應(yīng)由政府承擔(dān)的各類(lèi)公共文化設(shè)施建設(shè)、管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第十一條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織投資、捐資建設(shè)和管理公共文化設(shè)施。
捐資興建公共文化設(shè)施的，可以對(duì)所捐建公共文化設(shè)施留名紀(jì)念。
第十二條 公共文化設(shè)施所有權(quán)人或者管理者負(fù)責(zé)公共文化設(shè)施的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，保證其正常使用，對(duì)危舊公共文化設(shè)施及時(shí)維修，防止意外事故發(fā)生。
第十三條 公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)開(kāi)放，方便公眾活動(dòng)，不得無(wú)故閑置。
按照國(guó)家規(guī)定免費(fèi)開(kāi)放的博物館、紀(jì)念館、公共圖書(shū)館、文化館（站）和美術(shù)館等公共文化設(shè)施，不得出租場(chǎng)地。
第十四條 單位內(nèi)部的文化設(shè)施，具備條件的應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放，擴(kuò)大社會(huì)使用面。
第十五條 縣級(jí)以上文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本地區(qū)的公共文化設(shè)施管理檔案，接受檔案行政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并逐級(jí)登記造冊(cè)報(bào)省文化行政部門(mén)備案。
第十六條 因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)原址重建；確實(shí)不能原址重建的，有關(guān)地方人民政府在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證，并在征得上一級(jí)文化行政部門(mén)同意，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，易地重建。重建時(shí)，建設(shè)面積和標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
原址重建的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向公共文化設(shè)施管理者提供過(guò)渡使用設(shè)施和拆遷補(bǔ)償。
易地重建的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制將城市中心區(qū)域內(nèi)的公共文化設(shè)施遷建到城市中心區(qū)域外。從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的，拆遷單位在易地重建時(shí)必須改善條件，該設(shè)施建成后應(yīng)當(dāng)由其主管部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收。
遷建工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)與拆除同時(shí)進(jìn)行的原則。遷建所需費(fèi)用由造成遷建的單位承擔(dān)。
新建、改建、擴(kuò)建公共文化設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合文化功能需求。
第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變公共文化設(shè)施的文化用途。擅自改變的，應(yīng)當(dāng)限期收回；不能再作為公共文化設(shè)施的，由挪用單位按同等條件另建。
政府舉辦的公共文化設(shè)施確需改變文化用途的，有關(guān)地方人民政府在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證，并征得上一級(jí)文化行政部門(mén)同意，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十八條 由政府舉辦的公共文化設(shè)施出售、轉(zhuǎn)讓或者作為資本投資的，應(yīng)當(dāng)征得公共文化設(shè)施主管部門(mén)同意后，按照國(guó)有資產(chǎn)和土地資產(chǎn)管理規(guī)定履行有關(guān)手續(xù)。
第十九條 因特殊情況需要臨時(shí)占用公共文化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得公共文化設(shè)施管理者同意，并及時(shí)歸還。
第二十條 將核定為文物保護(hù)單位的紀(jì)念建筑物或者古建筑作為公共文化設(shè)施的，其管理者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)文物法律、法規(guī)的規(guī)定，不得改變?cè)摻ㄖ脑瓲睿⒇?fù)責(zé)該建筑的維修和保護(hù)。
第二十一條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其限期改正；逾期未改的，處以一千元以下罰款：
（一）無(wú)故閑置公共文化設(shè)施主場(chǎng)地的；
（二）未經(jīng)同意擅自占用公共文化設(shè)施的；
（三）侵占、損壞公共文化設(shè)施的；
（四）擅自改變公共文化設(shè)施文化用途的；
（五）未履行規(guī)定程序和有關(guān)手續(xù)，擅自拆除公共文化設(shè)施的。
第二十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其限期改正；沒(méi)收違法所得，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得五千元以下的，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
（一）開(kāi)展與公共文化設(shè)施功能、用途不相適應(yīng)的服務(wù)活動(dòng)的；
（二）違反本規(guī)定出租公共文化設(shè)施的。
第二十三條 違反本規(guī)定，涉及建設(shè)、土地、規(guī)劃、公安、檔案等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，由相關(guān)部門(mén)依法處罰。
第二十四條 公共文化設(shè)施主管部門(mén)的工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)按照干部管理權(quán)限給予行政處分：
（一）疏于對(duì)公共文化設(shè)施的管理，產(chǎn)生不良后果的；
（二）不履行本規(guī)定應(yīng)盡職責(zé)，玩忽職守，影響公共文化設(shè)施規(guī)劃、管理和使用，產(chǎn)生不良影響的；
（三）濫用職權(quán)，徇私舞弊，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失，或者在社會(huì)上產(chǎn)生不良影響的。
第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十六條 本規(guī)定自2002年12月1日起施行。