交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究辦法（試行）》的通知 交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究辦法（試行）（2014年25號(hào)）

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)
事故責(zé)任追究辦法（試行）》的通知

交安監(jiān)發(fā)〔2014〕115號(hào)　　 

部屬各單位，部?jī)?nèi)各單位：
　　《交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究辦法（試行）》已經(jīng)第4次部務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

交通運(yùn)輸部　　　 　　　
2014年5月31日　　　

交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究辦法
（試　行）

　　第一條　為了進(jìn)一步落實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　交通運(yùn)輸部對(duì)部屬單位及人員和部屬單位對(duì)所屬單位及人員的安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究，適用本辦法。
　　第三條　交通運(yùn)輸部安全監(jiān)督管理部門會(huì)同部紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門組織實(shí)施本辦法。部屬單位依照職責(zé)和干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)或者本單位安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究工作。
　　第四條　部屬單位應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工開展安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管工作，做到職責(zé)明晰、責(zé)任落實(shí)。
　　第五條　安全生產(chǎn)事故責(zé)任的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以事故調(diào)查為基礎(chǔ)作出。
　　第六條　安全生產(chǎn)事故責(zé)任的認(rèn)定和追究堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正的原則，做到程序合法、處理適當(dāng)、及時(shí)公開。
　　第七條　責(zé)任追究實(shí)行回避制。實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，與安全生產(chǎn)事故有利害關(guān)系或者其他特殊關(guān)系，可能影響公正處理的單位或者人員應(yīng)當(dāng)回避。
　　第八條　部屬單位出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
　　（一）未貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)決策部署的；
　　（二）未按規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查或者隱患整改不到位的；
　　（三）未落實(shí)安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督檢查糾正違法違規(guī)行為的；
　　（四）謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)安全生產(chǎn)事故的；
　　（五）未建立應(yīng)急預(yù)案，或者未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防，或者應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的。
　　第九條　出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)追究部屬單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任：
　　（一）未貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)決策部署的；
　　（二）主持作出的決定違反安全生產(chǎn)相關(guān)要求，或者對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的事項(xiàng)予以審批、許可的；
　　（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、隱患或者管理問題未采取有效防范措施或者監(jiān)督整改的；
　　（四）事故應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的；
　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的未履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的其他情形。
　　第十條　出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)追究部屬單位相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任：
　　（一）違規(guī)從事生產(chǎn)作業(yè)的；
　　（二）未履行崗位職責(zé)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的；
　　（三）未履行或者未正確履行行政審批或者行政許可事項(xiàng)審核把關(guān)職責(zé)的；
　　（四）未予以查處或者隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)事項(xiàng)的；
　　（五）與當(dāng)事人串通騙取安全生產(chǎn)許可或者安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)證書的；
　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的未履行安全監(jiān)管職責(zé)的其他情形。
　　第十一條　部屬單位及人員的責(zé)任追究按照分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則組織實(shí)施。
　　部管干部的責(zé)任追究由部組織實(shí)施，非部管干部的責(zé)任追究按照干部管理權(quán)限由所屬單位組織實(shí)施。
　　部對(duì)部屬單位及非部管干部提出責(zé)任追究意見的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照部提出的意見實(shí)施責(zé)任追究。
　　紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)對(duì)責(zé)任追究權(quán)限另有規(guī)定的從其規(guī)定。
　　第十二條　對(duì)部屬單位的責(zé)任追究包括以下方式：
　　（一）安全生產(chǎn)約談；
　　（二）掛牌督辦；
　　（三）責(zé)令作出書面檢查；
　　（四）通報(bào)批評(píng)。
　　第十三條　對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究包括以下方式：
　　（一）通報(bào)批評(píng)；
　　（二）離崗培訓(xùn)；
　　（三）停職檢查；
　　（四）調(diào)離崗位；
　　（五）法律、法規(guī)及黨內(nèi)法規(guī)等規(guī)定的處分及相應(yīng)的組織處理。
　　第十四條　本辦法所列責(zé)任追究方式可以單獨(dú)或者合并使用。
　　第十五條　所在單位需要承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位的責(zé)任，不得以對(duì)人員的責(zé)任追究替代對(duì)單位的責(zé)任追究。
　　第十六條　下列安全生產(chǎn)事故，不予以追究部屬單位及人員的責(zé)任：
　　（一）因不可抗力導(dǎo)致的；
　　（二）有證據(jù)表明部屬單位及人員已盡到安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任的。
　　第十七條　部屬單位及人員履行安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管職責(zé)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤，要求改正或者撤銷該決定或者命令，上級(jí)仍堅(jiān)持該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)由作出該決定或者命令的上級(jí)承擔(dān)責(zé)任。
　　第十八條　部屬單位及人員存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處理：
　　（一）積極配合事故調(diào)查或者提供重要線索的；
　　（二）事故發(fā)生后積極組織協(xié)調(diào)或者參與應(yīng)急處置，有效降低事故損失的。
　　第十九條　部屬單位及人員存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
　　（一）干擾、妨礙事故調(diào)查處理的；
　　（二）教唆、幫助他人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；
　　（三）12個(gè)月內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類重特大安全生產(chǎn)事故的；
　　（四）在安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管過程中存在嚴(yán)重失職、瀆職行為的；
　　（五）未吸取事故教訓(xùn)，補(bǔ)充、完善相應(yīng)安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管制度的。
　　第二十條　安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究按下列程序辦理：
　　（一）根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定相關(guān)單位和人員未履行或者未正確履行安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任的問題，提出責(zé)任追究建議；
　　（二）安全監(jiān)督管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門集體研究，提出責(zé)任追究初步意見；
　　（三）將調(diào)查認(rèn)定的問題及擬給予的責(zé)任追究初步意見告知擬被責(zé)任追究的單位和人員，聽取其陳述和申辯，對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并記錄在案；
　　（四）擬被責(zé)任追究單位和人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信，并重新研究，提出責(zé)任追究的意見；
　　（五）按責(zé)任追究事項(xiàng)及職責(zé)分工，報(bào)本級(jí)黨委（組）或者行政部門，做出責(zé)任追究決定；
　　（六）按照責(zé)任追究決定，相關(guān)部門實(shí)施責(zé)任追究。
　　第二十一條　作出責(zé)任追究決定的單位應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究決定以書面形式通知被追究責(zé)任的單位和人員，并依照相關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)公開。
　　第二十二條　受到責(zé)任追究的單位和人員，可依照有關(guān)規(guī)定提出申訴。
　　第二十三條　責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
　　（一）安全生產(chǎn)事故情況；
　　（二）未履行或者未正確履行職責(zé)的事實(shí)；
　　（三）認(rèn)定的未履行或者未正確履行安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管的責(zé)任；
　　（四）責(zé)任追究的決定；
　　（五）不服從責(zé)任追究決定的申訴途徑、方式和期限；
　　（六）作出決定的機(jī)關(guān)和日期。
　　第二十四條　交通運(yùn)輸部、部屬單位人員在實(shí)施安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究工作中，利用職權(quán)謀取不當(dāng)利益的，按有關(guān)法律法規(guī)由相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察部門追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
　　第二十五條　責(zé)任追究部門應(yīng)當(dāng)匯集有關(guān)材料形成安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作檔案。
　　第二十六條　部屬單位應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前向上級(jí)部門報(bào)告本單位安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究實(shí)施情況。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：本單位實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任追究的總體情況、責(zé)任追究情況分析、強(qiáng)化責(zé)任制的措施、一般以上安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究案例。
　　第二十七條　部屬單位可依據(jù)本辦法制定本單位安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究實(shí)施辦法。
　　第二十八條　本辦法所稱的安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任，是指相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、“三定”規(guī)定、管理文件等賦予的相關(guān)單位、人員在安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管方面的職責(zé)。
　　第二十九條　本辦法自2014年7月1日起施行。