中國地震局令（第4號） 地震行政復(fù)議規(guī)定 《中華人民共和國行政復(fù)議法》有關(guān)條文（2000年6號）

中國地震局令

第　4　號

《地震行政復(fù)議規(guī)定》，已于1999年8月5日經(jīng)中國地震局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　長　　陳章立

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年八月十日

地震行政復(fù)議規(guī)定

第一章　總　　則

第一條　為了加強地震行政行為的監(jiān)督，防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w地震行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》），制定本規(guī)定。

第二條　公民、法人或者其他組織向地震工作部門或者機構(gòu)（以下統(tǒng)稱地震行政機關(guān)）提出地震行政復(fù)議申請，地震行政機關(guān)受理地震行政復(fù)議申請、作出地震行政復(fù)議決定，適用本規(guī)定。

第三條　履行地震行政復(fù)議職責(zé)的地震行政機關(guān)是地震行政復(fù)議機關(guān)。地震行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)具體辦理地震行政復(fù)議事項，履行下列職責(zé)：

（一）受理地震行政復(fù)議申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料；

（三）審查申請地震行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂地震行政復(fù)議決定；

（四）對地震行政機關(guān)違反本規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

（五）辦理因不服地震行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條　地震行政復(fù)議應(yīng)當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。

第二章　地震行政復(fù)議申請

第五條　公民、法人或者其他組織有下列情形之一的，可以依照本規(guī)定申請地震行政復(fù)議：

（一）對地震行政機關(guān)作出的賠償損失、責(zé)令改正、恢復(fù)原狀等行政決定不服的；

（二）對地震行政機關(guān)作出的警告、罰款等行政處罰決定不服的；

（三）對地震行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、資格證、資質(zhì)證等證書變更、中止、撤銷等決定不服的；

（四）認為符合法定條件，申請地震行政機關(guān)頒發(fā)許可證、資格證、資質(zhì)證等證書，或者申請地震行政機關(guān)審批、登記等事項，地震行政機關(guān)沒有依法辦理的；

（五）認為地震行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第六條　公民、法人或者其他組織認為地震行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出地震行政復(fù)議申請；法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。

因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

第七條　申請人申請地震行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。口頭申請的，應(yīng)當當場記錄。

第八條　地震行政復(fù)議申請應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）申請人的姓名、年齡、職業(yè)、住址等（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名）；

（二）被申請人的名稱、地址；

（三）地震行政復(fù)議機關(guān)名稱；

（四）地震行政復(fù)議請求；

（五）申請地震行政復(fù)議的主要事實、理由；

（六）提出申請的時間。

第九條　對縣級以上地方各級地震行政機關(guān)的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請地震行政復(fù)議，也可以向上一級地震行政機關(guān)申請地震行政復(fù)議。

第十條　對國務(wù)院地震工作主管部門的具體行政行為不服的，向國務(wù)院地震工作主管部門申請地震行政復(fù)議。

第十一條　對縣級以上地方各級地震行政機關(guān)與其他行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。

第三章　地震行政復(fù)議受理

第十二條　地震行政復(fù)議機關(guān)收到地震行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在5日內(nèi)進行審查，對不符合本規(guī)定的地震行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對不屬于地震行政復(fù)議機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。

除前款規(guī)定外，地震行政復(fù)議申請自地震行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)收到之日起即為受理。

第十三條　公民、法人或者其他組織依法提出地震行政復(fù)議申請，地震行政復(fù)議機關(guān)無正當理由不予受理的，上級地震行政機關(guān)應(yīng)當責(zé)令其受理；必要時，上級地震行政機關(guān)可以直接受理。

第十四條　《行政復(fù)議法》第二十一條規(guī)定可以停止執(zhí)行的情況外，地震行政復(fù)議期間具體地震行政行為不停止執(zhí)行。

第四章　地震行政復(fù)議決定

第十五條　地震行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者地震行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

第十六條　地震行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當自地震行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，將地震行政復(fù)議申請書副本或者地震行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，地震行政復(fù)議機關(guān)不得拒絕。

第十七條　在地震行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。

第十八條　地震行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回地震行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回地震行政復(fù)議申請的，地震行政復(fù)議終止。

第十九條　地震行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)地震行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照《行政復(fù)議法》第二十八條規(guī)定作出地震行政復(fù)議決定。

第二十條　地震行政復(fù)議機關(guān)作出復(fù)議決定，應(yīng)當制作地震行政復(fù)議決定書。

地震行政復(fù)議決定書應(yīng)當載明如下事項：

（一）申請人的姓名、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人姓名）；

（二）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

（三）申請地震行政復(fù)議的主要請求和理由；

（四）地震行政復(fù)議機關(guān)認定的事實、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令；

（五）地震行政復(fù)議結(jié)論；

（六）不服地震行政復(fù)議決定向人民法院起訴的期限；

（七）作出地震行政復(fù)議決定的時間。

地震行政復(fù)議決定書由地震行政復(fù)議機關(guān)法定代表人署名，加蓋地震行政復(fù)議機關(guān)印章。

地震行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

第二十一條　地震行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出地震行政復(fù)議決定。《行政復(fù)議法》第三十一條規(guī)定的特殊情況除外。

第二十二條　被申請人應(yīng)當履行地震行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行地震行政復(fù)議決定的，地震行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當責(zé)令其限期履行。

第二十三條　申請人逾期不起訴又不履行地震行政復(fù)議的，按照下列規(guī)定分別處理：

（一）維持具體地震行政行為的地震復(fù)議決定，由作出具體地震行政行為的機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行；

（二）變更具體地震行政行為的地震復(fù)議決定，由地震行政復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十四條　地震行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當于地震行政復(fù)議案件結(jié)案后30日內(nèi)向上一級地震行政機關(guān)備案。

第五章　法律責(zé)任

第二十五條　地震行政復(fù)議機關(guān)違反本規(guī)定,無正當理由不予受理依法提出的地震行政復(fù)議申請或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送地震行政復(fù)議申請的，或者在法定期限內(nèi)不作出地震復(fù)議決定的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送地震行政復(fù)議申請，造成嚴重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

第二十六條　地震行政復(fù)議機關(guān)工作人員在地震行政復(fù)議活動中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　地震行政復(fù)議被申請人違反本規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請地震行政復(fù)議的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進行報復(fù)陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　地震行政復(fù)議被申請人不履行或者無正當理由拖延履行地震行政復(fù)議決定的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

第二十九條　地震行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無正當理由不予受理地震行政復(fù)議申請、不按照規(guī)定期限作出地震行政復(fù)議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報復(fù)或者不履行地震行政復(fù)議決定等情形的，應(yīng)當向有關(guān)行政機關(guān)提出建議，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當依照本規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)作出處理。

第六章　附　　則

第三十條　地震行政復(fù)議機關(guān)受理地震行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。地震行政復(fù)議活動所需經(jīng)費，列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障。

第三十一條　地震行政復(fù)議期間的計算和地震行政復(fù)議文書的送達，依照《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于期間、送達的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　本規(guī)定由國務(wù)院地震工作主管部門負責(zé)解釋。

第三十三條　本規(guī)定自1999年10月1日起施行。

附：

《中華人民共和國行政復(fù)議法》有關(guān)條文

第二十一條　行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行:

（一）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；

（二）行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；

（三）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第二十三條　行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機關(guān)不得拒絕。

第二十八條　行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)模瑳Q定維持；

（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1.主要事實不清、證據(jù)不足的；

2.適用依據(jù)錯誤的；

3.違反法定程序的；

4.超越或者濫用職權(quán)的；

5.具體行政行為明顯不當?shù)摹?/p>

（四）被申請人不按照本法第二十三條規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

第三十一條　行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過30日。

行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。

行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。