西安市絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護管理辦法

第一條 為了加強對絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的保護和管理，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》和《陜西省文物保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的保護和管理適用本辦法。

本辦法所稱絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)，是指漢長安城遺址、鳩摩羅什舍利塔、大明宮遺址、興慶宮遺址、天壇遺址、西市遺址、明德門遺址、延平門遺址、含光門遺址、大雁塔、小雁塔、興教寺塔、大秦寺塔和清真大寺等不可移動文物以及其他與絲綢之路有關的不可移動文物。

第三條 絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的保護和管理，應當堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的原則，正確處理絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護與社會經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活的關系，確保絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。

第四條 市文物行政管理部門是本市絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護管理工作的行政主管部門。

區(qū)縣文物行政管理部門按照職責負責本行政區(qū)域內(nèi)絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的保護管理工作。

其他與絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護工作相關的部門應當按照各自職責，做好保護工作。

第五條 區(qū)縣人民政府應當依法加強對絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的保護，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第六條 公民、法人和其他組織都有依法保護絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的義務，并有權(quán)對違反本辦法的行為進行制止、檢舉和控告。

第七條 對在絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由相關管理部門給予表彰獎勵。

第八條 絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。

第九條 絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的保護范圍和建設控制地帶以省人民政府公布的范圍為準。

第十條 文物行政管理部門應當在絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的保護范圍、建設控制地帶內(nèi)設置保護標志和界碑，任何單位和個人不得擅自移動和破壞。

保護標志、界碑損壞的，應當及時修復。

第十一條 絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的保護、管理和利用詳細規(guī)劃由文物行政管理部門會同資源規(guī)劃主管部門及其他有關部門編制，報本級人民政府及上級文物行政管理部門批準后實施。所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第十二條 市級相關部門、區(qū)縣人民政府及其相關部門應當加強對絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)周邊環(huán)境的治理，對不符合保護要求和有礙絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)環(huán)境風貌的單位、村莊及其他建筑物、構(gòu)筑物，應當進行改造或者拆遷，拆遷時應當按照國家有關規(guī)定給予安置補償。

第十三條 市文物行政管理部門可以根據(jù)絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)搶救、修繕、安全設施建設等需要向市人民政府申請專項經(jīng)費。

第十四條 經(jīng)依法批準，尚未對外開放的絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)可以建立博物館、遺址公園或者辟為參觀游覽場所，展示歷史和文物風貌。

第十五條 絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)管理機構(gòu)應當針對人為破壞和自然災害制定各類應急預案并組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。

第十六條 發(fā)生危及絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)安全的突發(fā)事件時，絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)管理機構(gòu)應當立即采取必要的控制措施，并同時向市人民政府和省文物行政管理部門報告。

第十七條 在絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）在文物和保護標志上刻劃、涂畫、張貼；

（二）排放污水、挖掘取土取石、修建墳墓、堆放垃圾和其他可能損害文物安全的行為；

（三）存儲易燃、易爆等危險物品；

（四）設置戶外廣告設施，修建人造景點和其他與絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護無關的工程；

（五）其他危害絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的行為。

第十八條 在絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)實施下列文物保護工程，應當制定文物保護工程方案，并按照有關規(guī)定履行報批手續(xù)：

（一）新建、改建、擴建文物保護設施；

（二）實施修繕、保養(yǎng)文物工程；

（三）鋪設通訊、供電、供水、排水等管線；

（四）設置防火、防雷、防盜設施和修建防洪工程；

（五）其他文物保護的建設工程。

第十九條 在絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)不得進行與保護無關的其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況確需進行的，應當保證絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的安全，并依法履行審批手續(xù)。

第二十條 絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護范圍、建設控制地帶內(nèi)，不得建設污染絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境的設施，不得進行可能影響絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)安全及其環(huán)境的活動。對已有的污染絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境的設施，應當限期治理。

第二十一條 在絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的建設控制地帶內(nèi)的建設工程，不得破壞絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的歷史風貌；工程設計方案應當按照有關規(guī)定經(jīng)文物行政管理部門同意后，報有關部門批準。

第二十二條 在絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)建設控制地帶內(nèi)進行工程建設前，建設單位應當報市文物行政管理部門組織考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費用列入建設工程預算。建設工程的風格、色調(diào)和高度應當與不可移動文物的歷史風貌和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十三條 在絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)的文物遺跡應當實施原址保護；發(fā)現(xiàn)、出土的文物，應當交市文物行政管理部門或市文物行政管理部門指定的文物收藏單位收藏。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定的，由有關部門依據(jù)相關法律、法規(guī)進行處理。

第二十五條 行政機關工作人員在絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 本辦法自2008年10月10日起施行。