福建省高速鐵路安全管理規(guī)定

福建省高速鐵路安全管理規(guī)定

（2018年8月2日福建省人民政府令第204號公布 自2018年10月1日起施行）

第一章  總  則

第一條  為了加強高速鐵路安全管理，保障高速鐵路運輸安全和暢通，保護人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)高速鐵路的線路安全和運輸安全管理及其相關(guān)活動適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱高速鐵路，是指設(shè)計開行時速250公里以上（含預(yù)留），并且初期運營時速200公里以上的客運列車專線鐵路。

本規(guī)定所稱高速鐵路線路，是指鐵路鋼軌道床和路基，包括線路、橋梁、隧道、邊坡、側(cè)溝、電力牽引供電、通信信號及其他排水設(shè)備、防護設(shè)備以及其他附屬設(shè)施設(shè)備等。

第三條  高速鐵路安全管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、路地協(xié)作的原則。

第四條  鐵路監(jiān)管機構(gòu)依法在本省行政區(qū)域內(nèi)負責(zé)高速鐵路安全監(jiān)督管理工作。

第五條  省人民政府加強對高速鐵路安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決高速鐵路安全管理的重大問題，將高速鐵路護路聯(lián)防工作經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障。

高速鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當按照職責(zé)做好保障高速鐵路安全的有關(guān)工作，加強高速鐵路安全宣傳教育，落實護路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害高速鐵路安全的行為，協(xié)調(diào)和處理保障高速鐵路安全的有關(guān)事項。高速鐵路沿線縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好高速鐵路安全管理相關(guān)工作。

高速鐵路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當做好轄區(qū)內(nèi)高速鐵路的安全管理相關(guān)工作，落實護路聯(lián)防責(zé)任制，在村（居）民和學(xué)生中開展愛路護路宣傳教育活動，組織村（居）民維護高速鐵路安全。

第六條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行高速鐵路安全管理有關(guān)的國家強制性標準和技術(shù)規(guī)范，建立健全相關(guān)管理制度，保障高速鐵路安全管理所必須的資金投入。

第七條  高速鐵路沿線根據(jù)管理需要合理劃分路段，實行雙段長工作責(zé)任制。鐵路運輸企業(yè)和路段所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處各指定一名相關(guān)負責(zé)人作為段長，負責(zé)巡查、會商、處置及上報信息等工作。段長應(yīng)當定期巡查路線，建立巡查記錄和問題臺賬，及時排查處置影響高速鐵路運輸安全的問題。

第八條  任何單位、個人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用高速鐵路設(shè)施設(shè)備、高速鐵路標志、高速鐵路用地以及其他影響高速鐵路安全的行為，有權(quán)報告鐵路運輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)管機構(gòu)、公安機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報。接到報告的鐵路運輸企業(yè)、接到舉報的部門應(yīng)當根據(jù)各自職責(zé)及時處理。

對維護高速鐵路安全作出突出貢獻的單位或者個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第二章  安全防護

第九條  高速鐵路安全防護設(shè)施應(yīng)當與鐵路建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。投入運營前，鐵路建設(shè)單位應(yīng)當采取設(shè)樁、封閉、綠化等方式建設(shè)鐵路防護帶和綠化帶，對鐵路路基實施安全防護。投入運營后，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當對鐵路線路和安全防護設(shè)施、警示標志等進行經(jīng)常性巡查和維護，及時處置安全隱患，保障鐵路安全運行。

第十條  高速鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)不得實施下列行為：

（一）擅自鋪設(shè)、架設(shè)各類跨越、穿越高速鐵路線路的管線、纜線、渡槽等設(shè)施；

（二）燃放煙花爆竹、燒荒、焚燒垃圾；

（三）拋擲可能影響行車瞭望或者設(shè)施設(shè)備安全的物品；

（四）影響高速鐵路安全的棄土棄渣；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響高速鐵路安全的行為。

第十一條  高速鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當查明與高速鐵路有關(guān)的地下工程和給排水、供電、通信等管線情況，采取措施保證高速鐵路各類管線、設(shè)施和周邊建（構(gòu)）筑物的安全。鐵路運輸企業(yè)或鐵路建設(shè)單位應(yīng)當積極配合，及時提供相關(guān)技術(shù)資料。

第十二條  縣級以上人民政府規(guī)劃主管部門在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外50米范圍內(nèi)審批建造建（構(gòu)）筑物等設(shè)施的，應(yīng)當征求鐵路運輸企業(yè)的意見。

對高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外100米范圍內(nèi)的彩鋼瓦房、活動板房或者廣告牌等建（構(gòu)）筑物，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當采取安全防護措施，防止因掉落、脫落造成高速鐵路安全事故。

第十三條  鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當在高速鐵路隧道上方設(shè)置保護標志，公告保護范圍和聯(lián)系方式。

在高速鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)，進行修建山塘、水庫、堤壩，開挖河道、干渠，打井等可能影響隧道安全的行為，應(yīng)當征求鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)意見。

第十四條  在高速鐵路線路兩側(cè)新建桿塔、煙囪等設(shè)施或者種植樹木的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當確保設(shè)施或者樹木倒伏后不會侵入高速鐵路線路防護柵欄范圍內(nèi)。

高速鐵路線路兩側(cè)既有的桿塔、煙囪等設(shè)施或者樹木，倒伏后可能侵入防護柵欄范圍內(nèi)的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當采取避免倒伏的安全防護措施。未及時排除安全隱患造成損失的，由產(chǎn)權(quán)人或者管理人依法給予賠償。

第十五條  高速鐵路架空電力線路導(dǎo)線在最大弧垂或者最大風(fēng)偏后與樹木之間的安全距離應(yīng)當比照架空電力線路走廊的有關(guān)安全距離規(guī)定執(zhí)行。

高速鐵路架空電力線路導(dǎo)線投入運行前，已經(jīng)種植的樹木等植物，因自然生長不滿足安全距離要求的，鐵路建設(shè)單位應(yīng)當與樹木產(chǎn)權(quán)人簽訂砍伐樹木和砍伐后及時綠化但不再種植高桿植物的協(xié)議，并按照有關(guān)規(guī)定給予一次性補償，依法辦理采伐手續(xù)；高速鐵路架空電力線路導(dǎo)線投入運行后，新種植的樹木等植物應(yīng)當符合安全距離的要求，對不符合安全距離的植物，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當通知產(chǎn)權(quán)人或者管理人限期處理，產(chǎn)權(quán)人或者管理人逾期不予處理的，鐵路運輸企業(yè)可以自行修剪或者依法砍伐，并不予支付補償費用，依法砍伐的樹木歸產(chǎn)權(quán)人所有。

第十六條  發(fā)生樹木危及高速鐵路供電安全的突發(fā)事件時，鐵路運輸企業(yè)可以先行采取修剪、砍伐樹木以及其他必要的安全措施，防止事故發(fā)生或者最大程度減輕事故危害，并在規(guī)定時間內(nèi)向有關(guān)行政主管部門報告。采取上述措施依法應(yīng)當補償或者辦理有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當依法補償或者辦理。

第十七條  高速鐵路沿線縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對高速鐵路沿線戶外廣告設(shè)置的監(jiān)管，保障有關(guān)設(shè)施符合高速鐵路運輸安全要求，督促戶外廣告設(shè)施所有人或者使用人定期維修、加固或者拆除戶外廣告設(shè)施。

第十八條  高速鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米范圍內(nèi)，禁止升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈、動力傘、飛行器（鐵路運輸企業(yè)工作用無人機除外）等空飄物和小型航空器。

對高速鐵路沿線的塑料大棚、彩鋼板、遮陽網(wǎng)等輕質(zhì)物體及施工過程中產(chǎn)生的低空漂浮物、塑料防護薄膜等輕飄物，所有人或者使用人應(yīng)當采取加固防護措施，防止危害高速鐵路安全。

第十九條  新建道路通過高速鐵路隧道進出口、路基塹坡上部影響高速鐵路安全時，建設(shè)單位應(yīng)當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致，對高速鐵路的防護工程、排水設(shè)施采取補強措施，以滿足高速鐵路安全的要求。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當督促指導(dǎo)道路建設(shè)單位或者經(jīng)營管理單位在與高速鐵路交叉的道路、橋梁、涵洞處設(shè)置安全防護設(shè)施和交通標志。

第二十條  穿（跨）越或者并行高速鐵路線路的油氣管線、上下水管道、電力線路、通訊管線等管線的規(guī)劃、設(shè)計、施工應(yīng)當符合國家強制性標準。建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當設(shè)置安全防護設(shè)施和警示標志、公示管理單位及聯(lián)系電話，并加強日常巡查維護，及時排除影響高速鐵路安全的隱患。

鐵路運輸企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)上述管線設(shè)施設(shè)備影響高速鐵路安全的，應(yīng)當及時向建設(shè)單位或者管理單位提出整改意見和建議，有關(guān)單位應(yīng)當及時整改。

第二十一條  高速鐵路沿線縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加大對高速鐵路沿線排污單位的監(jiān)督檢查力度，督促其及時公開有關(guān)排污信息，加強對被舉報排污單位的監(jiān)管，及時查處影響高速鐵路運輸安全的污染行為。

第二十二條  高速鐵路沿線無線電管理機構(gòu)應(yīng)當加強對高速鐵路無線電專用頻率的保護。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當定期對高速鐵路沿線無線電干擾情況進行排查。

第三章  應(yīng)急管理和治安管理

第二十三條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當根據(jù)應(yīng)對高速鐵路突發(fā)事件的需要，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備。高速鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當將高速鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案納入本地區(qū)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。

第二十四條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當與高速鐵路沿線縣級以上人民政府及其有關(guān)部門建立信息通報制度和應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，針對春運、暑運、法定假日等運輸高峰期或者惡劣氣象條件，通力協(xié)作，共同做好站區(qū)綜合治理、交通疏解、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。

第二十五條  高速鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當加強高速鐵路沿線地震、地質(zhì)、洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、報告網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，及時通報災(zāi)害防治和險情災(zāi)情等信息。

高速鐵路沿線縣級以上人民政府和鐵路運輸企業(yè)接到災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報信息，應(yīng)當迅速采取防范措施，根據(jù)災(zāi)害等級及時啟動應(yīng)急預(yù)案并落實相應(yīng)的應(yīng)急措施，盡量避免或者降低災(zāi)害對高速鐵路運輸安全的影響。

第二十六條  高速鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當將高速鐵路沿線線路、車站安全防范工作納入本地區(qū)社會治安防控體系建設(shè)，將高速鐵路沿線視頻監(jiān)控納入公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建立涉及高速鐵路安全的矛盾糾紛排查化解機制，組織公安機關(guān)、鐵路運輸企業(yè)、護路聯(lián)防組織等單位共同做好治安突發(fā)事件的防范和處置工作。

第二十七條  高速鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當建立高速鐵路反恐怖工作指揮協(xié)調(diào)機制和反恐怖工作聯(lián)防聯(lián)控機制，公安機關(guān)、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當落實反恐怖工作責(zé)任制，制定防范和應(yīng)對處置恐怖活動的預(yù)案、措施。

第二十八條  禁止實施下列危及高速鐵路運輸安全的行為：

（一）擅自進入列車司機室、機械室等工作區(qū)域；

（二）擅自進入設(shè)備管理和行車調(diào)度等工作場所；

（三）干擾高速鐵路計算機信息系統(tǒng)；

（四）攀爬、鉆越、損毀高速鐵路封閉設(shè)施；

（五）在高速鐵路動車組列車內(nèi)吸食或者使用誘發(fā)煙霧報警的物品；

（六）破壞、損毀高速鐵路線路、列車、通信信號和電力電纜、供電接觸網(wǎng)、防護柵欄、限高防護架等設(shè)施和標識；

（七）傳播影響高速鐵路安全的不實信息；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響高速鐵路安全的行為。

第二十九條  高速鐵路沿線縣級以上人民政府有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)影響高速鐵路安全的隱患，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當依法責(zé)令有關(guān)單位或者個人立即排除；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當及時通報鐵路運輸企業(yè)，由鐵路運輸企業(yè)報告鐵路監(jiān)管機構(gòu)依法處理。

第四章  法律責(zé)任

第三十條  違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；對他人人身、財產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  高速鐵路沿線縣級以上人民政府及其有關(guān)部門以及工作人員在高速鐵路安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條  違反本規(guī)定第十條第（一）項、第（二）項規(guī)定的，由鐵路監(jiān)管機構(gòu)依法予以處罰。

第三十三條  違反本規(guī)定第十條第（三）項、第（四）項以及第十八條第一款、第二十八條第（一）項至第（七）項規(guī)定的， 由公安機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)較重的，對單位并處5000元以上1萬元以下的罰款，對個人并處200元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，對單位并處1萬元以上3萬元以下的罰款，對個人并處500元以上1000元以下的罰款。造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章  附  則

第三十四條  本省行政區(qū)域內(nèi)其他開行時速200公里以上列車和200公里以下動車組列車的鐵路的安全管理，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條  本規(guī)定自2018年10月1日起施行。