重慶市鐵路安全管理規(guī)定
重慶市鐵路安全管理規(guī)定
（2018年11月8日重慶市人民政府令第323號公布 自2019年1月1日起施行）
第一條 為了加強(qiáng)鐵路安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)鐵路沿線的安全及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。
前款所稱鐵路包括國家鐵路和地方鐵路。
第三條 鐵路沿線的安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，建立政府統(tǒng)籌、路地協(xié)作、行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。
第四條 市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本市鐵路安全管理工作，建立鐵路安全管理工作路地協(xié)調(diào)機(jī)制，解決鐵路安全管理重大問題，為鐵路安全管理提供經(jīng)費(fèi)保障。
鐵路沿線區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鐵路沿線安全管理工作，將鐵路安全管理工作納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理范圍，加強(qiáng)保障鐵路安全的教育，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，協(xié)調(diào)處理保障鐵路安全的有關(guān)事項(xiàng)。
鐵路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好保障鐵路安全的相關(guān)工作。
第五條 國家鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法在本市行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)國家鐵路安全的行業(yè)監(jiān)督管理工作；市交通行政部門依法負(fù)責(zé)全市地方鐵路安全的行業(yè)監(jiān)督管理工作；區(qū)縣（自治縣）交通行政部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方鐵路安全的行業(yè)監(jiān)督管理和行政處罰工作。國家鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市、區(qū)縣（自治縣）交通行政部門以下統(tǒng)稱鐵路安全監(jiān)管部門。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)鐵路沿線安全管理工作，做好職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。
社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)鐵路沿線治安防范工作，指導(dǎo)護(hù)路聯(lián)防組織開展聯(lián)防工作，防范和制止危害鐵路安全的行為。
第六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法接受鐵路安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，協(xié)助鐵路沿線區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門的鐵路安全管理工作。
第七條 鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的劃定和公告按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
鐵路沿線區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定工作。在鐵路用地范圍內(nèi)劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，由鐵路安全監(jiān)管部門依法組織實(shí)施；在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，由區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)保障鐵路運(yùn)輸安全和節(jié)約用地的原則組織有關(guān)鐵路安全監(jiān)管部門和同級交通、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門依法劃定并公告。
新建、改建鐵路的鐵路線路安全保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)自鐵路建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)劃定并公告；既有鐵路尚未劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)提出方案，由鐵路安全監(jiān)管部門或者鐵路沿線區(qū)縣（自治縣）人民政府自收到方案之日起30日內(nèi)按照前款規(guī)定依法劃定并公告。
第八條 鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程竣工資料、劃定的鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍等進(jìn)行勘界，繪制鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖，并根據(jù)平面圖設(shè)立標(biāo)樁和保護(hù)標(biāo)志。
鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立標(biāo)樁和保護(hù)標(biāo)志等相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)在鐵路線路開通前完成。
鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖應(yīng)當(dāng)報(bào)鐵路安全監(jiān)管部門和鐵路沿線區(qū)縣（自治縣）人民政府備案。
第九條 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)禁止下列行為：
（一）在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物；
（二）向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)；
（三）向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)拋擲影響行車瞭望或者電力接觸網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備安全的物品；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第十條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，設(shè)置廣告牌、電子顯示屏等設(shè)備，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對施工現(xiàn)場實(shí)行安全監(jiān)督。
在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等，不得進(jìn)入國家規(guī)定的鐵路建筑限界。
第十一條 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等危及鐵路運(yùn)輸安全的，鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知其產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人采取必要的安全防護(hù)措施，及時(shí)排除安全隱患。
產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人拒絕采取安全防護(hù)措施或者采取措施后仍不能保證安全的，由鐵路沿線區(qū)縣（自治縣）人民政府組織有關(guān)部門依法予以拆除。
拆除鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者采取必要的補(bǔ)救措施。但是，拆除非法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備的除外。
第十二條 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍、水利工程管理和保護(hù)范圍、航道保護(hù)范圍或者石油、電力以及其他重要設(shè)施保護(hù)區(qū)重疊的，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立安全保護(hù)溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定安全防護(hù)方案，協(xié)商安全保護(hù)措施。
鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)依法建設(shè)的油氣管線以及通信線路、電力線路、渡槽等設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查維護(hù)，采取必要的安全防護(hù)措施，及時(shí)排除安全隱患。發(fā)現(xiàn)不能及時(shí)排除并且可能影響鐵路安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)部門和所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府依法及時(shí)協(xié)調(diào)處理。
第十三條 鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外100米范圍內(nèi)禁止燒荒、焚燒垃圾。
鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外500米范圍內(nèi)，鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米的范圍內(nèi)，禁止升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空漂浮物或者民用無人駕駛航空器、動(dòng)力傘等低空飛行物。
第十四條 在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外50米范圍內(nèi)建造彩鋼瓦房、活動(dòng)板房等建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)置廣告牌、電子顯示屏等設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商，并采取必要的安全防護(hù)措施保證鐵路安全。
第十五條 在鐵路隧道、鐵路橋梁外側(cè)等地面沉降區(qū)域或者鐵路線路坡腳、路塹坡頂實(shí)施取土、堆放棄土、填埋濕地、改變河道等可能影響鐵路安全行為的，應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商，并采取必要的安全防護(hù)措施保證鐵路安全。
第十六條 鐵路線路兩側(cè)實(shí)施房屋拆除等施工作業(yè)可能影響鐵路安全行為的，應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商，并采取必要的安全防護(hù)措施保證鐵路安全。
第十七條 在鐵路線路兩側(cè)新建桿塔、煙囪等設(shè)施或者種植竹木的，其產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取避免倒伏的安全防護(hù)措施，確保鐵路安全。
鐵路線路兩側(cè)既有的桿塔、煙囪等設(shè)施或者竹木，可能因倒伏危及鐵路安全的，其產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取避免倒伏的安全防護(hù)措施。
產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人拒不采取措施或者采取措施后仍不能保證安全的，鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府依法協(xié)調(diào)處理。
第十八條 市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照規(guī)定對鐵路相關(guān)區(qū)域劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，采取水土保持措施，防治水土流失。
開發(fā)建設(shè)鐵路用地范圍外兩側(cè)的山坡地等可能危及鐵路安全的，相關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商，并采取有效措施確保鐵路安全。
第十九條 道路、河道、水利、油氣、航道、通信、電力等建設(shè)工程與鐵路建設(shè)工程相鄰相交可能危及安全的，建設(shè)工程雙方應(yīng)當(dāng)遵守國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全防護(hù)要求。后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)措施和補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容進(jìn)行協(xié)商后方可施工。未經(jīng)協(xié)商擅自施工造成損壞的，后建單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
鐵路沿線水利工程的產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利、防洪設(shè)施的日常管理，及時(shí)排除影響鐵路安全的隱患，不能立即排除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商解決。不能協(xié)商解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鐵路安全監(jiān)管部門或者所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府依法協(xié)調(diào)處理。
第二十條 因鐵路建設(shè)需要新建、改建、還建道路、橋梁、電力、涵洞及其附屬安全設(shè)施的，鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選取具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施工程建設(shè)，并執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
新建、改建、還建工程由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照規(guī)定和協(xié)議移交有關(guān)單位管理維護(hù)。有關(guān)單位拒絕接收或者沒有接收單位的，鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府依法協(xié)調(diào)處理。
第二十一條 無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對鐵路沿線的電磁環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，建立健全鐵路沿線無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
任何單位和個(gè)人不得干擾鐵路運(yùn)營指揮調(diào)度無線電頻率的正常使用；鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)無線電臺（站）干擾鐵路運(yùn)營指揮調(diào)度無線電頻率的，應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施并報(bào)告無線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路安全監(jiān)管部門；無線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處置。
第二十二條 鐵路沿線區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，針對春運(yùn)、暑運(yùn)、法定假日等運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件，組織本行政區(qū)域內(nèi)鐵路運(yùn)輸企業(yè)、公安機(jī)關(guān)、城市管理、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生等單位，共同做好綜合治理、交通疏解、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通。
第二十三條 鐵路沿線區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將鐵路安全防范工作納入本地區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立治安聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將鐵路沿線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用納入本地區(qū)公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用。
鐵路公安機(jī)關(guān)和地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)信息共享，共同建立鐵路治安防范和偵查聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，分工負(fù)責(zé)共同維護(hù)鐵路治安秩序。
第二十四條 鐵路沿線區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立鐵路反恐怖主義工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，明確鐵路沿線防范恐怖襲擊的重點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)部位，督促落實(shí)鐵路沿線防范恐怖襲擊的技防、物防建設(shè)。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定防范和處置恐怖活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，定期組織培訓(xùn)和應(yīng)急演練，協(xié)助公安機(jī)關(guān)等做好反恐怖主義工作。
第二十五條 鐵路沿線區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同鐵路安全監(jiān)管部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立鐵路安全信息通報(bào)制度和鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)可能影響鐵路安全的行為，應(yīng)當(dāng)勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鐵路安全監(jiān)管部門或者所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府依法處理。
鐵路沿線區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)影響鐵路安全的隱患，屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人立即排除；不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)鐵路運(yùn)輸企業(yè)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)報(bào)告鐵路安全監(jiān)管部門依法處理。
第二十六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路安全管理需要編制鐵路安全應(yīng)急預(yù)案。編制鐵路安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與鐵路沿線區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急預(yù)案相銜接、相配套，并定期組織應(yīng)急演練。
鐵路沿線發(fā)生公共安全、公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門，并采取先期處置措施。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援。
第二十七條 違反本規(guī)定，向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)拋擲物品影響行車瞭望的，由鐵路安全監(jiān)管部門責(zé)令改正，可以處200元以上1000元以下罰款。
第二十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對經(jīng)營性行為可以處3000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性行為可以處200元以上1000元以下罰款：
（一）在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外100米范圍內(nèi)燒荒、焚燒垃圾；
（二）在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外500米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空漂浮物或者動(dòng)力傘等低空飛行物；
（三）在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米的范圍內(nèi)升放孔明燈等低空漂浮物或者動(dòng)力傘等低空飛行物。
第二十九條 違反本規(guī)定，未與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商或者未采取措施保證鐵路安全的，由鐵路安全監(jiān)管部門責(zé)令改正，對經(jīng)營性行為可以處3000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性行為可以處200元以上1000元以下罰款。
第三十條 違反本規(guī)定，鐵路沿線有關(guān)政府部門及其工作人員在鐵路安全管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。
第三十一條 違反本規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本規(guī)定的行為造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十二條 專用鐵路、鐵路專用線的安全管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本規(guī)定自2019年1月1日起施行。