河北省暴雨災(zāi)害防御辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2020-01-20 00:00

河北省暴雨災(zāi)害防御辦法

(2012年8月1日河北省人民政府令〔2012〕第3號公布根據(jù)2020年10月31日河北省人民政府令〔2020〕第2號第一次修正根據(jù)2023年1月20日河北省人民政府令〔2023〕第1號第二次修正)

第一章總則

第一條為避免和減輕暴雨災(zāi)害造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的暴雨災(zāi)害防御工作，須遵守本辦法。

第三條暴雨災(zāi)害防御應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)防御，以防為主、防抗救結(jié)合，分級負責(zé)、屬地為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強暴雨災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),將暴雨災(zāi)害防御工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

暴雨災(zāi)害防御工作實行行政首長負責(zé)制，政府主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負責(zé)人為主要責(zé)任人。

第五條縣級以上人民政府氣象災(zāi)害防御指揮部應(yīng)當(dāng)健全暴雨災(zāi)害防御工作協(xié)調(diào)機制，氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室負責(zé)暴雨災(zāi)害防御的日常工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好暴雨災(zāi)害防御相關(guān)工作。

第六條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會宣傳普及暴雨災(zāi)害防御知識，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)把暴雨災(zāi)害防御知識納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生的暴雨災(zāi)害防范意識和自救互救能力。

第二章預(yù)警發(fā)布

第七條暴雨預(yù)警信息實行統(tǒng)一發(fā)布制度。

縣級以上氣象主管機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)暴雨預(yù)警信息的發(fā)布、解除與傳播管理工作，其所屬的氣象臺按照發(fā)布權(quán)限發(fā)布暴雨預(yù)警信息，內(nèi)容包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、級別、起始時間、影響范圍、防范措施建議等。

其他任何組織或者個人不得向社會發(fā)布暴雨預(yù)警信息。

第八條縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺應(yīng)當(dāng)嚴密監(jiān)視天氣變化，提高暴雨預(yù)報、預(yù)警的準確率和時效性，及時調(diào)整和解除暴雨預(yù)警。

第九條根據(jù)降雨強度、降雨總量和持續(xù)時間，暴雨預(yù)警級別從高到低分為紅色、橙色、黃色、藍色四級，具體分級標(biāo)準由氣象主管部門制定，并向社會公開發(fā)布。

第十條各媒體單位根據(jù)暴雨預(yù)警級別，按照下列規(guī)定傳播預(yù)警信息：

（一）藍色和黃色預(yù)警：電臺、電視臺、政府門戶網(wǎng)站和新聞網(wǎng)站，通過應(yīng)急廣播直播、滾動字幕、網(wǎng)頁新聞等多種方式進行傳播，直至解除預(yù)警；

（二）橙色和紅色預(yù)警：河北廣電網(wǎng)絡(luò)集團、電臺、電視臺、政府門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，通過應(yīng)急廣播直播、滾動字幕、網(wǎng)頁新聞、網(wǎng)絡(luò)推送和手機短信群發(fā)等多種方式進行傳播，直至解除預(yù)警。

第十一條社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、體育場館、機場、車站、港口、碼頭、旅游景區(qū)（點）等公共場所和人員密集場所，應(yīng)當(dāng)做好暴雨預(yù)警信息接收與傳播工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)利用廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時將暴雨預(yù)警信息傳遞給受影響人員。

氣象災(zāi)害防御信息聯(lián)絡(luò)人員收到暴雨預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時向受影響的公眾傳播。

第三章應(yīng)急響應(yīng)

第十二條縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府氣象災(zāi)害防御指揮部報告暴雨預(yù)警信息，并向有關(guān)部門通報。

第十三條暴雨災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)按照可能造成的危害程度、范圍，設(shè)定為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個響應(yīng)等級。

縣級以上人民政府氣象災(zāi)害防御指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴雨預(yù)警信息，組織有關(guān)部門和單位進行會商，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

第十四條 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

縣級以上人民政府主要負責(zé)人負責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的組織落實，并做好搶險救災(zāi)各項準備。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚和臨時建筑物內(nèi)的人員注意可能出現(xiàn)的房屋漏雨、水浸等情況，并組織排查安全隱患。

教育部門及時將暴雨預(yù)警信息通報轄區(qū)各幼兒園和學(xué)校，暫停室外教學(xué)活動。

工業(yè)和信息化部門檢查儲備藥品。

公安部門組織警力，加強對城市地道橋、下凹式立交橋、低洼路段和高速公路等重點路段的實時監(jiān)控；根據(jù)道路積水狀況，及時疏導(dǎo)交通；實行24小時備勤，應(yīng)急隊伍隨時準備投入搶險救災(zāi)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強對城市道路、橋梁等設(shè)施的巡查和檢修，及時排除故障和隱患，確保道路安全暢通；督導(dǎo)建筑施工單位及時調(diào)整施工計劃；組織檢查公共場所積水情況，做好管渠清淤，檢修維護泵站，搶修損壞的市政設(shè)施、設(shè)備。

自然資源部門組織做好預(yù)警區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、巡查和預(yù)警，協(xié)助做好危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險準備。

交通運輸部門在危險路段設(shè)立警示標(biāo)志，配合公安部門劃定應(yīng)急交通管制線路。

軌道管理部門做好城市軌道交通等公共交通防汛準備。

水利部門密切關(guān)注雨情，加強防汛值守，重點監(jiān)視山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨情變化，及時發(fā)布預(yù)警信息。

商務(wù)部門加強生活必需品市場監(jiān)測,及時掌握市場動態(tài)和供求信息。

應(yīng)急管理部門加強防汛值守，做好適時啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)的準備；組織礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)企業(yè)，開展隱患排查治理。

文化和旅游部門組織對旅游景區(qū)(點)進行隱患排查，監(jiān)督各旅行社、旅游賓館(飯店)和旅游景區(qū)(點)做好暴雨災(zāi)害防御工作。

人防部門組織對人防工程進行排查，籌集防汛物資器材，對人防工程重點部位進行防護。

通信管理部門組織做好通信線路維護，保障通信暢通。

文物部門對古建筑、古遺址和古墓葬實時監(jiān)控、巡查，做好應(yīng)急搶險準備。

機場向進出港航班通報暴雨預(yù)警信息。

第十五條 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

縣級以上人民政府主要負責(zé)人負責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的組織落實，各部門和單位在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好搶險救災(zāi)各項準備。

教育部門安排危險區(qū)域的學(xué)校停課，組織師生轉(zhuǎn)移。

工業(yè)和信息化部門核對藥品儲備情況，做好補充準備。

公安部門對城區(qū)道路中心區(qū)域積水深度超過二十五厘米的路段施行交通管制，限制車輛通行；對水毀、嚴重積水路段及時制定繞行路線，各路段警力應(yīng)當(dāng)疏導(dǎo)車輛繞行積水路段，及時組織拖離涉水熄火的機動車輛；對轄區(qū)高速公路進行巡查。

自然資源部門組織做好預(yù)警區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、巡查和預(yù)警，根據(jù)需要協(xié)助組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門檢查必要的物資和器材儲備，做好應(yīng)急搶險準備；督導(dǎo)建筑施工單位做好預(yù)防坑壁坍塌和基坑排水工作準備，暫停戶外作業(yè)；對城市立交橋下、地下構(gòu)筑物、城鄉(xiāng)結(jié)合部的棚戶區(qū)、危舊房等重點區(qū)域進行檢查和維護。

交通運輸部門做好轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員和物資的運輸準備。

軌道管理部門做好城市軌道交通等公共交通防澇排澇等工作。

水利部門密切關(guān)注雨水情變化，加密洪水監(jiān)測預(yù)警，做好山洪災(zāi)害防御工作，及時發(fā)布預(yù)警信息；科學(xué)調(diào)度水利工程，指導(dǎo)水利工程管護巡查，做好防汛抗洪搶險的水利技術(shù)支撐工作。

商務(wù)部門啟動生活必需品日監(jiān)測、日報告制度。指導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)備足貨源。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織農(nóng)戶搶收成熟作物，搶排田間積水；魚池水位較高的適當(dāng)排水。

應(yīng)急管理部門會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)危險區(qū)域群眾緊急轉(zhuǎn)移、安置準備工作，做好基本生活救助的準備工作；組織人員對地質(zhì)勘探、油氣井場、尾礦庫等場所進行巡視排查。

文化和旅游部門發(fā)布關(guān)閉山地、湖泊等暴雨災(zāi)害風(fēng)險較大的旅游景區(qū)(點)的緊急通告，組織旅游景區(qū)(點)經(jīng)營管理單位安全轉(zhuǎn)移、疏散游客。

人防部門組織人防工程權(quán)屬及使用單位定時巡查，重點部位防汛物資器材到位。

通信管理部門組織做好通信線路維護，保障通信暢通。

文物部門組織人員對存在隱患的古建筑、古遺址和古墓葬進行重點巡查，做好應(yīng)急搶險準備。

鐵道部門密切關(guān)注路軌安全，監(jiān)視列車運行。

機場加強對進出港航班運行的監(jiān)控。

供電、供水和供氣等單位做好暴雨災(zāi)害的應(yīng)急準備。

武警部隊做好搶險救災(zāi)的相應(yīng)準備。

當(dāng)?shù)赝壾娛聶C關(guān)組織民兵應(yīng)急分隊收攏人員，24小時備勤，做好出動準備；通報駐地現(xiàn)役、預(yù)備役部隊，做好備勤準備。

第十六條 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

縣級以上人民政府主要負責(zé)人負責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的組織落實，各部門和單位在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好搶險救災(zāi)各項準備。

教育部門安排轄區(qū)各幼兒園和小學(xué)停課，中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校隨時做好停課準備，采取有效措施保護在校學(xué)生安全。

工業(yè)和信息化部門及時補充藥品儲備。

公安部門對城區(qū)道路中心區(qū)域積水深度超過三十五厘米的路段施行交通管制，禁止車輛及人員通行；關(guān)閉水毀和積水嚴重的高速公路路段；協(xié)助危險區(qū)域人員撤離或者轉(zhuǎn)移；取消大型活動和群眾集會，疏散與會人員。

自然資源部門組織人員重點巡查預(yù)警區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，分析地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，適時提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等級，協(xié)助采取防護措施，及時撤離危險區(qū)域人員。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)督建筑施工單位停工；對城市內(nèi)澇嚴重區(qū)域組織排澇；在城市危險路段和危險建筑物附近設(shè)立警示標(biāo)志，并加強警戒。

交通運輸部門協(xié)助做好人員、設(shè)備、物資運送，做好搶修水毀公路交通設(shè)施的準備。

軌道管理部門做好受災(zāi)嚴重區(qū)域內(nèi)的城市軌道交通封站調(diào)停、線路停運。

水利部門督促水庫、河道、閘涵管理單位加強巡查，重點監(jiān)視病險水庫、險工險段等重點部位；加強水利工程重點部位巡查防護，做好山洪災(zāi)害防御工作，及時發(fā)布預(yù)警信息；科學(xué)調(diào)度水利工程，發(fā)現(xiàn)險情，第一時間應(yīng)急處置。

商務(wù)部門組織商貿(mào)流通企業(yè)動用商業(yè)庫存保障市場供應(yīng)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)組織農(nóng)戶對畜禽圈舍加固，對蔬菜、食用菌棚室墻體使用塑料布進行苫蓋。

衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，實行24小時備勤，隨時開展搶救傷員工作。

應(yīng)急管理部門會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、安置危險區(qū)域人員；責(zé)令礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運、煙花爆竹等企業(yè)視情停產(chǎn)；冶金、有色金屬、建材等其他行業(yè)視情采取應(yīng)急措施，做好應(yīng)急搶險準備工作。

文化和旅游部門責(zé)令關(guān)閉各旅游景區(qū)(點)，安全轉(zhuǎn)移或者妥善安置旅游景區(qū)(點)游客。

人防部門停止使用受到暴雨災(zāi)害威脅的人防工程，將人防工程內(nèi)的人員疏散轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。

通信管理部門組織做好通信線路維護，保障通信暢通。

文物部門對發(fā)生輕度險情、局部損壞的古建筑、古遺址和古墓葬采取搶險保護緊急措施，防止險情擴大。

鐵道部門增加巡查力量，加強隧道口、長大路塹、路堤、橋頭、涵洞等防洪薄弱地段的檢查監(jiān)控，提前部署搶險準備和險情排查。

機場及時調(diào)整或者取消航班，做好滯留旅客的安置準備。

供電、供水和供氣等單位采取必要措施避免設(shè)施、設(shè)備損壞，對危險區(qū)域的設(shè)施、設(shè)備進行防護加固。

武警部隊做好搶險救災(zāi)的相應(yīng)準備。

省軍區(qū)組織民兵、預(yù)備役部隊做好搶險救災(zāi)準備，協(xié)調(diào)省級現(xiàn)役部隊?wèi)?yīng)急專業(yè)力量備勤，做好出動準備。

第十七條 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

縣級以上人民政府主要負責(zé)人負責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的組織落實，各部門和單位在Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好搶險救災(zāi)各項準備。

教育部門安排轄區(qū)中小學(xué)校停課，中小學(xué)校及高等院校采取有效措施保護在校學(xué)生安全。

工業(yè)和信息化部門及時向國家醫(yī)藥儲備部門報告信息，補充專用藥品。

公安部門適時封閉危險路段，禁止車輛及人員通行；組織涉水熄火的機動車輛駕駛員和乘客迅速撤離積水區(qū)域。

自然資源部門密切關(guān)注預(yù)警區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，協(xié)助及時撤離危險區(qū)域人員，對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作提供技術(shù)支持。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織建筑施工單位撤離施工人員，轉(zhuǎn)移施工物資、設(shè)備。

交通運輸部門做好人員、設(shè)備、物資運送，搶修水毀公路交通設(shè)施。

軌道管理部門做好城市軌道交通乘客疏散、封站調(diào)停、全線停運。

水利部門密切關(guān)注水利工程重點部位，加密洪水監(jiān)測預(yù)報頻次，做好山洪災(zāi)害防御工作，及時發(fā)布預(yù)警信息；科學(xué)調(diào)度水利工程，發(fā)現(xiàn)險情，第一時間應(yīng)急處置，及時派出專家做好防汛抗洪搶險的技術(shù)支撐。

商務(wù)部門組織商貿(mào)流通企業(yè)從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運商品，進行異地商品余缺調(diào)劑。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織農(nóng)戶轉(zhuǎn)移處于危險區(qū)域的大牲畜、魚苗和養(yǎng)殖設(shè)施，對河流、水庫等自然水體中布設(shè)的養(yǎng)殖設(shè)施進行加固。

衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療救護、疫情防治等準備。

應(yīng)急管理部門會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移、安置危險區(qū)域人員，開放緊急避難場所，并提供基本生活救助；責(zé)令礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運、煙花爆竹等企業(yè)立即停產(chǎn)；冶金、有色金屬、建材等其他行業(yè)視情停產(chǎn)；將受到暴雨災(zāi)害威脅的地質(zhì)勘探、油氣井場、尾礦庫等場所周邊人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，同時對礦（庫）區(qū)、廠區(qū)進行巡查，發(fā)現(xiàn)事故立即上報。

文化和旅游部門監(jiān)督檢查各旅游景區(qū)(點)關(guān)閉及游客轉(zhuǎn)移或者安置情況，做好受災(zāi)旅游景區(qū)(點)的救災(zāi)工作。

人防部門停止使用所有人防工程，搶修出現(xiàn)險情的人防工程。

通信管理部門組織做好通信線路維護工作，搶修受損通信線路，保障通信暢通。

文物部門對發(fā)生嚴重損壞的古建筑、古遺址和古墓葬采取搶救保護措施。

鐵道部門適時調(diào)整列車運行調(diào)度計劃，監(jiān)護列車運行，搶修受損路軌，確保旅客安全。

機場根據(jù)險情評估情況組織運行調(diào)整，做好滯留旅客的安置工作，并根據(jù)需要配合開展搶險救災(zāi)運輸工作。

供電、供水和供氣等單位迅速調(diào)集力量，投入搶修搶險。

武警部隊做好搶險救災(zāi)的相應(yīng)準備。

省軍區(qū)組織民兵、預(yù)備役部隊協(xié)助地方專業(yè)分隊做好防汛工作，協(xié)調(diào)駐冀現(xiàn)役部隊備勤。

第十八條工礦企業(yè)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整工程施工計劃，采取措施，嚴防暴雨災(zāi)害，如有險情，立即停產(chǎn)和組織人員迅速撤離。

公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備，注明其使用方法，并標(biāo)明安全撤離的通道、線路，保障安全通道、出口的暢通。

第十九條暴雨災(zāi)害發(fā)生地的村（居）民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護社會秩序。