呼和浩特市氣象災(zāi)害防御辦法
第一章?總??則
?第一條??為加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御，避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
?第二條 ?在本市行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循本辦法。
?本辦法所稱氣象災(zāi)害，是指干旱、大風(fēng)（沙塵暴）、寒潮、暴雨（雪）、冰雹、霜（冰）凍、高溫、低溫、雷電、大霧、霾等所造成的災(zāi)害。
?本辦法所稱氣象災(zāi)害防御，是指對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和減災(zāi)、救助等活動(dòng)。
?第三條 ?氣象災(zāi)害防御堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、科學(xué)防御、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類處置、社會(huì)參與的工作機(jī)制。
?第四條 ?市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全氣象災(zāi)害防御工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，完善氣象災(zāi)害綜合防御體系，將氣象災(zāi)害防御列入綜合防災(zāi)減災(zāi)績效考核，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
?呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害防御工作。
?第五條 ?市和旗縣區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象災(zāi)害調(diào)查和評(píng)估以及雷電防護(hù)、人工影響天氣等工作。
?未設(shè)立氣象主管機(jī)構(gòu)的旗縣區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)氣象災(zāi)害防御職責(zé)的具體工作機(jī)構(gòu)，在市氣象主管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展工作。
?有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好氣象災(zāi)害防御工作。
?第六條 ?市和旗縣區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御納入科普計(jì)劃，采取多種形式，向社會(huì)宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識(shí)，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。
?氣象災(zāi)害防御知識(shí)應(yīng)當(dāng)納入中小學(xué)校有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容，定期開展科普宣傳、應(yīng)急演練等活動(dòng)，培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的氣象災(zāi)害防范意識(shí)，提高其應(yīng)對(duì)能力。教育、氣象等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開展的氣象災(zāi)害防御教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
?第七條 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合氣象主管機(jī)構(gòu)明確氣象信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職氣象信息員，做好氣象災(zāi)害防御宣傳教育、氣象設(shè)施與氣象探測環(huán)境保護(hù)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳遞、氣象災(zāi)情報(bào)告等工作。
第二章?預(yù)防
?第八條 ?市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)立警示標(biāo)志并予以公布。
?第九條 ?市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門，根據(jù)上一級(jí)人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)氣象災(zāi)害特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，編制本級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
?城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣象災(zāi)害防御規(guī)劃內(nèi)容。
?第十條 ?市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，根據(jù)本級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，制訂并完善本轄區(qū)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)人民政府、相關(guān)部門備案。
?氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。相關(guān)部門制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中涉及氣象災(zāi)害防御的，應(yīng)當(dāng)與氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相銜接。
?第十一條 ?遇有大風(fēng)、沙塵暴氣象條件時(shí)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)；園林、林業(yè)等行政主管部門、供電企業(yè)及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的林木、供電線路等采取避險(xiǎn)處理措施；城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)工程施工單位對(duì)施工現(xiàn)場設(shè)施安全狀況進(jìn)行檢查，采取防范措施；城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促戶外廣告設(shè)置人加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)排除安全隱患。
?第十二條 ?遇有高溫氣象條件時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好供電準(zhǔn)備、電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控和電力調(diào)配工作；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)防暑降溫保障措施，合理安排工作時(shí)間，減少或者停止高溫時(shí)段戶外露天作業(yè)。
?第十三條 ?根據(jù)預(yù)防干旱工作需要，市和旗縣區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理調(diào)度水資源，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。電力監(jiān)管部門、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)干旱做好供電準(zhǔn)備、電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控和電力調(diào)配等工作；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火、水庫蓄水、救災(zāi)物資保障等工作。
?第十四條 ?遇有暴雨氣象條件時(shí)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施河、湖、庫和水利工程調(diào)度，加強(qiáng)水利防洪工程的管理，做好排水管網(wǎng)和防澇設(shè)施的檢查和維護(hù)，組織實(shí)施清淤疏撈，在涵洞、低洼路段等易澇點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的警示和巡查。
?第十五條 ?根據(jù)預(yù)防大霧、霾工作需要，市和旗縣區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大氣污染物排放的控制和管理，減少霾的發(fā)生。遇有霧、霾氣象條件時(shí)，公安、交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好交通疏導(dǎo)、調(diào)度和防護(hù)工作；機(jī)場、高速公路等重要場所和交通要道的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大霧、霾監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，并做好安全管制和科學(xué)調(diào)度工作。
?第十六條 ?遇有寒潮、霜凍、暴雪等氣象條件時(shí)，公安、交通運(yùn)輸、城市管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好疏導(dǎo)交通、除霜除冰（雪）措施，保障交通正常通行；供水、供電、供氣、通信等公共服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)保障水、電、氣、通信的正常運(yùn)行；農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好種植、養(yǎng)殖業(yè)的保暖、防凍工作；園林、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取防寒、防凍措施，預(yù)防和減少災(zāi)害損失。
?第十七條 ?各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的雷電防護(hù)裝置。
?油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目，其雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收由氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
?房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等建設(shè)工程的主管部門，負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷管理。
?第十八條 ?市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
?人工影響天氣作業(yè)計(jì)劃由氣象主管機(jī)構(gòu)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
?市和旗縣區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)氣象預(yù)報(bào)或者災(zāi)害性天氣預(yù)警，為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重空氣污染、森林火災(zāi)等災(zāi)害事件以及生態(tài)環(huán)境改善和重大活動(dòng)保障的需要，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
?公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好人工影響天氣作業(yè)的安全管理工作。
?第十九條 ?市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門，綜合考慮地理位置、行業(yè)特點(diǎn)等因素，確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位，向社會(huì)公布。
?遇災(zāi)害性氣象條件時(shí)，容易直接或者間接造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，可以向所在地氣象主管機(jī)構(gòu)申報(bào)成為氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位。
?市和旗縣區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。
?第二十條 ?氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行下列氣象災(zāi)害防御職責(zé)：
?（一）制訂本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練；
?（二）確定氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人員，組織實(shí)施本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作；
?（三）建立氣象災(zāi)害防御檔案，確定防御重點(diǎn)部位，設(shè)置安全標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；
?（四）定期巡查，對(duì)氣象災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，并建立巡查記錄；
?（五）對(duì)本單位人員進(jìn)行氣象災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)；
?（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
?第二十一條??重大規(guī)劃和重點(diǎn)工程項(xiàng)目以及與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行氣候可行性論證，論證報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容。
?需要進(jìn)行氣候可行性論證項(xiàng)目的范圍，由市氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確定，并向社會(huì)公布。
第三章?監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警
?第二十二條 ?市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，在橋梁、隧道、高速公路、山區(qū)、景區(qū)等氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)區(qū)域加大氣象災(zāi)害監(jiān)測站（點(diǎn)）密度，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測體系。
?任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占或者擅自移動(dòng)、關(guān)停氣象災(zāi)害防御設(shè)施、設(shè)備。
?第二十三條 ?市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門建立本級(jí)氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺(tái)。氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺(tái)的日常維護(hù)和氣象災(zāi)害監(jiān)測信息匯總與共享的組織管理。
?市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開放氣象數(shù)據(jù)接口；其他相關(guān)部門所屬的氣象監(jiān)測站（點(diǎn)）和與災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、無償、實(shí)時(shí)地向氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺(tái)提供與氣象災(zāi)害有關(guān)的監(jiān)測信息。
?第二十四條 ?市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警信息發(fā)布中心。
?氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)通過預(yù)警信息發(fā)布中心向公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評(píng)估，及時(shí)向本級(jí)人民政府及有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況、變化趨勢和評(píng)估結(jié)果。
?其他組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。
?第二十五條 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的氣象信息員，學(xué)校、醫(yī)院、商場、體育場館、機(jī)場、車站、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、集市等公共場所的管理單位收到氣象主管機(jī)構(gòu)所屬臺(tái)（站）提供的災(zāi)害性天氣預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受影響的公眾傳播。
第四章?應(yīng)急處置
?第二十六條 ?市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣變化趨勢，調(diào)整氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施。
?第二十七條 ?市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援資金投入機(jī)制，完善本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資、裝備的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、分發(fā)、使用制度，保障氣象災(zāi)害應(yīng)急救援實(shí)際需求。
?第二十八條 ?市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在氣象災(zāi)害發(fā)生后，組織相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，消除災(zāi)害影響、恢復(fù)正常秩序，同時(shí)做好災(zāi)情調(diào)查評(píng)估、災(zāi)后救助等后期處置工作。
?第二十九條 ?氣象災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民（村民）委員會(huì)和其他組織應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府的決定、命令，組織群眾開展應(yīng)急避險(xiǎn)、自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。
?第三十條 ?任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)氣象災(zāi)情，均有義務(wù)向當(dāng)?shù)厝嗣裾庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告。
?任何單位和個(gè)人不得傳播虛假或者非法獲取的氣象災(zāi)情信息。
第五章?社會(huì)參與
?第三十一條 ?公民、法人和其他組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御工作。
?鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為氣象災(zāi)害防御捐贈(zèng)物資和資金，參與志愿服務(wù)活動(dòng)。
?第三十二條 ?廣播、電視、報(bào)紙、通信、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)刊播氣象防災(zāi)減災(zāi)公益廣告及科普宣傳知識(shí)，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)播發(fā)或者刊登氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)（站）提供的適時(shí)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
?第三十三條 ?氣象災(zāi)害防御相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，開展防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)能力和行業(yè)服務(wù)水平，配合相關(guān)部門做好氣象災(zāi)害防御工作。
?第三十四條 ?鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出適合本市氣象災(zāi)害特點(diǎn)的氣象指數(shù)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參保。
?氣象主管機(jī)構(gòu)所屬服務(wù)單位依法、據(jù)實(shí)提供保險(xiǎn)理賠所需的氣象災(zāi)害證明材料。
第六章?法律責(zé)任
?第三十五條 ?違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位未進(jìn)行氣候可行性論證的，由氣象主管機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。
?第三十六條 ?違反本辦法規(guī)定，氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?（一）未按照規(guī)定編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或者未采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施；
?（二）氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后未執(zhí)行響應(yīng)流程或未及時(shí)采取氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施的；
?（三）未按照要求匯交氣象探測和氣象災(zāi)情相關(guān)資料；
?（四）未按照規(guī)定發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息的；
?（五）隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)氣象災(zāi)害信息和災(zāi)情的；
?（六）其他不依法履行氣象災(zāi)害防御職責(zé)的行為。
第七章?附??則
?第三十七條 ?本辦法自2018年11月1日起施行。