蘇州市街道辦事處工作規(guī)定

第一章 ?總 ?則

第一條??為了加強(qiáng)本市街道辦事處建設(shè)，依據(jù)事權(quán)統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)城市管理重心下移，現(xiàn)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條??街道辦事處是區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)，受區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，依法在本轄區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)的政府管理職能。

第三條??街道辦事處的工作以社區(qū)工作為基礎(chǔ)，以城市管理和社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，把轄區(qū)建設(shè)成社會穩(wěn)定、秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、服務(wù)完善的文明社區(qū)。

第二章 ?組織機(jī)構(gòu)

第四條??街道辦事處的設(shè)立、更名、合并、撤銷，須由區(qū)人民政府提出申請，經(jīng)市民政局審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第五條??街道辦事處內(nèi)部的工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照精簡、高效的原則設(shè)置，由區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會提出設(shè)置方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第六條??街道辦事處設(shè)主任1名，根據(jù)轄區(qū)規(guī)模和工作需要，設(shè)副主任1至3名。街道辦事處主任、副主任由區(qū)人民政府任命。

第三章 ?工作職責(zé)

第七條??貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行市和區(qū)人民政府的決定、命令、指示、規(guī)定等，完成市、區(qū)人民政府布置的各項(xiàng)任務(wù)。

第八條??對社區(qū)建設(shè)工作履行以下職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、幫助社區(qū)居委會加強(qiáng)組織建設(shè)、制度建設(shè)，順利開展各項(xiàng)工作，發(fā)揮好社區(qū)居委會群眾自治組織的作用。

（二）制定社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，開展便民、利民的社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)基層社區(qū)管理工作。

（三）組織社區(qū)志愿者工作隊(duì)伍，組織動員轄區(qū)內(nèi)單位和居民參與社區(qū)建設(shè)。

（四）做好社會救助、社會保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、扶貧幫困等工作。

（五）依據(jù)規(guī)劃建立、健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展融預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)為一體的綜合性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

（六）及時(shí)向區(qū)人民政府反映社區(qū)居民的意見和要求，處理群眾來信、來訪等事項(xiàng)。

第九條??對城市市容環(huán)境管理工作履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)街巷、住宅區(qū)的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并配合綠化行政主管部門搞好綠化管理工作。

（二）組織單位和居民開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，落實(shí)門前“三包”責(zé)任制和長效管理措施，組織經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督。

（三）協(xié)助有關(guān)部門監(jiān)督施工單位依法文明施工，防止施工噪音擾民。

（四）配合市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對破壞生態(tài)的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督，積極做好環(huán)保綜合防治工作。

（五）履行好市、區(qū)人民政府確定的其他職責(zé)。

第十條??對社會管理工作履行以下職責(zé)：

（一）制定并組織實(shí)施本轄區(qū)社會治安綜合治理規(guī)劃，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制和制度，做好刑滿釋放、解除勞教人員的安置、幫教工作，配合做好防災(zāi)救災(zāi)工作。

（二）開展治安保衛(wèi)、青少年教育、人民調(diào)解工作。

（三）做好失業(yè)人員的登記、管理、培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等工作。

（四）會同有關(guān)部門做好轄區(qū)外來人員和出租房屋的綜合管理工作。

（五）做好計(jì)劃生育、精神病人監(jiān)護(hù)、紅十字會等工作。

（六）做好擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役、征兵、人民防空、國防動員等工作。

（七）維護(hù)老年人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。

第十一條??對精神文明建設(shè)履行以下職責(zé)：

（一）組織轄區(qū)內(nèi)單位和居民開展以創(chuàng)建文明社區(qū)為重點(diǎn)的社會主義精神文明建設(shè)活動。

（二）積極開展社區(qū)文化、衛(wèi)生、教育、體育、娛樂等有益于身心健康的群眾性活動。

（三）協(xié)助有關(guān)部門做好文化市場管理和古跡保護(hù)工作。

（四）對居民進(jìn)行社會公德、家庭美德、職業(yè)道德的教育，組織居民參與社會公益活動。

（五）宣傳、普及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和法律知識，倡導(dǎo)科學(xué)精神和健康、文明的生活方式，提高居民的文明程度。

第十二條??對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展履行以下職責(zé)：

（一）街道興辦的企業(yè)按規(guī)范要求改制、轉(zhuǎn)制，實(shí)行政企分開。

（二）建立街道資產(chǎn)經(jīng)營公司，負(fù)責(zé)街道集體經(jīng)營性資產(chǎn)的增值保值。

（三）為轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織、各種經(jīng)濟(jì)成份的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）配合稅務(wù)部門做好護(hù)稅、協(xié)稅工作。

第四章 ?工作職權(quán)

第十三條??向轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位布置地區(qū)性、社會性、群眾性的工作任務(wù)，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況。

第十四條??協(xié)助公安、工商、稅務(wù)等市、區(qū)職能部門派出機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T開展工作。

第十五條??對市、區(qū)職能部門派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動、考核和獎懲，提出意見和建議。市、區(qū)人民政府有關(guān)部門在決定上述事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)聽取街道辦事處的意見和建議。

第十六條??協(xié)助有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理公司的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。

第十七條??參與轄區(qū)內(nèi)新建居住區(qū)配套公共設(shè)施的驗(yàn)收工作和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)或個(gè)體工商戶污染防治設(shè)施“三同時(shí)”項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。對未按規(guī)劃要求落實(shí)公共設(shè)施及污染防治設(shè)施或者建設(shè)質(zhì)量存在問題的，有權(quán)提請規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門予以糾正。

第十八條??依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)實(shí)施對違反計(jì)劃生育行為的行政處罰，協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)督工作。

第十九條??負(fù)責(zé)婚姻登記管理；協(xié)助辦理轄區(qū)內(nèi)一胎生育證和獨(dú)生子女證的發(fā)放和管理工作；負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的申報(bào)、發(fā)放、統(tǒng)計(jì)和動態(tài)管理工作。

第二十條??在申報(bào)市、區(qū)級文明單位中，對轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、社會治安綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生不合格的機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位，擁有否決權(quán)。

第五章 ?工作制度

第二十一條??街道辦事處在區(qū)人民政府和街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。建立主任辦公會議制度，研究決定街道辦事處重要工作事項(xiàng)。

第二十二條??建立街道管理委員會會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地區(qū)性社會管理工作。街道管理委員會成員由街道、轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人組成。

第二十三條??每年定期召開由轄區(qū)單位代表，市、區(qū)有關(guān)職能部門代表和居民代表參加的會議，街道辦事處應(yīng)適時(shí)通報(bào)情況，認(rèn)真聽取意見，自覺接受監(jiān)督。

第二十四條??市、區(qū)有關(guān)職能部門不得直接向街道辦事處布置工作職責(zé)范圍外的工作。確需街道辦事處協(xié)助完成的工作，須經(jīng)區(qū)人民政府同意，并由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)、部署。

第六章 ?人員和經(jīng)費(fèi)

第二十五條??街道辦事處工作人員應(yīng)符合國家公務(wù)員條件，嚴(yán)格按規(guī)定的編制數(shù)配備。

第二十六條??街道辦事處經(jīng)費(fèi)來源：

（一）街道辦事處的行政經(jīng)費(fèi)。現(xiàn)階段由市、區(qū)財(cái)政給予定額補(bǔ)貼，今后逐步向全額撥款過渡。

（二）街道辦事處的社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)。市和區(qū)有關(guān)職能部門根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，用于街道轄區(qū)的社區(qū)建設(shè)、安全小區(qū)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)體育、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、司法、民政、失業(yè)保險(xiǎn)等工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，相應(yīng)核撥給街道辦事處，專款專用。

（三）街道辦事處的公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)。街道辦事處配合稅務(wù)部門做好護(hù)稅、協(xié)稅工作，由區(qū)政府按一定比例分成。

第二十七條??街道實(shí)行“收支兩條線”管理。健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，接受區(qū)人大、財(cái)政、審計(jì)等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七章 ?附 ?則

第二十八條??街道辦事處應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，建立崗位責(zé)任制。街道辦事處工作人員必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，愛崗敬業(yè)，廉政勤政，不斷提高思想政治水平和政策業(yè)務(wù)水平，積極完成各項(xiàng)任務(wù)。

第二十九條??市、區(qū)人民政府加強(qiáng)對街道辦事處各項(xiàng)工作的考核。對認(rèn)真履行職責(zé)，工作成績突出的街道辦事處及其工作人員給予表彰和獎勵(lì)；對街道辦事處的不當(dāng)行為，應(yīng)及時(shí)糾正、處理，并視情節(jié)輕重，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員給予批評教育直至行政處分。

第三十條??本規(guī)定自2002年2月1日施行。各縣級市可參照執(zhí)行。蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。

蘇州市人民政府1991年3月14日頒發(fā)的《蘇州市街道辦事處工作暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。