國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令（第10號）中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法（試行）（2005年22號）

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2005-01-01 00:00

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令

第　10　號

　　《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法（試行）》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第21次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。

主　任　　　李榮融　　　　　　　
二○○四年十一月二十六日　　　

　　
中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法（試行）

　　第一條　為規(guī)范中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的編制與管理工作，提高企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的科學(xué)性和民主性，依法履行出資人職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。
　　第三條　本辦法所稱企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，是指企業(yè)根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件現(xiàn)狀及其變化趨勢的基礎(chǔ)上，為企業(yè)的長期生存與發(fā)展所作出的未來一定時期內(nèi)的方向性、整體性、全局性的定位、發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的實施方案。
　　第四條　企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的管理，是指國資委根據(jù)出資人職責(zé)依法對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制訂程序、內(nèi)容進(jìn)行審核，并對其實施情況進(jìn)行監(jiān)督。
　　第五條　國資委對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進(jìn)行管理應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：
　　（一）依法履行出資人職責(zé)；
　　（二）尊重企業(yè)的合法權(quán)益；
　　（三）推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；
　　（四）客觀、公正、科學(xué)、統(tǒng)籌；
　　（五）提高工作效率，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)守國家機(jī)密和商業(yè)秘密。
　　第六條　企業(yè)要明確負(fù)責(zé)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制的工作機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的工作制度并報國資委備案。
　　第七條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，制訂本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。有條件的企業(yè)可以設(shè)立發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃決策委員會。
　　第八條　企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃包括3—5年中期發(fā)展規(guī)劃和10年遠(yuǎn)景目標(biāo)。編制重點(diǎn)為3—5年發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部情況的變化和發(fā)展適時滾動調(diào)整。
　　第九條　企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
　　（一）現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境。包括企業(yè)基本情況、發(fā)展環(huán)境分析和競爭力分析等;
　　（二）發(fā)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想;
　　（三）發(fā)展目標(biāo);
　　（四）3年發(fā)展、調(diào)整重點(diǎn)與實施計劃;
　　（五）規(guī)劃實施的保障措施;
　　（六）需要包括的其他內(nèi)容。
　　第十條　企業(yè)在制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時，可參照國資委編制的《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱》，并可根據(jù)實際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)涵蓋其提出的內(nèi)容。
　　第十一條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國資委要求在規(guī)定時間內(nèi)報送發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案。報送內(nèi)容包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案文本及編制說明。
　　第十二條　國資委組織對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案進(jìn)行審核，在規(guī)定時間內(nèi)將審核意見反饋企業(yè)。
　　第十三條　國資委對企業(yè)報送的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃內(nèi)容的審核主要包括：
　　（一）是否符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；
　　（二）是否符合國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整方向；
　　（三）是否突出主業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力；
　　（四）是否堅持效益優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展原則。
　　第十四條　國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)國資委的審核意見，對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進(jìn)行修訂。
　　第十五條　國有控股、國有參股企業(yè)中國資委派出的股東代表、董事，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)股東會或董事會上充分表述國資委對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的審核意見。
　　第十六條　企業(yè)按照內(nèi)部決策程序?qū)Πl(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃修訂后，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃正式文本報國資委備案。
　　第十七條　企業(yè)在實施發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃過程中應(yīng)當(dāng)制定年度計劃，對實施情況與發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行對比評價，及時調(diào)整。
　　第十八條　國資委將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的目標(biāo)和實施，納入對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的內(nèi)容。
　　第十九條　本辦法自2005年1月1日起施行。