“十五五”時期我國制造業(yè)發(fā)展形勢研判及思路建議

“十五五”時期，大國戰(zhàn)略競爭和博弈加劇，人工智能的沖擊和影響擴大，我國制造業(yè)發(fā)展形勢面臨“三重”大調整。

（一）格局調整：保護主義、單邊主義上升加劇“逆全球化”進程，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構推動區(qū)域化布局

近年來，以美國為首的部分發(fā)達國家秉持零和博弈和保護主義思維，在高新技術領域對我國筑起“攔水壩”，強行切割基于市場規(guī)則建立起來的全球供應鏈，謀劃小圈子、組建小陣營、成立小同盟，推動全球制造業(yè)格局區(qū)域化發(fā)展。一方面，力推制造業(yè)回流，美國對光伏、鋰電池等部分產(chǎn)品設置本地化指標，推動企業(yè)在美國本土布局設廠，并將逐年提升本地化要求。另一方面，拓展打壓范圍，2023 年 10 月歐盟委員會正式對從中國進口的電動汽車展開反補貼調查；2024 年初美國再次對中國采取禁令，限制荷蘭向中國出口深紫外（DUV）光刻機，試圖將我鎖死在價值鏈中低端，我國產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展面臨更大阻遏。

（二）范式調整：以人工智能為代表的數(shù)字技術深度融入實體經(jīng)濟，加快生產(chǎn)范式演進升級

人工智能是引領這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術，具有溢出帶動性很強的“頭雁”效應。以人工智能為代表的數(shù)字技術快速發(fā)展、廣泛滲透到制造業(yè)各個領域，逐漸成為制造業(yè)發(fā)展的重要推動力。從生產(chǎn)方式看，數(shù)字技術實現(xiàn)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的全面鏈接，以數(shù)據(jù)驅動生產(chǎn)效率、要素使用效率提升，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。從生產(chǎn)模式看，數(shù)字技術在供需兩端廣泛滲透，驅動生產(chǎn)端與消費端全方位融合，推動制造業(yè)從傳統(tǒng)的提供產(chǎn)品轉變成以數(shù)據(jù)為核心的制造服務，催生出個性化定制、遠程運維等新業(yè)態(tài)新模式。