文化部關(guān)于進一步活躍基層群眾文化生活的通知（2003年2號）
文化部關(guān)于進一步活躍基層群眾文化生活的通知
文社圖發(fā)〔2002〕13號
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化局：
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部國家計委財政部關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2002〕7號)，現(xiàn)就進一步活躍群眾文化生活、積極推進基層文化建設(shè)問題通知如下：
一、提高對基層文化工作重要性的認識。基層文化建設(shè)關(guān)系農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)的千家萬戶，關(guān)系基層最廣大群眾的根本利益，是文化工作的重點和難點，是一項需要長期抓實抓好的基本任務(wù)。但由于歷史、地域、經(jīng)濟等多方面原因，在一些地方特別是貧困地區(qū)，基層群眾的文化生活依然十分貧乏，封建迷信、賭博等活動蔓延，邪教也有一定市場，嚴(yán)重影響了社會主義精神文明建設(shè)，影響了社會穩(wěn)定和基層政權(quán)建設(shè)。各級文化部門要認真學(xué)習(xí)實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，提高對活躍群眾文化生活重要性的認識，結(jié)合本地實際情況，采取措施，扎扎實實推進基層文化建設(shè)，活躍和豐富群眾文化生活，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。
二、積極開展科學(xué)、健康的文化活動。要把內(nèi)容的先進性和廣泛性結(jié)合起來，努力宣傳科學(xué)理論，傳播先進文化，弘揚社會正氣，倡導(dǎo)科學(xué)精神；對廣大群眾進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；發(fā)揮文化活動在公民道德教育中的重要作用。在農(nóng)村要適應(yīng)廣大群眾脫貧致富的需要，大力開展科技普及和各種讀書活動，傳播生產(chǎn)、生活知識和實用的農(nóng)業(yè)科技，鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾依靠科學(xué)技術(shù)擺脫貧窮和愚昧，追求科學(xué)、健康、文明的生活方式。
三、建立并形成基本的文化活動方式。要充分依靠和調(diào)動群眾的積極性，與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活方式相適應(yīng)，因地制宜、因時制宜地開展群眾文化活動。要尊重群眾的創(chuàng)造精神，總結(jié)、推廣群眾喜聞樂見的文化活動方式，并不斷推進活動方式的創(chuàng)新。經(jīng)常性文化活動要以小型、分散、多樣化為主。大型文化活動要注重實效，避免鋪張浪費。文化部門要加強對群眾文化活動的管理和指導(dǎo)。
四、為基層群眾提供優(yōu)秀的文藝作品。各地文化部門要采取措施，有計劃地組織創(chuàng)作人員深入基層，創(chuàng)作反映城鄉(xiāng)群眾生活的文藝作品。要適應(yīng)農(nóng)民觀眾的審美需求，鼓勵創(chuàng)作面向農(nóng)村的中小型劇節(jié)目。省(區(qū)、市)、地(市、州、盟)群藝館主辦的群眾文化刊物，要刊登適合群眾演出的文藝作品。要重視對優(yōu)秀作品的普及。文化部在2000年和2001年全國部分省市農(nóng)村題材小戲調(diào)演的基礎(chǔ)上，將購買版權(quán)的作品提供給全國基層文藝劇團(隊)移植、改編并為群眾演出。各地文化部門也要加強對本地近年來獲獎優(yōu)秀文藝作品的移植、改編工作。
五、切實開展好陣地文化活動。圖書館、博物館、群藝館、文化館、文化站等基層文化單位要建立健全管理制度，充實設(shè)備和器材，堅持開展豐富多彩的文化活動，并不斷提高文化活動質(zhì)量。要建立經(jīng)常開放制度和流動服務(wù)制度，定期向群眾公布活動的內(nèi)容、方式和時間，增強吸引力。要經(jīng)常舉辦適合老年人和少年兒童參加的活動，為流動人口、弱勢人群參加活動提供方便。要保證各級公共圖書館的購書經(jīng)費，充實文獻資源。有條件的地方要積極推行中心圖書館與分館制，發(fā)揮中心圖書館的資源優(yōu)勢，對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校圖書館等實行文獻統(tǒng)一采購，集中分編，通借通還，資源共享，增強中心圖書館的輻射能力和基層圖書館的服務(wù)能力，更好地為群眾服務(wù)。
六、認真實施“全國文化信息資源共享工程”。“全國文化信息資源共享工程”的主要內(nèi)容是，利用先進的科學(xué)技術(shù)，有步驟地整合和開發(fā)戲劇、音樂、圖書等文化藝術(shù)資源，通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星傳輸?shù)刃问剑瑸槌青l(xiāng)基層群眾提供快捷、豐富的文化信息產(chǎn)品和文化服務(wù)，實現(xiàn)資源共享。各地要按照先行試點、分步實施、逐步推開的原則，加快基層網(wǎng)點建設(shè)，開發(fā)信息資源，積極創(chuàng)造條件，為工程實施打好基礎(chǔ)。
七、深入開展文化下鄉(xiāng)活動。文化下鄉(xiāng)是一項長期的任務(wù)，要從農(nóng)村實際和農(nóng)民的需要出發(fā)，講求實效，持之以恒，形成制度。要認真總結(jié)幾年來文化下鄉(xiāng)的經(jīng)驗，動員和鼓勵文化單位和廣大文化藝術(shù)工作者經(jīng)常下鄉(xiāng)，為農(nóng)民送戲、送書、送電影、送文化科技知識，滿足廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活需要。文化部門要繼續(xù)聯(lián)合教育、科技、衛(wèi)生等部門在農(nóng)村開展綜合性的文化活動。要通過文化下鄉(xiāng)，加強群眾業(yè)余文藝骨干的培養(yǎng)，促進農(nóng)村貧困地區(qū)的文化建設(shè)，推進這些地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展，逐步解決這些地區(qū)農(nóng)民文化生活貧乏的問題。
八、積極推動文藝院團深入基層演出。各級各類專業(yè)藝術(shù)表演團體要努力增加深入基層演出場次。中直院團和省級院團要在加強精品創(chuàng)作排演的基礎(chǔ)上，每年保證一定數(shù)量的下基層演出場次，其中中直院團一般不應(yīng)少于10場，省級院團要根據(jù)本地實際，確定下基層演出場次。地市級和縣級劇團的演出活動，應(yīng)當(dāng)主要立足于基層，特別是農(nóng)村，堅持常年在基層巡回演出，努力滿足基層群眾豐富文藝生活的需求。各級政府和文化部門應(yīng)當(dāng)對藝術(shù)表演團體深入基層演出給予適當(dāng)補貼。今后，在文化部和省級舞臺藝術(shù)的評獎中，要將深入基層演出的場次和觀眾的評價等作為重要條件。專業(yè)藝術(shù)表演團體在深入基層演出過程中，應(yīng)當(dāng)注意培養(yǎng)基層的業(yè)余文藝骨干。對堅持常年深入基層演出并深受群眾歡迎的院團，應(yīng)給予表彰和獎勵。
九、積極爭取解決農(nóng)村電影放映經(jīng)費問題。當(dāng)前，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民看電影難的問題還很突出。各地在不增加農(nóng)民負擔(dān)的前提下，可以采取多種形式的集資方法加以解決，努力實現(xiàn)農(nóng)村電影放映“2131工程”的目標(biāo)。要制定農(nóng)村電影定點、定線放映計劃，組織放映隊伍深入偏僻鄉(xiāng)村，為群眾放映電影，擴大觀眾范圍。要有計劃地培訓(xùn)放映人員，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取獎勵和補助等措施提高農(nóng)村電影放映員的待遇。
十、加強老年教育工作。各級文化部門要盡快制定發(fā)展老年教育事業(yè)的中長期規(guī)劃，切實承擔(dān)起宏觀管理老年教育的職能。要鼓勵各系統(tǒng)、各部門和社會各方面力量，根據(jù)實際，興辦老年教育設(shè)施，開展老年教育活動。要切實解決好經(jīng)費、教材、師資等問題，逐步實現(xiàn)縣縣有老年大學(xué)的目標(biāo)。省(區(qū)、市)、地(市、州、盟)群眾藝術(shù)館要依托現(xiàn)有文化設(shè)施，積極創(chuàng)造條件開辦老年大學(xué)。縣(區(qū)、市)文化館也要逐步開辦老年大學(xué)。各省(區(qū)、市)今年要確定幾個試點單位開辦老年大學(xué)，取得經(jīng)驗，逐步發(fā)展。
十一、發(fā)揮傳統(tǒng)民族民間藝術(shù)在活躍群眾文化生活中的作用。要根據(jù)我國人民的傳統(tǒng)習(xí)俗，充分利用民族民間節(jié)慶日、農(nóng)閑、集市，開展花會、廟會、燈會等文化活動。民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色藝術(shù)之鄉(xiāng)要開展經(jīng)常性的文化藝術(shù)活動。少數(shù)民族地區(qū)要尊重當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)俗，以開展各民族傳統(tǒng)文化藝術(shù)形式的活動為主。要扶持民間藝人和民辦文藝團體的發(fā)展，加強農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊的規(guī)范管理，鼓勵農(nóng)民自編自演內(nèi)容健康的文藝節(jié)目。
十二、積極組織開展廣場文化活動。大、中城市要根據(jù)季節(jié)，制定廣場文化活動計劃。在氣候條件允許的情況下，基本實現(xiàn)“周周有活動，月月有安排”。要與公安、城管等部門共同做好廣場文化活動的組織安排和管理工作，保證做到安全、有序。各專業(yè)文藝團體要抽出一定的人力、物力定期參加廣場演出。對廣場上群眾自發(fā)興起的文藝、健身等活動，要加以積極引導(dǎo)，防止擾民傾向。堅決制止傳播各種色情、暴力、封建迷信等內(nèi)容的違法活動。
十三、廣泛開展群眾性歌詠活動。各級文化部門要鼓勵和發(fā)動企業(yè)、部隊、學(xué)校、機關(guān)組織各種形式的業(yè)余合唱團隊，并為他們參加歌詠活動提供信息和方便。要加強優(yōu)秀群眾藝術(shù)歌曲的創(chuàng)作和推廣工作，篩選適合群眾傳唱的歌曲曲目向社會推薦，并選擇適當(dāng)時機，開展群眾性的歌詠比賽、歌詠大會等，促進歌詠活動的健康發(fā)展。
十四、充分調(diào)動社會各方面的積極性。各級文化部門要加強與有關(guān)部門、社會團體和單位的協(xié)調(diào)與合作，發(fā)揮他們在設(shè)施和人才方面的優(yōu)勢，廣泛開展企業(yè)文化、校園文化、軍營文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、家庭文化活動，進一步豐富和活躍廣大群眾的精神文化生活。
文 化 部
二○○二年四月十七日