中華人民共和國環(huán)境保護部公告（2017年第14號） 國家環(huán)境基準管理辦法 （試行）（2017年28號）
中華人民共和國環(huán)境保護部公告
2017 年 第 14 號
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，規(guī)范國家環(huán)境基準研究、制定、發(fā)布、應用與監(jiān)督工作，我部制定了《國家環(huán)境基準管理辦法（試行）》，現予發(fā)布。該辦法自發(fā)布之日起施行。
特此公告。
環(huán)境保護部
2017年4月19日
國家環(huán)境基準管理辦法
（試 行）
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范環(huán)境基準管理工作，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》制定本辦法。本辦法適用于環(huán)境基準研究、制定、發(fā)布、應用與監(jiān)督等工作的組織管理。
第二條 環(huán)境基準是環(huán)境因子（污染物質或有害要素）對人體健康與生態(tài)系統(tǒng)不產生有害效應的劑量或水平。
環(huán)境因子包括化學（污染物、營養(yǎng)物等）、物理（噪聲、振動、輻射等）和生物（微生物、病原體等）因子等。
第三條 環(huán)境基準管理工作主要包括環(huán)境基準科學研究，環(huán)境基準工作規(guī)劃和實施計劃制定，環(huán)境基準制定、批準、發(fā)布，管理平臺，環(huán)境基準專業(yè)隊伍建設、技術培訓、科學普及與應用。
第四條 環(huán)境基準管理工作應遵循以下基本原則：
（一）符合國家環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策以及有關規(guī)章制度要求；
（二）以保護人體健康與生態(tài)系統(tǒng)為出發(fā)點，符合我國基本國情和環(huán)境特征，體現最新的科學技術成果；
（三）在借鑒吸收與自主創(chuàng)新相結合的基礎上，科學規(guī)范、開放共享、持續(xù)有序地開展環(huán)境基準工作。
第五條 環(huán)境保護部對環(huán)境基準工作進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關工作規(guī)則，組織制定并發(fā)布環(huán)境基準。
環(huán)境保護部組建環(huán)境基準專家委員會（以下簡稱專家委員會）負責環(huán)境基準的科學評估。
第六條 環(huán)境基準任務承擔單位負責環(huán)境基準研究與制訂等工作。環(huán)境基準任務承擔單位應具備下列條件：
（一）具有熟悉國家環(huán)境保護法律、法規(guī)，掌握國內外環(huán)境基準相關業(yè)務知識的專業(yè)技術人員；
（二）具有開展環(huán)境基準科學研究的實驗分析手段和能力。
第二章 分 類
第七條 環(huán)境基準可分為水環(huán)境基準、大氣環(huán)境基準、土壤環(huán)境基準及其他基準。
為保護水環(huán)境因子暴露下人體健康和水生生態(tài)系統(tǒng)安全，制定水環(huán)境基準，主要包括人體健康水環(huán)境基準、水生生物水環(huán)境基準、水體營養(yǎng)物環(huán)境基準、沉積物環(huán)境基準、微生物水環(huán)境基準、病原體水環(huán)境基準等。
為保護大氣環(huán)境因子暴露下人體健康和生態(tài)系統(tǒng)安全，制定大氣環(huán)境基準，主要包括人體健康大氣環(huán)境基準、生態(tài)系統(tǒng)大氣環(huán)境基準等。
為保護土壤環(huán)境因子暴露下人體健康、土壤生態(tài)系統(tǒng)安全、農產品質量與地下水安全等，制定土壤環(huán)境基準，主要包括人體健康土壤環(huán)境基準、陸生生物土壤環(huán)境基準、農產品質量土壤環(huán)境基準、地下水土壤環(huán)境基準等。
為保護人體健康，制定噪聲、振動、輻射等環(huán)境基準。
第八條 環(huán)境保護部發(fā)布水、大氣、土壤等環(huán)境基準制定技術指南與規(guī)范，主要包括適用范圍、基準數據篩選、模型和推導方法等。
第九條 依據環(huán)境基準技術指南與規(guī)范，確定不同環(huán)境因子的環(huán)境基準，具體表現形式為數值、函數式或描述水平。為闡述環(huán)境基準制定的具體方法和過程，環(huán)境基準發(fā)布時，需編制技術報告作為附件。技術報告主要內容包括環(huán)境因子性質、實驗過程、效應分析、暴露分析、基準推導及表述、基準自審核、未使用數據的說明等。
第三章 制定與發(fā)布
第十條 環(huán)境基準的制定應遵循以下基本原則：
（一）科學客觀。環(huán)境基準制定應符合我國環(huán)境特征和保護目標需求，以現有科學研究結果和大量的實驗數據為基礎。
（二）統(tǒng)一規(guī)范。環(huán)境基準制定應統(tǒng)一按照相關技術指南與管理規(guī)范進行，強化全過程質量控制。
（三）適時更新。環(huán)境基準應根據最新研究成果和管理要求，適時更新。
第十一條 環(huán)境基準的制定應遵循以下基本程序：
（一）編制環(huán)境基準年度工作計劃；
（二）確定年度環(huán)境基準工作任務及承擔單位；
（三）對環(huán)境基準任務的實施方案進行開題論證；
（四）開展環(huán)境基準相關的調查、實驗、推導以及草案起草等工作；
（五）對環(huán)境基準草案進行公開征求意見和科學評估；
（六）組織環(huán)境基準行政審查；
（七）批準和發(fā)布環(huán)境基準。
第十二條 環(huán)境基準草案編制工作內容包括：
（一）調研目標環(huán)境因子國內外環(huán)境基準研究及發(fā)布現狀，深入理解相關環(huán)境基準制定技術；
（二）調研與篩選目標環(huán)境因子的國內外環(huán)境基準相關數據，包括毒性數據、人體與環(huán)境暴露數據、生物富集數據、環(huán)境行為數據及流行病學數據等；
（三）開展環(huán)境基準相關的調查、實驗、推導和校驗；
（四）對環(huán)境基準相關數據進行分析評價，制訂環(huán)境基準并編寫技術報告。
第十三條 環(huán)境基準草案應向社會征求意見。環(huán)境基準任務承擔單位應根據公眾意見修改完善草案，并報專家委員會進行科學評估。
第十四條 環(huán)境基準任務承擔單位須對科學評估的質疑進行分析與解釋，爭議較大時，可在環(huán)境基準任務承擔單位修改完善后進行二次科學評估。
第十五條 科學評估的主要技術要點包括：
（一）環(huán)境基準與我國環(huán)境特征的適配性；
（二）環(huán)境基準制訂方法的規(guī)范性；
（三）環(huán)境基準制訂過程中使用數據的充分性、代表性、準確性和可靠性；
（四）環(huán)境基準制訂過程中數據分析和推導的正確性。
第十六條 環(huán)境保護部對環(huán)境基準開展行政審查，批準后發(fā)布。
第四章 應用與監(jiān)督
第十七條 環(huán)境基準可用于環(huán)境標準制修訂、環(huán)境質量評價、環(huán)境風險評估等工作。
第十八條 建設國家環(huán)境基準數據庫與管理信息化平臺，促進環(huán)境基準成果共享。
第十九條 開展環(huán)境基準的科學普及與宣傳，加大技術培訓與交流，鼓勵開展國際合作。
第二十條 環(huán)境保護部負責對環(huán)境基準任務承擔單位進行監(jiān)督。對違反環(huán)境基準工作程序和相關技術規(guī)范的，有權勒令停止，收回資金。
第二十一條 環(huán)境基準專家委員會應本著科學、公正、客觀的態(tài)度開展工作，對環(huán)境基準科學評估結論負責。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起試行。