氣象局關于印發(fā)現(xiàn)代天氣業(yè)務發(fā)展指導意見的通知 現(xiàn)代天氣業(yè)務發(fā)展指導意見（2010年21號）
氣象局關于印發(fā)現(xiàn)代天氣業(yè)務
發(fā)展指導意見的通知
氣發(fā)〔2010〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市氣象局，各直屬單位，各內設機構：
《現(xiàn)代天氣業(yè)務發(fā)展指導意見》已經(jīng)中國氣象局局長辦公會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
氣 象 局
二○一○年一月十六日
現(xiàn)代天氣業(yè)務發(fā)展指導意見
現(xiàn)代天氣業(yè)務以預報的精細化發(fā)展為標志，精細化的預報是指準確的、高時空分辨率的、涵蓋不同天氣現(xiàn)象、適應不同用戶需求的預報。現(xiàn)代天氣業(yè)務以提高精細化基礎上的預報準確率為核心，以數(shù)值預報等現(xiàn)代預報技術的發(fā)展及多種資料和預報技術的綜合應用為支撐，以建設能夠駕馭現(xiàn)代科學技術的預報員隊伍為關鍵因素。
現(xiàn)代天氣業(yè)務包括數(shù)值預報、天氣預報、產品檢驗評估、綜合分析預報平臺以及合理的業(yè)務布局和業(yè)務流程等方面，其突出特征體現(xiàn)在天氣業(yè)務核心技術和支撐手段的現(xiàn)代化，業(yè)務流程的合理化，業(yè)務產品的精細化和業(yè)務分工的專業(yè)化。發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務，是防御和減輕氣象災害的關鍵環(huán)節(jié)，是適應“面向民生、面向生產、面向決策”的公共氣象服務需求的根本保證。為指導我國各級氣象臺站現(xiàn)代天氣業(yè)務的科學發(fā)展，根據(jù)《國務院關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號）、《關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》（國辦發(fā)〔2007〕49號）和《中國氣象局關于發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務的意見》（氣發(fā)〔2007〕477號），結合現(xiàn)代天氣業(yè)務的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，特制定本指導意見。
一、現(xiàn)狀與需求
（一）現(xiàn)狀分析
以自主研發(fā)的GRAPES模式投入業(yè)務試用為標志，我國數(shù)值預報業(yè)務發(fā)展形成了引進吸收與自主研發(fā)并重的新格局，初步構建了包括全球和區(qū)域模式預報系統(tǒng)、集合預報系統(tǒng)及專業(yè)數(shù)值預報系統(tǒng)在內的較為完整的數(shù)值預報體系。數(shù)值預報能力逐步提高，全球中期數(shù)值天氣預報系統(tǒng)（T639L60）可用預報時效達到了6.5天。在天氣預報方面，開展了精細化的氣象要素預報和定量降水落區(qū)預報業(yè)務；初步建立了臺風、暴雨、強對流、寒潮、高溫、大霧、沙塵暴等災害性天氣的臨近、短時和短期監(jiān)測預警業(yè)務；開展了中期旬降水量、平均溫度距平和天氣過程預報，開展了11～30天的延伸期預報業(yè)務試驗。初步形成了以數(shù)值天氣分析預報產品為基礎，以氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)（MICAPS）為工作平臺，預報員綜合應用各種觀測資料、技術和方法制作各種時效天氣預報產品的技術路線。近10年24小時暴雨預報準確率提高了5%，臺風24、48小時路徑預報和沙塵暴數(shù)值預報水平達到了世界先進水平。隨著天氣業(yè)務的發(fā)展，專業(yè)及專項氣象預報業(yè)務內涵不斷豐富，為重大社會活動、重大工程、重大突發(fā)事件的氣象保障服務能力逐步加強。
但是，相對于國家氣象防災減災需求和國際先進水平而言，我國天氣業(yè)務仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在：1）天氣預報的準確率和精細化水平仍有待進一步提高；2）數(shù)值預報的變分同化技術、模式物理過程的優(yōu)化改進以及模式產品的解釋應用水平與世界先進水平有較大差距；3）衛(wèi)星、雷達、風廓線等多種資料在天氣業(yè)務中的有效應用不足；4）臨近預報、精細化預報以及集合預報等新技術在天氣業(yè)務中未得到廣泛應用；5）科學合理的天氣預報業(yè)務布局尚未形成；6）預報員在天氣預報業(yè)務中的主觀能動作用發(fā)揮不夠。
隨著科學技術的快速發(fā)展、多種遙感遙測資料的有效應用以及數(shù)值天氣預報技術及高性能計算機能力不斷提高，現(xiàn)代天氣業(yè)務將進入新的快速發(fā)展時期。多種資料的同化應用和模式物理過程的改進將有效改進中尺度對流系統(tǒng)模擬和預報質量，強天氣集合概率預報和超級集合預報技術的發(fā)展，不僅使強天氣預報能力進一步提高，也將對延伸期預報業(yè)務形成有效支撐；隨著高分辨率快速分析預報和解釋應用技術的發(fā)展，天氣分析將更注重天氣尺度與中尺度分析的緊密結合，定量化、精細化氣象要素預報和災害性天氣的短時臨近預報能力將進一步提高；伴隨現(xiàn)代天氣業(yè)務布局和業(yè)務流程建設，天氣業(yè)務體制將向專業(yè)化、集約化方向發(fā)展；多種專業(yè)模式（模塊）的進一步發(fā)展，將有效推進天氣業(yè)務向滿足行業(yè)用戶需求方向拓展；國外數(shù)值預報的先進技術成果和發(fā)展經(jīng)驗也將對我國數(shù)值預報發(fā)展提供更為有效的借鑒和指導。天氣預報的準確率、精細化、時效性和專業(yè)化程度將顯著提高。
（二）需求分析
首先，氣象防災減災和應對氣候變化對災害性天氣和氣象災害的監(jiān)測、預報、預警能力的提升提出了越來越高的要求；其次，保障我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、保障國家和人民群眾安全福祉不僅對天氣預報的準確率和精細化提出了更高的要求，同時也對天氣預報的針對性、通俗性和指導性提出了新的需求；第三，為國民經(jīng)濟各行業(yè)、為各項重大工程建設和重大社會活動提供優(yōu)質的氣象服務，對天氣預報的專業(yè)性、準確率、長時效和不同時效預報間的無縫隙銜接提出了更為迫切的需求。
二、指導思想與發(fā)展目標
（一）指導思想
以《國務院關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》為指導，以公共氣象服務需求為牽引，以綜合觀測業(yè)務為依托、以科技創(chuàng)新和人才體系建設為保障，面向“一流技術”的發(fā)展目標，圍繞著提高天氣預報準確率的核心要求，依靠科技進步，發(fā)展預報技術；依靠改革創(chuàng)新，完善業(yè)務體制；加強人才培養(yǎng)，建設預報員隊伍，促進現(xiàn)代天氣業(yè)務科學發(fā)展。
（二）發(fā)展目標
到2015年，初步建立布局合理、功能完整、技術先進的現(xiàn)代天氣業(yè)務。實現(xiàn)以GRAPES為主體的全球/區(qū)域四維變分同化系統(tǒng)及GRAPES和T639數(shù)值預報系統(tǒng)的業(yè)務穩(wěn)定運行；以災害性天氣為主要內容的天氣監(jiān)測分析和預報警報業(yè)務得以完善，預報的提前量和準確率得到有效提升；氣象要素預報、定量降水預報和災害性天氣落區(qū)預報的精細化和準確率進一步提高；發(fā)展延伸期天氣預報技術，預報能力明顯提高；集合預報技術在中期和延伸期預報及災害性天氣概率預報中普及應用；預報員應用中尺度模式產品診斷分析能力和綜合分析多種資料的能力明顯提高。初步實現(xiàn)天氣業(yè)務技術和支撐手段的現(xiàn)代化，業(yè)務流程的合理化，業(yè)務產品的精細化以及業(yè)務分工的專業(yè)化（具體指標見附表1）。
三、主要任務
現(xiàn)代天氣業(yè)務以提高天氣預報準確率和精細化為核心，重點圍繞數(shù)值預報業(yè)務系統(tǒng)建設、專業(yè)化監(jiān)測預報業(yè)務和技術系統(tǒng)研發(fā)、多種觀測資料綜合分析應用、集約化預報業(yè)務流程調整與完善以及專家型預報員團隊建設等方面推進現(xiàn)代天氣業(yè)務發(fā)展建設。其業(yè)務建設的重點任務包括：
（一）數(shù)值天氣預報業(yè)務
按照《中國氣象局數(shù)值天氣預報業(yè)務發(fā)展計劃（2008—2011年）》及其滾動修訂的計劃，推進GRAPES模式發(fā)展。在進一步改進和深化T639業(yè)務模式應用的基礎上，發(fā)展建立以GRAPES模式為基礎的數(shù)值預報業(yè)務系統(tǒng)及動力和統(tǒng)計相結合的數(shù)值預報產品解釋應用業(yè)務。
1.數(shù)值預報模式
發(fā)展完善三維/四維變分同化分析系統(tǒng)并業(yè)務運行。提高全球模式衛(wèi)星遙感資料同化應用水平，在全球變分同化分析系統(tǒng)中衛(wèi)星遙感資料能夠占到所同化資料總量的80%以上。建立區(qū)域變分同化系統(tǒng)，有效同化應用多普勒天氣雷達、衛(wèi)星、自動站等高時空分辨率的稠密資料，實現(xiàn)逐小時快速資料同化分析，顯著改善對中小尺度系統(tǒng)的分析模擬與短時短期預報能力。有效融合洋面上可獲得的衛(wèi)星、雷達等各種觀測資料，完善臺風渦旋初始化技術。研發(fā)陸表參數(shù)的資料同化方法，建立全球實時下墊面資料自動生成系統(tǒng)。開展中國區(qū)域資料再分析，利用成熟的區(qū)域同化與模式，建立10年長度的試驗性再分析資料集。
建立全球25公里分辨率和中國區(qū)域3～5公里分辨率的分析與預報系統(tǒng)。優(yōu)化全球模式動力框架和垂直坐標，改進極區(qū)和大地形區(qū)的處理方案。考慮平流層物理過程，提升模式頂高。重點改進影響東亞區(qū)域預報技巧的降水過程、陸面過程的參數(shù)化方案，優(yōu)化輻射過程中云的處理和預報方案，實現(xiàn)物理過程的合理精細化，發(fā)展能反映中國天氣氣候特點的物理過程參數(shù)化方案。研發(fā)模式動力診斷與物理診斷的技術和軟件，建立數(shù)值天氣預報系統(tǒng)綜合診斷平臺，為模式預報性能的改進提供依據(jù)。
在國家級發(fā)展全球、區(qū)域集合預報系統(tǒng)并實現(xiàn)業(yè)務運行。發(fā)展基于奇異向量的初值擾動方法和物理過程隨機擾動方法；有效增加集合預報樣本、模式空間分辨率和預報時效，全球集合預報的預報時效達到2周。完善中國TIGGE中心建設，發(fā)展多業(yè)務中心多模式集合預報集成技術，進一步提高溫度、定量降水等要素的概率預報能力；發(fā)展概率預報降尺度技術，進一步提高精細概率預報水平。區(qū)域級參與國家級數(shù)值預報系統(tǒng)研發(fā)，并針對本區(qū)域開展適合于本地地域與氣候特征的區(qū)域數(shù)值預報業(yè)務。
2.數(shù)值預報產品統(tǒng)計釋用
發(fā)展基于T639模式及業(yè)務化的區(qū)域數(shù)值預報模式的解釋應用工作，完善數(shù)值天氣預報產品釋用和訂正平臺。在國家級建立中短期災害性天氣的集合預報釋用業(yè)務，加強數(shù)值預報產品應用的指導能力建設，增加指導產品的種類和數(shù)量，提高指導產品的準確率和精細化程度。國家級制作7天全國縣市和5公里格點的氣象要素客觀釋用產品并下發(fā)，省級結合本地經(jīng)驗制作精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他服務地點的氣象要素釋用產品。
（二）天氣分析業(yè)務
以多種觀測資料和數(shù)值預報產品的綜合應用為基礎，以MICAPS系統(tǒng)為平臺，逐步從以天氣尺度分析為主的業(yè)務向天氣尺度與中尺度分析相結合的業(yè)務轉換。
1.天氣尺度和中尺度分析業(yè)務
開展并完善基于多種資料的天氣尺度和中尺度主觀分析業(yè)務。完善基于高空和地面資料的常規(guī)天氣尺度分析業(yè)務，特別是對災害性天氣發(fā)生發(fā)展有明顯影響的各種特征線、特殊區(qū)域、特征系統(tǒng)和物理量的分析。開展基于中尺度觀測資料和快速更新同化系統(tǒng)輸出的精細數(shù)值分析預報產品的中尺度天氣分析業(yè)務，繪制反映中尺度天氣系統(tǒng)發(fā)生發(fā)展特征及其環(huán)境特征的綜合分析圖。加強對中尺度系統(tǒng)的空間結構、要素配置和物理過程演變的認識和理解，準確判斷災害性天氣的種類、強度和落區(qū)。完善天氣圖分析規(guī)范。國家級重點加強天氣尺度分析，并將分析的地面和高空圖下發(fā)給各級氣象臺站，同時開展中尺度分析，為強天氣潛勢預報奠定基礎。省級重點加強中尺度分析，為強對流天氣的短時臨近預報和災害性天氣短期落區(qū)預報提供支持。地、縣級氣象部門利用上級的分析產品，做好本地災害性天氣預報和補充訂正工作。
完善和發(fā)展基于多種資料的災害性天氣發(fā)生發(fā)展的動力熱力特征物理參數(shù)客觀診斷分析技術。國家級向全國提供基于觀測資料和數(shù)值預報模式系統(tǒng)輸出的物理量客觀診斷產品，各級氣象臺站做好客觀診斷產品的應用，建立適應本地災害天氣特征的物理量指標體系。
2.災害性天氣和氣象災害監(jiān)測分析業(yè)務
在國家級和省級研發(fā)災害性天氣、氣象災害的特征識別技術。利用現(xiàn)代信息處理技術，針對臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風（沙塵暴）、低溫、高溫、雷電、冰雹、霜凍、大霧、凍雨、霧凇、龍卷等災害性天氣以及干旱、地質災害、山洪、城市洪水、道路結冰、積雪、電線結冰、森林和草原火險等氣象災害不同特征，通過各種觀測資料的融合分析，在MICAPS平臺下實現(xiàn)災害性天氣和氣象災害的人機交互識別和報警功能，建立災害性天氣和氣象災害的監(jiān)測分析業(yè)務。通過完善區(qū)域聯(lián)防制度，實現(xiàn)上下游臺站間的信息通報。加強氣象災害的現(xiàn)場調查和地區(qū)間觀測數(shù)據(jù)的實時共享。完善預警軟件系統(tǒng)的協(xié)同功能，提升災害性天氣和氣象災害的監(jiān)測率。
3.數(shù)值天氣預報產品檢驗、評估及訂正業(yè)務
各級氣象臺要以各種實時觀測資料、數(shù)值預報產品檢驗結果和預報員經(jīng)驗為依據(jù)，開展數(shù)值預報形勢場、要素場以及主要天氣系統(tǒng)的動態(tài)檢驗，分析誤差規(guī)律；比較不同數(shù)值模式產品誤差，分析數(shù)值預報產品相關特征線和特征天氣系統(tǒng)的演變規(guī)律，訂正主要天氣系統(tǒng)的移動、強度等信息，提高數(shù)值預報產品的使用能力。在國家級開展地面預報圖訂正業(yè)務，并將訂正后的地面圖下發(fā)各級氣象臺站。
（三）天氣預報業(yè)務
以多種資料融合技術和高分辨率數(shù)值預報產品為基礎，提高災害性天氣快速診斷和短時臨近預報水平。以數(shù)值預報產品釋用技術和預報員經(jīng)驗為依托，發(fā)展精細化氣象要素短期預報業(yè)務，特別是定量降水預報業(yè)務。利用動力和統(tǒng)計相結合的技術，完善災害性天氣落區(qū)短期預報業(yè)務。以集合數(shù)值預報為依托，提高降水、災害性天氣和其他極端天氣的概率預報水平。依托超級集合預報改進完善中期預報業(yè)務、發(fā)展延伸期預報業(yè)務，逐步建立無縫隙預報業(yè)務體系。
1.臨近預報業(yè)務（0～2小時）
大力發(fā)展各種觀測資料的融合技術，加快建設基于雷達、衛(wèi)星和自動站資料的定量降水估測（QPE）業(yè)務。發(fā)展短時強降水、雷電、冰雹、雷雨大風、龍卷等強對流天氣的監(jiān)測分析技術，增強對強對流天氣的識別能力。發(fā)展強對流天氣和臺風等的臨近預報技術，研發(fā)外推預報和數(shù)值預報產品釋用相結合的預報技術，提高預警時效。在省級和地市級應用具有實時自動識別、報警和預報功能的強對流天氣臨近預報業(yè)務系統(tǒng)。增強預報員對雷達、衛(wèi)星等資料的分析和對強對流天氣的識別能力，提高強對流天氣臨近預報命中率和時效。
2.短時預報業(yè)務（0～12小時）
發(fā)展氣象觀測資料與高分辨率數(shù)值分析預報產品融合技術。加強預報員對高分辨率快速分析預報產品的分析和應用，增強對中尺度天氣系統(tǒng)及其特征物理量的綜合分析能力。發(fā)展基于動力和統(tǒng)計釋用的災害性天氣落區(qū)預報技術。
在國家級和省級建立12小時內時間分辨率小于3小時的災害性天氣種類、強度和落區(qū)預報業(yè)務。在國家級建立基于集合預報的短時災害性天氣概率預報業(yè)務。建立全國上下聯(lián)動的短時預報業(yè)務技術流程。
3.短期預報業(yè)務（1～3天）
改進基于稠密氣象觀測資料和高分辨率數(shù)值模式產品的氣象要素預報釋用技術，發(fā)展模式釋用與交互訂正相結合的站點、格點兩種方式的精細化氣象要素預報系統(tǒng)，建立全國5公里格點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他服務地點的氣象要素預報業(yè)務，24小時預報時效內時間分辨率達到3小時。繼續(xù)提高溫度、風、相對濕度等氣象要素的預報準確率，特別是提高定量降水預報的準確率和精細化程度。發(fā)展主觀等級降水預報與高分辨率數(shù)值模式產品融合的定量降水預報（QPF）技術，定時制作72小時預報時效內時間分辨率為6小時的降水預報產品。開展預報時效達72小時的雷雨大風和冰雹潛勢預報業(yè)務，24小時內時間分辨率達到6小時，24-72小時內時間分辨率達到12小時。建立全國統(tǒng)一的精細化預報產品共享數(shù)據(jù)庫（NWFD），向專業(yè)氣象預報系統(tǒng)和社會公眾提供數(shù)字化產品。
提高臺風路徑和強度預報能力以及風雨預報精細化水平。72小時預報時效內時間分辨率達12小時；24小時臺風路徑預報誤差接近100公里，臺風強度預報誤差降至4.5米/秒左右。
國家級和省級要大力發(fā)展臺風、暴雨、強對流等災害性天氣落區(qū)預報業(yè)務，建立和完善災害性天氣的概念模型和預報指標體系。在國家級建立區(qū)域集合預報產品分析和災害性天氣概率預報業(yè)務。省級建立并加強精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他服務地點的氣象要素預報業(yè)務。加強各級預報員對氣候背景、主要影響系統(tǒng)發(fā)生發(fā)展演變特征、數(shù)值預報形勢場和特征物理量場的分析工作，提高預報員對各類災害性天氣識別和分析能力，發(fā)揮預報員對數(shù)值預報產品的釋用和分析訂正作用，做好災害性天氣種類、強度和落區(qū)預報。
4.中期預報業(yè)務（4～10天）
大力研發(fā)災害性天氣的中期客觀預報方法，國家級要大力發(fā)展針對中期集合數(shù)值預報產品的釋用技術，發(fā)展降水、溫度、相對濕度等常規(guī)氣象要素以及高溫、強降水、低溫冷害等災害性天氣中期概率預報方法，開發(fā)相應的概率預報產品。
發(fā)展臺風路徑和強度的中期預報方法，尤其大力發(fā)展基于全球模式和區(qū)域模式基礎上的集成預報、集合預報和概率預報技術，延長臺風預報時效至120小時，發(fā)布臺風強度和路徑概率預報產品。
在國家級和省級發(fā)展數(shù)值預報可用時效內逐日滾動的常規(guī)氣象要素預報業(yè)務，在國家級建立災害性天氣中期概率預報業(yè)務。提高國家和省級預報員對中期數(shù)值預報產品的性能分析與解釋應用能力，采用天氣氣候學、動力統(tǒng)計學方法，重點提高災害性、關鍵性和轉折性天氣的中期預報水平。
5.延伸期預報業(yè)務（11～30天）
在國家級發(fā)展海陸氣耦合模式及其集合預報業(yè)務系統(tǒng)，積極研發(fā)延伸期降水和溫度距平概率預報產品。研究引發(fā)我國持續(xù)性異常氣象事件的大氣環(huán)流前兆信號，建立我國持續(xù)性異常氣象事件的動力統(tǒng)計預報方法。基于集合預報業(yè)務系統(tǒng)，結合天氣氣候學、動力統(tǒng)計學等方法，建立重大天氣過程和降水、溫度要素的延伸期客觀預報系統(tǒng)，結合現(xiàn)代氣候業(yè)務發(fā)展，開展延伸期預報業(yè)務。
（四）預報技術總結和產品檢驗業(yè)務
在各級氣象部門建立常態(tài)化的預報技術總結機制，推進預報技術總結的系統(tǒng)化和深度發(fā)展。加強天氣業(yè)務產品的檢驗。
1.建立天氣預報日志制度
在各級氣象臺建立天氣預報日志制度，及時記錄各類重要天氣的預報過程和預報思路、各種數(shù)值預報產品的預報性能、各種新資料的應用情況以及各地特色預報方法使用效果等，為總結預報經(jīng)驗與教訓、分析數(shù)值預報模式性能、研究改進預報方法提供一手信息。要將天氣預報日志制度建立列入業(yè)務考核內容。
2.建立預報技術總結交流機制
各級氣象部門應建立常態(tài)化的預報技術總結機制，及時總結各地發(fā)生的重大天氣過程，積累預報經(jīng)驗，凝練相關科學問題。發(fā)揮電視天氣會商系統(tǒng)、氣象網(wǎng)站、技術總結專刊和專業(yè)期刊作用，為預報技術總結提供交流平臺，推進預報技術總結的系統(tǒng)化，編制分省和分天氣類型的預報員手冊。
3.建立分類預報產品檢驗業(yè)務
系統(tǒng)開展預報產品檢驗和評估業(yè)務。改進常規(guī)氣象要素預報檢驗業(yè)務，建立并完善災害性天氣短時臨近預報、災害性天氣落區(qū)預報、中期天氣預報和延伸期天氣趨勢預報的檢驗業(yè)務，加強業(yè)務數(shù)值模式預報性能的實時檢驗評估業(yè)務。分別建立基于統(tǒng)一檢驗方法的全國及分省的檢驗評估業(yè)務和省級臺站相對中央氣象臺的檢驗評估業(yè)務。
重點加強災害性天氣預報和短時臨近預報檢驗方法研究，改進完善各類預報產品的客觀化、標準化和規(guī)范化檢驗評分系統(tǒng)。通過預報產品的檢驗達到客觀評價預報質量、分析誤差來源的目的。
（五）預報業(yè)務的技術系統(tǒng)
按照“統(tǒng)一設計，有序實施”的原則，逐步建立集約化的基本天氣預報業(yè)務技術系統(tǒng)。發(fā)展全國通用的氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)（MICAPS），發(fā)展全國標準化與地方化結合的短時臨近預報業(yè)務系統(tǒng)（SWAN），建立全國精細化預報產品共享數(shù)據(jù)庫（NWFD）。
1.氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)（MICAPS）
進一步確立MICAPS在全國天氣預報綜合業(yè)務平臺的核心和基礎地位，由國家級牽頭，集約化、專業(yè)化地發(fā)展全國適用的MICAPS平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)軟件設計通用化、數(shù)據(jù)共享標準化、系統(tǒng)結構網(wǎng)絡化、交互工具人性化。加快MICAPS系統(tǒng)的天氣分析、精細化預報交互訂正、中期預報以及數(shù)值預報產品分析等通用功能模塊的開發(fā)和應用，實現(xiàn)MICAPS的數(shù)值預報產品時空一致性、要素協(xié)調性計算的格點化訂正功能，強化MICAPS在各級氣象臺天氣分析預報業(yè)務中的基礎性和關鍵性作用。基于MICAPS技術框架，開發(fā)臺風、海洋、水文、交通等專業(yè)化模塊，為全國現(xiàn)代天氣業(yè)務提供專業(yè)化平臺支持。
2.短時臨近預報業(yè)務系統(tǒng)（SWAN）
繼續(xù)開展全國災害性天氣短時臨近預報業(yè)務系統(tǒng)（SWAN）研發(fā)和推廣應用。提高對雷達、衛(wèi)星、地面自動氣象站和中尺度快速同化資料的使用水平；實現(xiàn)短時強降水、冰雹、雷暴大風、龍卷等中小尺度天氣系統(tǒng)的自動識別；建立定量降水估測和臨近預報、強對流短時和臨近預報、閃電臨近預報等方法，并基于MICAPS技術框架實現(xiàn)產品的綜合顯示和分析。各級氣象臺在該系統(tǒng)的規(guī)范和標準功能體系下結合地方災害性天氣特點建立本地化的短時臨近預報業(yè)務系統(tǒng)。
3.精細化天氣預報產品共享數(shù)據(jù)庫（NWFD）
發(fā)展全國精細化預報產品共享數(shù)據(jù)庫（NWFD），保證對外預報服務產品的一致性。國家級重點提供縣級以上城市的要素預報產品，省級提供本省內更加精細化的城鎮(zhèn)預報產品。開展基于格點化氣象要素預報的數(shù)據(jù)存儲和檢索功能，實現(xiàn)要素預報結果實時提供、網(wǎng)上直接調用、結論實時評定等功能。
4.業(yè)務技術系統(tǒng)二次開發(fā)
國家級加強MICAPS，SWAN，NWFD等業(yè)務技術系統(tǒng)研發(fā)的標準化和規(guī)范化管理，提升框架設計的開放程度，提供二次開發(fā)工作便利條件。省級單位根據(jù)本地業(yè)務需要和數(shù)據(jù)特點在總體框架下開發(fā)本地應用模塊，力爭使基本天氣預報業(yè)務的技術系統(tǒng)達到國際先進水平。
四、關鍵技術
為有效推進現(xiàn)代天氣業(yè)務建設，需重點加強以下關鍵技術的研發(fā)并力求取得有效突破。
（一）觀測資料分析與應用技術
1.觀測資料的質量控制技術
開展各種觀測資料質量控制技術研發(fā)，特別是雷達、衛(wèi)星、自動站、AMDAR、風廓線儀等探測資料的質量控制技術，為預報業(yè)務提供可靠的觀測信息。
2.觀測資料的分析與融合技術
大力發(fā)展多種觀測資料融合分析技術，為中尺度診斷分析提供技術支撐。關鍵技術包括：各種觀測資料在數(shù)值預報模式中的可用性研究；基于雷達、衛(wèi)星和自動站等多種觀測資料的三維云分析技術；雷達、衛(wèi)星、地面和探空等觀測資料的融合分析技術和更新循環(huán)中的“熱啟動”技術；基于多種觀測資料的快速循環(huán)同化分析預報系統(tǒng)（RUC）研發(fā)。
（二）中尺度天氣分析技術
1.中尺度天氣客觀診斷技術
發(fā)展中尺度系統(tǒng)動力、熱力物理診斷技術。關鍵技術包括：基于觀測和數(shù)值模式輸出的中尺度系統(tǒng)診斷分析技術；暴雨、臺風、強對流等中尺度系統(tǒng)特征物理量統(tǒng)計分析技術；以“配料法”（或疊套法）為重點的災害性天氣落區(qū)客觀預報技術。
2.中尺度天氣主觀分析技術
建立包括天氣圖分析、探空資料分析和中尺度系統(tǒng)特征物理量分析在內的中尺度天氣主觀分析技術規(guī)范。關鍵技術包括：基于雷達、衛(wèi)星、自動站、閃電定位儀等觀測資料的中尺度系統(tǒng)識別及特征分析技術；暴雨、臺風、強對流等中尺度系統(tǒng)發(fā)生發(fā)展的概念模型研究。
（三）短時臨近預報和檢驗技術
1.短時臨近預報技術
重點改進災害性天氣臨近預報技術，發(fā)展短時預報技術。關鍵技術包括：基于雷達觀測的強風暴和衛(wèi)星觀測的MCS自動識別追蹤及外推預報技術；強風暴自動識別追蹤、非線性自動外推以及強風暴質心追蹤外推等多種外推預報的融合技術；多種資料分析及臨近預報算法的綜合集成技術；基于外推預報與數(shù)值預報融合的短時預報技術；基于觀測資料與數(shù)值預報訂正產品融合的強對流天氣短時預報技術。
2.短時臨近預報檢驗技術
研發(fā)短時臨近預報的檢驗技術，為提高短時臨近預報技術水平提供依據(jù)。關鍵技術包括：應用于定量降水預報檢驗的格點化定量降水估測訂正技術；基于綜合決策樹或模糊邏輯集成的短時臨近預報檢驗技術。
（四）定量降水估測（QPE）與預報（QPF）技術
1.定量降水估測技術
利用雷達、衛(wèi)星和自動站觀測資料，發(fā)展全國范圍的高分辨率格點化定量降水估測技術。
2.定量降水預報技術
大力發(fā)展定量降水客觀預報技術和數(shù)值模式定量降水預報交互訂正技術，制作高分辨率的格點化定量降水預報。關鍵技術包括：定量降水等級預報方法和模型研究；定量降水動力統(tǒng)計預報技術；基于多模式的定量降水集成預報技術；區(qū)域性暴雨診斷分析和預報技術。
（五）臺風預報技術
1.登陸臺風精細結構分析技術
加強登陸臺風內部精細結構及其演變特征分析。關鍵技術包括：各類臺風觀測資料的質量控制技術；臺風各級風圈半徑、臺風尺度與暖心及變性過程等的分析技術；臺風三維精細結構分析技術；基于多種資料的臺風客觀定位定強技術。
2.臺風客觀預報技術
大力發(fā)展登陸臺風預報技術，提高臺風路徑、強度以及風雨預報精細化水平。關鍵技術包括：臺風資料同化融合和臺風初始渦旋形成技術；臺風集合預報技術；基于臺風模式的臺風風雨客觀確定性預報和概率預報技術；臺風風雨突然增幅的物理概念模型及客觀預測技術；臺風強度變化和登陸后路徑預報技術。
（六）數(shù)值預報產品釋用技術
1.常規(guī)氣象要素精細化客觀預報技術
開展針對溫度、降水等常規(guī)氣象要素的數(shù)值預報產品動力統(tǒng)計釋用技術研究。關鍵技術包括：預報方法適用性研究；動力、熱力及綜合預報因子的處理技術；模式釋用與交互訂正結合的格點/站點精細化預報技術；復雜地形的MOS預報效果改進技術；預報產品客觀分析與插值技術；多種氣象要素預報的綜合集成處理技術；多模式集合預報產品釋用技術。
2.災害性天氣客觀預報技術
開展針對臺風、暴雨（雪）、強對流、大霧、沙塵暴等災害性天氣的數(shù)值預報產品動力統(tǒng)計釋用技術研究。關鍵技術包括：雷達等非常規(guī)資料在數(shù)值預報產品釋用中的應用技術；中尺度集合預報產品釋用技術；針對小概率事件的區(qū)域建模技術。
（七）基于集合預報的概率預報技術
發(fā)展基于集合預報和多模式集成的概率預報技術，實現(xiàn)短期、中期和延伸期的概率預報。關鍵技術包括：基于中尺度集合預報的強對流天氣概率預報技術；基于多模式集合的災害性天氣概率預報技術；基于集合預報的氣象要素概率預報技術。
五、現(xiàn)代天氣業(yè)務布局和業(yè)務流程
建立科學合理的現(xiàn)代天氣業(yè)務布局和業(yè)務流程，以國家級專業(yè)化業(yè)務中心為引領，通過指導產品的上下反饋和預報意見的會商交流，提高預報準確率和預報結論的一致性；發(fā)揮上級臺站的技術優(yōu)勢和下級臺站的地域優(yōu)勢，最大限度避免重復勞動，提高現(xiàn)代天氣業(yè)務工作質量和效率（附表2）。
（一）現(xiàn)代天氣業(yè)務布局
建立以專業(yè)化為主體的業(yè)務體系，完善國家級專業(yè)預報中心和省級專業(yè)化預報崗位設置，強化國家級和省級的預報業(yè)務和指導能力，形成集約化的業(yè)務布局。
1.國家級
按照現(xiàn)代天氣業(yè)務的專業(yè)化發(fā)展原則，加強國家級專業(yè)預報中心建設，制作發(fā)布有針對性的指導產品。
開展全球、區(qū)域及專業(yè)數(shù)值預報業(yè)務，開展數(shù)值預報產品檢驗和訂正業(yè)務，開展基于數(shù)值預報產品釋用的縣級以上城市氣象要素客觀指導預報業(yè)務，開展天氣尺度和中尺度分析業(yè)務，開展災害性天氣和氣象災害監(jiān)測分析業(yè)務，開展臺風和強對流天氣短時預報業(yè)務，發(fā)布氣象災害預警，開展短期、中期和延伸期天氣預報業(yè)務，開展各類預報產品檢驗業(yè)務，組織全國天氣會商。
2.區(qū)域級
參與國家級數(shù)值預報系統(tǒng)的研發(fā)工作，按照統(tǒng)一的規(guī)劃設計，開展適合于本地地域與氣候特征的區(qū)域數(shù)值預報業(yè)務。發(fā)揮中國氣象局專業(yè)氣象研究所的技術優(yōu)勢，牽頭區(qū)域內的技術指導、科研組織、技術交流等。
3.省級
結合本地觀測資料開展對上級數(shù)值預報產品檢驗評估和模式性能診斷業(yè)務，開展基于數(shù)值預報產品釋用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上和其他服務地點的氣象要素預報業(yè)務，開展中尺度天氣分析業(yè)務，開展災害性天氣和氣象災害監(jiān)測聯(lián)防業(yè)務，開展災害性天氣短時臨近預報業(yè)務，發(fā)布本責任區(qū)的氣象災害預警信息，開展短期和中期天氣預報業(yè)務，開展各類預報產品檢驗業(yè)務，組織責任區(qū)內的天氣會商和災害性天氣聯(lián)防。
4.地市級
結合本地觀測資料開展對上級氣象要素和災害性天氣指導預報的檢驗業(yè)務，開展基于上級氣象要素指導預報的訂正預報業(yè)務，開展災害性天氣和氣象災害監(jiān)測聯(lián)防業(yè)務，開展災害性天氣短時臨近預報業(yè)務，發(fā)布本責任區(qū)的氣象災害預警信號，開展短期天氣預報業(yè)務，開展各類預報產品檢驗業(yè)務，開展天氣會商和災害性天氣聯(lián)防業(yè)務。
5.縣級
開展災害性天氣和氣象災害監(jiān)測業(yè)務，根據(jù)情況開展災害性天氣臨近預報業(yè)務，重點訂正上級指導預報產品，做好服務。
（二）預報指導業(yè)務流程
建立科學合理的預報指導業(yè)務流程，加強上下級臺站間的預報指導與訂正反饋，提高預報的準確率和預報結論的一致性；加強不同時效預報的協(xié)調，促進預報的無縫隙有效銜接。
1.天氣會商和預報指導預報流程
各級氣象臺站應完善天氣會商流程，加強會商的組織與管理。中央氣象臺在會商中要注重數(shù)值預報產品的分析和使用，關注全國范圍內的災害性、關鍵性、轉折性和高影響性天氣；省級氣象臺要注意對本地預報方法、預報指標的應用和不同預報意見的討論，通過會商加強上下級臺站預報意見的研討與交流。
各級氣象臺應注重加強指導預報流程建設，上級氣象臺要按時下發(fā)精細化氣象要素預報和災害性天氣落區(qū)預報指導產品，下級氣象臺站應當及時訂正并將修正意見反饋給上級氣象臺。通過順暢的指導預報流程保證預報結論的一致性，提高預報的準確率。
2.不同預報時效預報產品的業(yè)務協(xié)調
加強短期氣候預測、延伸期預報、中期預報、短期預報、短時預報和臨近預報等不同時效預報產品之間的協(xié)調，長時效預報產品必須考慮短時效預報產品的結論，短時效預報要考慮相鄰長時效的預報背景，增強預報產品連續(xù)性和一致性。
六、保障措施
（一）加強現(xiàn)代天氣業(yè)務的人才隊伍建設
1.提高現(xiàn)代天氣業(yè)務人才隊伍數(shù)量
根據(jù)現(xiàn)代天氣業(yè)務發(fā)展對天氣預報、數(shù)值預報研發(fā)和預報技術開發(fā)人員的不同要求，持續(xù)引進高素質人才和合格畢業(yè)生，并通過對高校學生培養(yǎng)的引導和聯(lián)合培養(yǎng)研究生等多種途徑提高高校畢業(yè)生的氣象業(yè)務基本素質。進一步完善國家、省、市、縣級預報業(yè)務崗位設置，發(fā)展壯大國家級數(shù)值預報研發(fā)隊伍，穩(wěn)步增加天氣業(yè)務人才隊伍數(shù)量。
2.完善相關機制，提高預報員隊伍的整體素質
組建若干由國家級、省級預報專家組成的、有專業(yè)特色的專家型預報團隊，引領和推進預報業(yè)務建設和預報技術研發(fā)的不斷深化；加快“雙百”計劃實施，鼓勵優(yōu)秀人才的脫穎而出；建立和完善常態(tài)化的預報員崗位培訓和交流制度，選派骨干預報員到先進國家學習進修，開展每五年一次的預報員輪訓，促進預報員理論基礎、預報技能和研發(fā)能力的持續(xù)提高；定期更新預報員手冊，為預報員培訓提供基礎教材；加強對預報員的愛崗敬業(yè)教育；逐步開展地（市）級以上氣象臺長的業(yè)務與管理培訓；建立完善預報員選拔、考評、獎懲、晉級和職稱評定制度，突出對預報能力與預報質量的考核與評價；實行預報員持證上崗制度，建立預報員定級制度，完善首席預報員評審與激勵制度。具體措施：
（1）修改完善百名首席預報員的評審辦法；
（2）制定百名首席預報員動態(tài)管理辦法；
（3）組建由國家級、省級首席預報員組成的臺風、暴雨、強對流專家團隊，并制定相應的研究計劃和管理辦法。
（二）提高現(xiàn)代天氣業(yè)務的科技支撐能力
1.加強關鍵技術的科研開發(fā)
加快實施《天氣研究計劃》，重點圍繞資料同化技術、數(shù)值模式技術、中尺度天氣分析技術、短時臨近預報技術、定量降水估測與預報技術、災害性天氣預報技術和集合概率預報技術等業(yè)務急需的關鍵技術，制定目標明確的科研計劃，采取集約化和開放式的研發(fā)模式，吸納國內外成熟的先進技術，聯(lián)合高等院校和科研院所，加快關鍵技術研發(fā)和業(yè)務系統(tǒng)建設。具體措施：
（1）制定實施未來3年中尺度天氣分析業(yè)務建設、精細化預報、QPE/QPF、臺風預報、業(yè)務平臺建設等專項業(yè)務研發(fā)計劃并逐年滾動更新；
（2）推動RUC、SWAN、MICAPS、中尺度天氣分析等業(yè)務系統(tǒng)的推廣應用。
2.加強科研與業(yè)務的合作
強化科研與業(yè)務單位圍繞天氣業(yè)務關鍵技術在項目立項、科研開發(fā)以及成果應用等方面的緊密合作，保證科研與業(yè)務的結合。業(yè)務和科研單位應加強預報技術總結的交流與合作，不斷凝練預報業(yè)務中的科學問題。科研單位應重視并積極組織科研成果的中試、準業(yè)務化試驗和應用培訓；業(yè)務單位應加強科研成果業(yè)務測試平臺建設，為科研成果的業(yè)務轉化創(chuàng)造條件。同時，建立并完善科研成果轉化的業(yè)務檢驗、業(yè)務準入機制，保證成果業(yè)務應用的有效性和科學性，加快關鍵技術的業(yè)務化進程。
3.完善科研開發(fā)和業(yè)務建設的考核評價機制
完善基礎研究、應用研究和技術開發(fā)人員的不同考核評價辦法，鼓勵科技人員持續(xù)地、深入地解決天氣業(yè)務中的技術難點和實際問題，并保持研發(fā)隊伍的相對穩(wěn)定。完善和擴大預報員專項，讓更多的預報員在研究天氣業(yè)務的難題中提高自身的水平。
（三）加強氣象觀測和信息網(wǎng)絡對現(xiàn)代天氣業(yè)務的保障
1.提高氣象觀測的質量和針對性，增強氣象觀測支撐能力
建立觀測與預報的互動機制，加強各類觀測數(shù)據(jù)的標準化建設和質量控制，健全新資料的業(yè)務準入制度，提高觀測資料質量。同時，針對預報業(yè)務需求，結合觀測技術的發(fā)展，發(fā)展水汽、氣溶膠等專項觀測系統(tǒng)，提高觀測的針對性。
2.完善氣象通信系統(tǒng)，保證所需資料和產品的時效
合理設計全國氣象寬帶網(wǎng)絡系統(tǒng)和全國衛(wèi)星氣象廣播系統(tǒng)信息傳輸方案。根據(jù)各級氣象臺站對氣象資料和產品的需求，按照輕重緩急，合理設計傳輸方式、通信路由和優(yōu)先級別，保證各級氣象臺站開展現(xiàn)代天氣業(yè)務所需資料和產品的時效及質量。
3.實現(xiàn)計算機資源的升級與合理分配，增強保障能力
實現(xiàn)計算機資源的升級和有效利用，加強對計算機資源的科學管理。成立中國氣象局計算資源管理組織，統(tǒng)一進行高性能計算機等基礎資源的規(guī)劃和管理，定期開展資源使用情況定量評估。合理分配科研與業(yè)務的計算機資源，保障數(shù)值天氣預報業(yè)務和科研的順利進行。
（四）加大對現(xiàn)代天氣業(yè)務的投入
1.建立穩(wěn)定的業(yè)務投入機制
積極爭取國家和地方的公共財政投入，建立和完善現(xiàn)代天氣業(yè)務穩(wěn)定的投入機制。科學合理的規(guī)劃和管理天氣業(yè)務經(jīng)費，做到統(tǒng)籌設計、合理分配、集約高效，促進現(xiàn)代天氣業(yè)務全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
2.加大科研投入力度
針對業(yè)務中存在的關鍵科學技術問題，多渠道爭取項目支持。積極通過行業(yè)專項、科技計劃項目、中國氣象局項目以及地方各類項目的立項支持，加大對數(shù)值預報、資料同化、多種資料的應用、中尺度天氣分析業(yè)務建設、精細化預報、QPE/QPF、臺風預報、業(yè)務平臺建設等預報關鍵技術和預報系統(tǒng)的投入力度，并穩(wěn)定增加預報員專項經(jīng)費。
（五）加強現(xiàn)代天氣業(yè)務的科學管理
1.制定和完善業(yè)務發(fā)展實施計劃
各省要根據(jù)現(xiàn)代天氣業(yè)務發(fā)展指導意見的要求，因地制宜地制訂本地區(qū)天氣業(yè)務發(fā)展的實施方案，提出適合于本地區(qū)的天氣業(yè)務發(fā)展目標、發(fā)展重點、實施步驟和保障措施，制訂年度任務并納入目標考核。
2.推進規(guī)章制度建設，提高科學管理水平
加強業(yè)務規(guī)定、技術規(guī)范的制定和完善工作。逐步建立科研成果和新資料業(yè)務化評價方案，制定中尺度天氣分析、災害性天氣短時臨近預報、延伸期預報等業(yè)務技術規(guī)范，完善預報質量檢驗評價方案，修訂各級氣象臺站天氣業(yè)務的任務和職責，促進相關業(yè)務的規(guī)范有序發(fā)展，提高業(yè)務管理水平，完善上下有機結合的現(xiàn)代天氣業(yè)務體制。
3.建立專家咨詢委員會，指導業(yè)務技術發(fā)展
成立數(shù)值天氣預報、災害性天氣預報等領域的專家組或專家咨詢委員會，對相關業(yè)務的發(fā)展、管理以及科研開發(fā)提供咨詢與指導。
附表：1.現(xiàn)代天氣業(yè)務2008年主要指標對比及2015年發(fā)展目標（略）
2.現(xiàn)代天氣業(yè)務布局一覽表（略）