南京市水利工程管理和保護辦法

第一章　總則

第一條　為了加強水利工程的管理和保護，保障水利工程安全運行，充分發(fā)揮水利工程的功能和效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省水利工程管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理和保護適用本辦法。

本辦法所稱水利工程，是指在江河、湖泊和地下水源上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護水資源的各類工程，包括河道、湖泊、堤防、水庫、涵閘、泵站、灌區(qū)、塘壩、溝渠等工程及其附屬設(shè)施。

城市防洪、排水、供水等設(shè)施的管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條　各級人民政府應當加強對水利工程管理和保護工作的領(lǐng)導，落實水利工程安全管理責任制，保障水利工程的安全運行，組織推廣和應用先進科學技術(shù)，提高水利工程的科學管理水平。

第四條　市、區(qū)人民政府水行政主管部門（以下簡稱水行政主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理和保護工作。

依法設(shè)立的水利工程管理機構(gòu)具體負責水利工程的管理和保護工作。

各有關(guān)行政管理部門應當按照各自職責，配合水行政主管部門做好水利工程的管理和保護工作。

第五條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)置的基層水利工程管理機構(gòu)，具體負責鎮(zhèn)（街）水利工程的建設(shè)、管理和保護工作。

第六條　任何單位和個人都有保護水利工程的義務(wù)，有權(quán)對破壞水利工程的行為進行制止、檢舉和控告。水利工程經(jīng)營者、管理者應當接受水行政主管部門的監(jiān)督和指導，對水利工程的公共安全負責。

第二章　工程保護

第七條　除《南京市防洪堤保護管理條例》已有規(guī)定外，下列國有水利工程的管理范圍是：

（一）通江河道、秦淮河一級支流、滁河分洪河道及其一級支流：背水坡堤腳外10-20米；通湖河道：背水坡堤腳外10米。河道無堤防河段，按河口線外延12米或者設(shè)計洪水位、歷史最高洪水位確定。

（二）中型涵閘、泵站：上下游河道各200-500米，建筑物外緣起左右側(cè)各50-200米。

（三）小（1）型水庫：大壩背水坡壩腳外50-100米，大壩兩端從壩端向外30-50米。溢洪閘不在上述范圍的，溢洪道頂端兩側(cè)各15米。

（四）灌區(qū)：干渠背水坡坡腳外3-5米，支渠背水坡坡腳外1-3米。

在保證防洪安全的前提下，前款第（一）項規(guī)定的河道穿越城鎮(zhèn)段的管理范圍為背水坡堤腳外5米；無堤防的河段為河口線外延12米。

第八條　本辦法第七條規(guī)定的國有水利工程的保護范圍是：

（一）河道：管理范圍以外40米；

（二）中型涵閘、泵站：管理范圍以外50米；

（三）小（1）型水庫：管理范圍以外300米；

（四）灌區(qū)：管理范圍以外10米。

第九條　其他河道、溝渠、小（2）型水庫、小型涵閘、泵站等國有水利工程以及非國有水利工程的管理和保護范圍，由區(qū)人民政府根據(jù)實際情況依法劃定。

第十條　水行政主管部門應當對水利工程管理和保護范圍設(shè)立統(tǒng)一標志，明確管理和保護要求。

禁止破壞和擅自移動水利工程管理和保護標志。

第十一條　市、區(qū)人民政府對已征用或者劃撥的水利工程管理范圍內(nèi)的土地，應當依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。

第十二條　在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）爆破、打井、挖掘；

（二）擅自堆放、取土、采砂、埋設(shè)管線或者建設(shè)影響水利工程安全的建筑物、構(gòu)筑物；

（三）在堤防邊坡、平臺以及溝渠內(nèi)坡上進行影響堤防安全的墾植或者種植；

（四）損壞水利工程及其附屬設(shè)施；

（五）在壩頂、堤頂、閘站交通橋行駛履帶式機械、硬輪車或者超重車輛，在工程設(shè)計未考慮交通功能的壩頂、堤頂行駛機動車輛；

（六）在江河、湖泊、水庫、渠道水域內(nèi)炸魚、毒魚和排放有毒有害污染物；

（七）傾倒土石、廢渣、垃圾等廢棄物；

（八）其他法律、法規(guī)規(guī)定的危害水利工程安全的行為。

第十三條　在水利工程保護范圍內(nèi)，不得從事危及水利工程安全的爆破、鉆探、打井、采石、開礦等活動。

第十四條　列入飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)的水利工程，按照《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》、《南京市水資源保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行保護。

第三章　工程管理

第十五條　國有水利工程實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合。

受益和影響范圍在同一區(qū)的水利工程，由區(qū)水行政主管部門管理；跨區(qū)的水利工程，由市水行政主管部門管理；在一個鎮(zhèn)（街）的水利工程，由鎮(zhèn)（街）基層水利工程管理機構(gòu)或者村民委員會管理。

上述區(qū)域內(nèi)的水利工程，已有管理機構(gòu)的，其管理主體和權(quán)限不變。

第十六條　非國有水利工程的管理者由水利工程所有者確定，報有管轄權(quán)的水行政主管部門備案。

第十七條　在水利工程管理范圍內(nèi)依法需要經(jīng)水行政主管部門批準的建設(shè)項目，建設(shè)單位應當將建設(shè)項目批準文件和施工方案報水行政主管部門審核后，方可辦理開工手續(xù)。跨汛期施工的，應當同時報送度汛方案。可能造成水利工程損壞、河道沖刷或者淤積的，建設(shè)單位應當與水行政主管部門簽訂修復（治理）協(xié)議。

第十八條　不得擅自填堵河道等水域或者廢除原有防洪圍堤。確因重點建設(shè)需要填堵或者廢除的，建設(shè)單位應當委托具有相應資質(zhì)的單位進行可行性論證，按照河道管理權(quán)限報經(jīng)水行政主管部門審查同意后，報縣級以上人民政府批準。

因填堵減少水面的，應當采取占補平衡或者等效替代措施；需要調(diào)整水系的，不得影響防洪、排澇、灌溉和供水，所需經(jīng)費由建設(shè)單位承擔。

第十九條　水行政主管部門應當對建設(shè)項目施工以及建設(shè)單位履行修復（治理）協(xié)議的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反水利工程管理和防洪技術(shù)要求以及修復（治理）協(xié)議的，應當提出限期整改意見，建設(shè)單位應當及時整改。

建設(shè)項目竣工后，水行政主管部門應當參加驗收，驗收合格后方可啟用。建設(shè)單位應當在建設(shè)項目竣工后6個月內(nèi)向水行政主管部門報送有關(guān)竣工資料。

第二十條　兼有交通、航運功能的涵閘等水利工程，因交通、航運需要改、擴建的，應當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。

第二十一條　水行政主管部門應當在禁止或者限制通行的堤頂?shù)缆飞显O(shè)置限高桿、隔離卡（墩）等管理標志，對臨時通行的車輛進行護堤管理，避免車輛對堤防的破壞。

第二十二條　利用堤壩做公路的，路面（含路面兩側(cè)各50厘米的路肩）由交通行政主管部門負責管理、維修和養(yǎng)護，并按照公路等級設(shè)置交通標志、標線；涵閘上的公路橋由交通部門負責維修養(yǎng)護，大修由水行政主管部門和交通行政主管部門共同負責。

第二十三條　水利工程因搶險或者防汛抗旱需要進行蓄水、調(diào)水時，水利工程經(jīng)營者、管理者應當服從防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮。

因搶險、蓄水、調(diào)水影響航行安全的，防汛指揮機構(gòu)應當及時通知海事管理機構(gòu)。海事管理機構(gòu)接到通知后，應當立即采取限航、封航等措施，并予以公告。

第二十四條　水行政主管部門應當加強對水利工程安全運行的監(jiān)督管理，定期組織安全檢查和工程安全運行情況的鑒定，提出維修、養(yǎng)護等意見；對存在安全隱患的水利工程，應當及時向同級人民政府報告，并采取措施排除隱患。

第二十五條　水行政主管部門應當完善水利工程汛期調(diào)度運用方案，落實防汛安全責任制，督促建設(shè)單位制定在建工程應急預案，加強對工程防汛安全的監(jiān)督管理。

第二十六條　水利工程管理機構(gòu)應當按照技術(shù)標準和規(guī)范維修養(yǎng)護水利工程，建立監(jiān)測、巡查制度，依法制止侵占、破壞水利工程的行為，建立健全水利工程管理和保護檔案，保證水利工程安全運行和效益發(fā)揮。

第二十七條　各級人民政府應當按照國家規(guī)定及時安排專項資金，對公益性國有水利工程進行維修、養(yǎng)護、加固或者更新。

區(qū)、鎮(zhèn)（街）人民政府應當采取政策、資金等措施，鼓勵、支持小型農(nóng)田水利工程的管理和保護，確保工程設(shè)施完好，保障農(nóng)田灌溉和防洪排澇的需要。

第四章　法律責任

第二十八條　水行政主管部門、水利工程管理機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行水利工程的運行維護和安全管理職責的；

（二）發(fā)現(xiàn)侵占、破壞水利工程的行為不及時制止的

（三）利用職權(quán)牟取部門利益或者個人利益的；

（四）對法定職權(quán)范圍內(nèi)的事項應當受理而不受理，推諉、敷衍、拖延的；

（五）其他不履行或者不正確履行法定職責的行為。

第二十九條　違反本辦法第十條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，按照損毀程度責令賠償，并處2000元以下罰款。

第三十條　違反本辦法第十二條第一款第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，可以處1萬元以下罰款。

違反第（四）、（五）項規(guī)定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，造成損失的，責令賠償損失，可以處1萬元以下罰款。

第三十一條　違反本辦法第十三條規(guī)定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，可以處1萬元以下罰款；造成水環(huán)境污染的，由環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行查處。

第三十二條　違反本辦法第十八條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自填堵河道等水域或者廢除原有防洪圍堤的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處3萬元以下罰款。

第三十三條　違反本辦法其他規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章　附則

第三十四條　本辦法第七條第一款規(guī)定的河道是指：

（一）通江河道（不含秦淮河、滁河及其分洪河道）：石磧河、高旺河、城南河、七里河、石頭河、和尚港河、銅井河、牧龍河、江寧河、工農(nóng)河、板橋河、濱江河、九鄉(xiāng)河、廢便民河、七鄉(xiāng)河、三江河（含東山河）、便民河（除龍?zhí)吨袑W至龍?zhí)侗谜径危?/span>

（二）秦淮河一級支流：南河、響水河、運糧河、友誼河、外港河、牛首山河、云臺山河、橫溪河、句容南河、句容河、溧水河（含一干河、二干河、三干河）；

（三）滁河分洪河道及其一級支流：駟馬山河、萬壽河、陳橋河、永寧河、清流河、皂河、黃木橋河、八百河、四柳河、劃子口河、紅光河、新禹河；

（四）通湖河道：龍坎河、新橋河、運糧河、石固河、官溪河、橫溪河、漆橋河、胥河、港口河。

第三十五條　本辦法自2009年4月1日起施行。