新疆維吾爾自治區(qū)水利工程管理和保護(hù)辦法

新疆維吾爾自治區(qū)水利工程管理和保護(hù)辦法

（2011年4月30日自治區(qū)人民政府令第168號(hào)發(fā)布    自2011年7月1日起施行）

第一條　為了加強(qiáng)水利工程的管理和保護(hù)，保障水利工程的安全與正常運(yùn)行，發(fā)揮水利工程功能和效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理和保護(hù)。

第三條　本辦法所稱(chēng)水利工程，包括水庫(kù)、水閘（引水樞紐）、灌（排）渠道、堤防、機(jī)電井、水電站、排灌站、供（排）水管道、坎兒井、塘壩、節(jié)水灌溉等工程以及水利信息化、水文計(jì)量等附屬設(shè)施。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利工程管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)水利工程管理和保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，保障水利工程的安全與正常運(yùn)行，推廣和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、科學(xué)管理方法，提高水利工程管理和保護(hù)水平。

第五條　縣（市）以上水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)在各自權(quán)限范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)水利工程的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)水利工程管理的相關(guān)工作。

第六條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)侵占、損壞水利工程的行為進(jìn)行制止、控告和檢舉。

第七條　使用財(cái)政投資或者以財(cái)政投資為主興建的水利工程，按照下列規(guī)定，實(shí)行分級(jí)管理:

（一）跨州、市（地）河流上建設(shè)的重要水利工程、自治區(qū)組織建設(shè)的水利工程以及自治區(qū)確定的重要河流上建設(shè)的水利工程，由自治區(qū)人民政府或者自治區(qū)水行政主管部門(mén)設(shè)置的水利工程管理單位根據(jù)各自職責(zé)范圍實(shí)施管理；

（二）跨縣（市）河流上建設(shè)的重要水利工程和州、市（地）組織建設(shè)的水利工程，由州、市（地）人民政府（行署）或者州、市（地）水行政主管部門(mén)設(shè)置的水利工程管理單位根據(jù)各自職責(zé)范圍實(shí)施管理；

（三）縣（市）境內(nèi)的水利工程，由縣（市）水行政主管部門(mén)設(shè)置的水利工程管理單位管理，灌區(qū)末級(jí)渠系和小型農(nóng)村水利工程可以交由農(nóng)民用水合作組織管理。

使用其他資金投資興建的水利工程，由投資人負(fù)責(zé)管理和保護(hù)，接受縣（市）以上水行政主管部門(mén)的監(jiān)督，并服從水量統(tǒng)一調(diào)度。

第八條　使用財(cái)政投資或者以財(cái)政投資為主興建的水利工程，在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定水利工程管理方案。方案應(yīng)當(dāng)包括管理單位及其職責(zé)、運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用以及水利工程保護(hù)措施等內(nèi)容。

第九條　水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

（一）依法管理、保護(hù)、維修和養(yǎng)護(hù)水利工程；

（二）建立健全各項(xiàng)管理制度和工程技術(shù)檔案；

（三）制定并落實(shí)年度水利工程運(yùn)行調(diào)度方案；

（四）制定并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)搶險(xiǎn)措施；

（五）按照工程管理技術(shù)規(guī)范對(duì)水利工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條　國(guó)有水利工程管理單位按照下列規(guī)定分類(lèi)承擔(dān)相關(guān)經(jīng)費(fèi):

（一）承擔(dān)防洪、排澇等水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水利工程管理單位（純公益性水利工程管理單位），其人員基本支出經(jīng)費(fèi)、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)；

（二）既承擔(dān)防洪、排澇等公益性管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)，又有工程供水、水力發(fā)電等經(jīng)營(yíng)性功能的水利工程管理單位（準(zhǔn)公益性水利工程管理單位），其公益性人員基本支出經(jīng)費(fèi)、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)；經(jīng)營(yíng)性人員基本支出經(jīng)費(fèi)、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由水利工程管理單位自行承擔(dān)；

（三）承擔(dān)工程供水、水力發(fā)電等水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水利工程管理單位（經(jīng)營(yíng)性水利工程管理單位），其運(yùn)行和管理經(jīng)費(fèi)，由水利工程管理單位自行承擔(dān)。

準(zhǔn)公益性水利工程管理單位和經(jīng)營(yíng)性水利工程管理單位的供水水費(fèi)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，是水利工程管理單位主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，由其自收自支。

第十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)定期對(duì)重點(diǎn)水庫(kù)、堤防等水利工程的安全、運(yùn)行及管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣（市）以上水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程的日常檢查，對(duì)存在隱患的水利工程應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并責(zé)成水利工程管理單位采取措施予以排除。

第十二條　縣（市）以上水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施:

（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)的蓄水、引（配）水水量等資料；

（三）要求水利工程管理單位就執(zhí)行水量調(diào)度有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明；

（四）對(duì)引（配）水水量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十三條　縣（市）以上水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制流域水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的流域水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，制定年度供用水計(jì)劃和水利工程調(diào)度運(yùn)行方案，報(bào)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)審核同意后執(zhí)行。

第十四條　水庫(kù)、水閘（引水樞紐）、水電站管理單位應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)的水量調(diào)度指令。在汛期和出現(xiàn)旱情時(shí)，還應(yīng)當(dāng)服從防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令。

具有調(diào)蓄功能的水電站，其調(diào)度運(yùn)行應(yīng)當(dāng)按照電力調(diào)度服從水量調(diào)度的原則，優(yōu)先保障生活、灌溉以及工業(yè)供水。

徑流式水電站，其調(diào)度運(yùn)行應(yīng)當(dāng)充分考慮河段生態(tài)用水。

第十五條　發(fā)生嚴(yán)重旱情、重大水污染事故、生態(tài)應(yīng)急調(diào)水等情況的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，由水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，下達(dá)調(diào)度指令并監(jiān)督水利工程管理單位執(zhí)行；必要時(shí)，可以對(duì)重點(diǎn)水庫(kù)、水閘實(shí)行直接調(diào)度。

應(yīng)急調(diào)度期內(nèi)，被調(diào)度的水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)定時(shí)向負(fù)責(zé)調(diào)度的水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水庫(kù)蓄水及引（配）水情況。

第十六條　水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)對(duì)水利工程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送水行政主管部門(mén)。收到報(bào)告的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程進(jìn)行安全鑒定，對(duì)部分或者全部喪失功能的水利工程，實(shí)行降等或者報(bào)廢制度；對(duì)病險(xiǎn)水利工程應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

第十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土資源和水行政主管部門(mén)，按照本辦法所附《水利工程管理和保護(hù)范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)》，劃定水利工程管理范圍和保護(hù)范圍。

前款規(guī)定的《劃定標(biāo)準(zhǔn)》的修改、調(diào)整，由自治區(qū)國(guó)土資源和水行政主管部門(mén)提出方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后施行。

第十八條　水利工程用地確權(quán)按照分級(jí)管理的原則依法實(shí)施。水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后一年內(nèi)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記發(fā)證，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦結(jié)土地登記手續(xù)。

第十九條　水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)在水利工程管理和保護(hù)范圍的邊界設(shè)置固定標(biāo)志；對(duì)有可能造成人身安全危險(xiǎn)的水庫(kù)、水電站、水閘等水利工程，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、破壞水利工程管理和保護(hù)范圍標(biāo)志。

第二十條　各類(lèi)工程建設(shè)需要擴(kuò)建、改建、拆除原有水利工程的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意；擴(kuò)建、改建、拆除的費(fèi)用和損失補(bǔ)償費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

各類(lèi)工程建設(shè)需要占用農(nóng)業(yè)灌排工程，造成灌排工程報(bào)廢或者喪失部分功能的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，并由占用單位負(fù)責(zé)建設(shè)等效替代工程或者繳納補(bǔ)償費(fèi)。

第二十一條　在水利工程管理范圍內(nèi)不得實(shí)施下列行為:

（一）擅自建房、開(kāi)渠、打井、架泵、扒口、爆破、鉆探、考古發(fā)掘、采石、采砂、取土、修墳立碑及進(jìn)行種植、養(yǎng)殖活動(dòng)；

（二）在渠道、水庫(kù)內(nèi)清洗裝載過(guò)油類(lèi)、有毒污染物的容器和運(yùn)輸工具；

（三）堆放、傾倒、排放污染物、廢棄物；

（四）其他危害水利工程安全的行為。

在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事爆破、打井、采砂、采石、取土等可能影響水利工程運(yùn)行和危害水利工程安全的活動(dòng)。

第二十二條　水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在堤頂、壩頂、戧臺(tái)、水閘工作橋、渠岸、護(hù)堤上設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)輛禁行標(biāo)志，禁止防汛搶險(xiǎn)、水利工程管理和維護(hù)車(chē)輛以外的其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行。

確需利用堤頂、壩頂、戧臺(tái)、水閘工作橋、渠岸、護(hù)堤兼作公路的，必須經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。公路通車(chē)后，由公路管理單位負(fù)責(zé)路面（含路肩）的管理、維護(hù)。水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)水利工程狀況提出車(chē)輛限制通行的要求。因維護(hù)不善等原因影響水利工程安全的，水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出暫停通車(chē)的意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，公路管理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)，消除安全隱患。

第二十三條　違反本辦法第十四條規(guī)定，水庫(kù)、水閘（引水樞紐）、水電站管理單位不服從水量調(diào)度和防汛抗旱調(diào)度的，由縣（市）以上水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，采取強(qiáng)制調(diào)度措施，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條　違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，擅自移動(dòng)和破壞水利工程管理和保護(hù)范圍標(biāo)志的，由縣（市）以上水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀，并處200元以上1000元以下罰款。

第二十五條　違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)擅自在堤頂、壩頂、戧臺(tái)、水閘工作橋、渠岸、護(hù)堤上通行的，由縣（市）以上水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處100元以上500元以下罰款。

第二十六條　水利工程管理單位違反本辦法第九條規(guī)定的，由設(shè)置該單位的機(jī)關(guān)責(zé)令改正；影響水利工程安全運(yùn)行的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十七條　縣（市）以上水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)工作人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)過(guò)程中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其主管部門(mén)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

第二十八條　違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第二十九條　本辦法自2011年7月1日起施行。

附件:

水利工程管理和保護(hù)范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)

一、水庫(kù)的管理范圍和保護(hù)范圍:

（一）平原水庫(kù):上游管理范圍從校核水位線向外劃定，大型100-150m，中型80-120m，小型10-50m；下游管理范圍從壩腳線向外劃定:大型800-1000m，中型600-800m，小型50-100m；兩側(cè)的管理范圍從壩肩或者壩后坡腳起向外劃定:大型300-500m，中型200-300m，小型50-300m。保護(hù)范圍從管理范圍向外劃定:大型500-1000m，中型200-500m，小型50-200m。

（二）山區(qū)水庫(kù):上、下游管理范圍和保護(hù)范圍采用平原水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，兩側(cè)的管理范圍為第一個(gè)自然分水嶺以?xún)?nèi)的區(qū)域，保護(hù)范圍從第一個(gè)自然分水嶺向外劃定50-500m。重點(diǎn)水庫(kù)可適當(dāng)放大范圍或者提高一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）水庫(kù)泄洪、輸水建筑物和附屬設(shè)施以及輸水廓（管）道，管理范圍從其基礎(chǔ)邊界線向外劃定100-500m，保護(hù)范圍從管理范圍向外劃定100-500m。搶險(xiǎn)取土用地、維修場(chǎng)地及水庫(kù)專(zhuān)用路，按其實(shí)際占地確定管理范圍，也可劃定10-50m保護(hù)范圍。

（四）塘壩參照平原小型水庫(kù)劃定管理范圍和保護(hù)范圍。

二、引水樞紐管理范圍，包括攔河壩（泄洪閘）、進(jìn)水閘、沖砂閘以及兩岸工程護(hù)堤地、管理房、維修養(yǎng)護(hù)場(chǎng)地等用地及其周?chē)?00-500m以?xún)?nèi)的面積，保護(hù)范圍從管理范圍向外劃定50-200m。

三、渠道按設(shè)計(jì)流量和渠道規(guī)模劃分管理范圍和保護(hù)范圍。管理范圍，挖方渠道從渠線計(jì)起，填方渠道從渠堤外坡腳線計(jì)起，傍山渠道從開(kāi)挖線計(jì)起；保護(hù)范圍從管理范圍向外劃定。

（一）渠道設(shè)計(jì)流量在10m3/s以下的，管理范圍為2-10m，保護(hù)范圍2-10m。

（二）渠道設(shè)計(jì)流量在10-50m3/s，管理范圍為10-20m，保護(hù)范圍10-20m。

（三）渠道設(shè)計(jì)流量在50m3/s以上的，管理范圍為20-50m，保護(hù)范圍20-50m。

四、河道（溝道）按年徑流量劃分管理范圍和保護(hù)范圍，管理范圍從兩岸堤防的外腳線向外劃定；保護(hù)范圍從管理范圍向外劃定。

（一）年徑流量在1×108m3以上的，管理范圍為20-50m，保護(hù)范圍50-100m。

（二）年徑流量在1×108m3以下的，管理范圍為15-30m，保護(hù)范圍30-60m。

其他水利工程的管理范圍和保護(hù)范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)水行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門(mén)制定。