關(guān)于進(jìn)一步加強進(jìn)口廢物原料檢驗管理工作若干意見的通知 質(zhì)檢總局（2004年4號）

關(guān)于進(jìn)一步加強進(jìn)口廢物原料檢驗

管理工作若干意見的通知

國質(zhì)檢檢〔2003〕217號　　

各直屬檢驗檢疫局，中國檢驗認(rèn)證(集團(tuán))有限公司，中國檢驗有限公司(香港)：

為落實國務(wù)院關(guān)于加強進(jìn)口廢物原料管理的要求，進(jìn)一步加強和完善進(jìn)口廢物原料檢驗檢疫監(jiān)督管理工作，規(guī)范進(jìn)口廢物原料裝運前檢驗工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、進(jìn)口廢物原料實行市場準(zhǔn)入制度

(一)向中國出口廢物原料的境外企業(yè)、加工生產(chǎn)企業(yè)及代理機(jī)構(gòu)必須向質(zhì)檢總局提出注冊的書面申請，并提供近年來的出口貨物環(huán)保、質(zhì)量狀況和相關(guān)證明等有關(guān)文件，經(jīng)質(zhì)檢總局審核合格后予以注冊(具體辦法另行制定)，方可向中國出口廢物原料。

(二)進(jìn)口廢物原料裝運前檢驗機(jī)構(gòu)(以下簡稱認(rèn)可機(jī)構(gòu))口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)僅受理經(jīng)注冊的境外企業(yè)、加工生產(chǎn)企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)的報檢。2004年8月31日前為過渡期，自2004年9月1日起未經(jīng)注冊的，不受理其報檢申請。

(三)經(jīng)注冊的境外企業(yè)、加工生產(chǎn)企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)輸入我國的廢物原料不符合我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，取消其注冊資格。

經(jīng)注冊的境外企業(yè)、加工生產(chǎn)企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)不得替未取得注冊資格的境外企業(yè)、加工生產(chǎn)企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)向中國出口貨物。違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其注冊資格。

二、進(jìn)口廢物原料裝運前檢驗管理

(一)國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理進(jìn)口廢物原料檢驗檢疫管理工作，負(fù)責(zé)制定有關(guān)管理規(guī)定和辦法，辦理境外企業(yè)、加工生產(chǎn)企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)的注冊，組織考核、認(rèn)可境外檢驗機(jī)構(gòu)。

(二)國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)對經(jīng)質(zhì)檢總局認(rèn)可的境外檢驗機(jī)構(gòu)及其實施的進(jìn)口廢物原料裝運前檢驗工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

(三)對進(jìn)口廢物原料裝運前檢驗機(jī)構(gòu)實行認(rèn)可管理制度。

三、進(jìn)口廢物原料裝運前檢驗機(jī)構(gòu)實行認(rèn)可程序

(一)根據(jù)《商檢法》的有關(guān)規(guī)定，國家質(zhì)檢總局對提出申請的符合規(guī)定條件的境外檢驗機(jī)構(gòu)依據(jù)《進(jìn)口廢物原料裝運前檢驗機(jī)構(gòu)認(rèn)可管理辦法》(以下簡稱《辦法》)進(jìn)行審查、考核，對合格的予以認(rèn)可，并頒發(fā)《進(jìn)口廢物原料裝運前檢驗機(jī)構(gòu)證書》。

(二)現(xiàn)行的裝運前檢驗指定機(jī)構(gòu)應(yīng)于2003年10月1日前,按照《辦法》要求向國家質(zhì)檢總局提交有關(guān)申請材料。經(jīng)審查(必要時進(jìn)行現(xiàn)場審查)合格后，頒發(fā)《進(jìn)口廢物原料裝運前檢驗機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書》，并成為國家質(zhì)檢總局授權(quán)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)。

(三)經(jīng)授權(quán)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

1.向經(jīng)質(zhì)檢總局注冊的所在地的注冊登記貿(mào)易企業(yè)、加工生產(chǎn)企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)和境外其他認(rèn)可機(jī)構(gòu)宣傳中國進(jìn)口廢物原料管理的法律法規(guī)和質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委的有關(guān)規(guī)定。

2.除履行《辦法》規(guī)定的各項義務(wù)外，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)進(jìn)口廢物原料的法律法規(guī)和規(guī)定，實施和完善進(jìn)口廢物原料裝運前檢驗工作。

3.對工作質(zhì)量、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)并獨立承擔(dān)法律和相關(guān)責(zé)任。

4.對認(rèn)可機(jī)構(gòu)的檢驗工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

(四)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

1.必須履行《辦法》規(guī)定的各項義務(wù)和職責(zé)。

2.對工作質(zhì)量、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)并獨立承擔(dān)法律和相關(guān)責(zé)任。

3.接受授權(quán)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

四、裝運前檢驗

(一)國家對允許進(jìn)口的廢物原料實施裝運前檢驗和到貨檢驗相結(jié)合的檢驗監(jiān)管模式。

(二)國家質(zhì)檢總局認(rèn)可的裝運前檢驗機(jī)構(gòu)對指定地域和范圍內(nèi)的進(jìn)口廢物原料按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求實施裝運前檢驗。經(jīng)檢驗合格的，出具裝運前檢驗合格報告。

(三)對目前無認(rèn)可機(jī)構(gòu)或認(rèn)可機(jī)構(gòu)資格被暫停或吊銷地區(qū)的進(jìn)口廢物原料檢驗。可由到貨地口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)派員進(jìn)行裝運前檢驗并出具裝運前檢驗合格報告。

五、口岸檢驗監(jiān)管

(一)目前，對無認(rèn)可機(jī)構(gòu)或認(rèn)可機(jī)構(gòu)資格被暫停或吊銷的地區(qū)，到貨地口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)未派員進(jìn)行裝運前檢驗的進(jìn)口廢物原料，可在到貨口岸，由口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的批批檢驗。若發(fā)現(xiàn)一次到貨存在問題，則取消境外企業(yè)、加工生產(chǎn)企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)的注冊資格。口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)不再受理其報檢申請。

(二)實行限定口岸進(jìn)口廢物原料。根據(jù)進(jìn)口廢物原料的品種、口岸檢驗檢測技術(shù)水平、檢驗力量配備和檢測手段配備等情況，逐步對進(jìn)口廢物原料口岸檢驗檢疫實行集中管理。

(三)各口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)進(jìn)口廢物原料的法律、法規(guī)和規(guī)定檢驗把關(guān)。嚴(yán)禁任何單位和個人違規(guī)處置不合格的貨物，違反規(guī)定的，追究有關(guān)當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

認(rèn)可機(jī)構(gòu)不得以任何方式干預(yù)口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

(四)建立進(jìn)口廢物原料檢驗監(jiān)管問答書制度。各直屬檢驗檢疫局在對進(jìn)口廢物原料檢驗把關(guān)時，遇有疑問或檢驗掌握不明確的，應(yīng)以問答書(附件1)的形式向國家質(zhì)檢總局請示，不得擅自處理。

(五)堅持重大問題報告和風(fēng)險預(yù)警快速反應(yīng)制度。各直屬檢驗檢疫局要及時、準(zhǔn)確地將檢驗檢疫不合格情況(附件2)報國家質(zhì)檢總局，同時抄報國家認(rèn)監(jiān)委。國家質(zhì)檢總局啟動風(fēng)險預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制，對進(jìn)口不符合標(biāo)準(zhǔn)貨物的外貿(mào)經(jīng)營部門、發(fā)貨人等有關(guān)貿(mào)易當(dāng)事人予以通報，口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)和認(rèn)可機(jī)構(gòu)要對其進(jìn)口的廢物原料加嚴(yán)檢驗，直至取消其報檢申請。

六、現(xiàn)階段，各有關(guān)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)要重點加強對進(jìn)口美廢3號廢紙或相當(dāng)于美廢3號質(zhì)量規(guī)格廢紙的檢驗把關(guān)工作，防止不合格貨物進(jìn)入國境。

(一)對由辦公、工業(yè)廢料中分選出的3號廢紙按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定從嚴(yán)掌握；

(二)進(jìn)口3號廢紙夾帶生活廢物、臨床廢物等不得超過貨物總重量的萬分之一。

七、各有關(guān)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)要盡快配備與檢驗工作相適應(yīng)的檢驗檢測設(shè)備，提高檢驗水平和檢驗效率，加大檢驗檢疫工作把關(guān)力度，防止有毒有害廢物進(jìn)入國境。

八、各有關(guān)口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)要加強與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、環(huán)保等部門的聯(lián)系，建立良好的合作溝通機(jī)制，對于經(jīng)檢驗不合格的貨物，要及時移交海關(guān)、環(huán)保部門處理。

附件：1.檢驗檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)口廢物原料檢驗工作請示單(略)

　　　2.進(jìn)口廢物原料不合格情況報告單(略)

質(zhì)檢總局　            

二○○三年七月十八日