國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等五部門(mén)關(guān)于從嚴(yán)控制鐵合金生產(chǎn)能力 切實(shí)制止低　水平重復(fù)建設(shè)意見(jiàn)的通知 關(guān)于從嚴(yán)控制鐵合金生產(chǎn)能力切實(shí)制止低水平重復(fù)建設(shè)的意見(jiàn)（2002年13號(hào)）

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等五部門(mén)

關(guān)于從嚴(yán)控制鐵合金生產(chǎn)能力

切實(shí)制止低水平重復(fù)建設(shè)意見(jiàn)的通知

國(guó)辦發(fā)〔2002〕23號(hào)　　

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、環(huán)?？偩?、工商總局、質(zhì)檢總局《關(guān)于從嚴(yán)控制鐵合金生產(chǎn)能力切實(shí)制止低水平重復(fù)建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳　　　　　　　　　

二○○二年三月十八日　　　

關(guān)于從嚴(yán)控制鐵合金生產(chǎn)能力切實(shí)

制止低水平重復(fù)建設(shè)的意見(jiàn)

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委　國(guó)家計(jì)委　環(huán)?？偩帧」ど炭偩帧≠|(zhì)檢總局

(二○○二年三月四日)

近年來(lái)，針對(duì)我國(guó)鐵合金工業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)大、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，以及工藝裝備落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、生產(chǎn)能力分散等問(wèn)題，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)先后采取了一系列政策措施。1999年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委先后發(fā)布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》(第一批)、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》(第二批)和《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》(第一批)明確提出：2000年底前淘汰1800千伏安及以下鐵合金電爐，2001年底前淘汰3200千伏安及以下鐵合金電爐；新建鐵合金電爐、高爐項(xiàng)目屬于重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、環(huán)?？偩值炔块T(mén)還在聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快我國(guó)鐵合金工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》中(國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔1999〕633號(hào))提出，從1999年起到2005年，停止新建各類(lèi)鐵合金電爐(爐窯)和高爐。

兩年來(lái)，各地區(qū)加大鐵合金工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，先后壓縮淘汰了一批落后的鐵合金生產(chǎn)能力和設(shè)備。到2000年底，全國(guó)淘汰和關(guān)停1800千伏安及以下礦熱電爐等落后設(shè)備441臺(tái)套，減少生產(chǎn)能力74萬(wàn)噸；關(guān)停鐵合金生產(chǎn)企業(yè)1210家，鐵合金生產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)減為803家。但是，從目前檢查的情況看，鐵合金行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題仍很突出。一是還有相當(dāng)一部分落后設(shè)備未按要求時(shí)限淘汰。2000年底，全國(guó)還有273臺(tái)套1800千伏安及以下礦熱電爐等落后設(shè)備未及時(shí)淘汰，生產(chǎn)能力56萬(wàn)噸；2001年底，尚有1800至3200千伏安的礦熱電爐等落后設(shè)備430臺(tái)套未淘汰，生產(chǎn)能力100萬(wàn)噸。二是一些地區(qū)和企業(yè)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，新建和擴(kuò)建鐵合金項(xiàng)目。1999年7月以來(lái)，全國(guó)新建、擴(kuò)建鐵合金企業(yè)79家，鐵合金電爐147臺(tái)，新增生產(chǎn)能力85.8萬(wàn)噸，其中：內(nèi)蒙20.8萬(wàn)噸、四川19.9萬(wàn)噸、貴州17.4萬(wàn)噸、廣西7.7萬(wàn)噸、山西7.1萬(wàn)噸、寧夏5.1萬(wàn)噸、陜西4.2萬(wàn)噸、云南3.6萬(wàn)噸。已建成投產(chǎn)企業(yè)61家，生產(chǎn)能力63.8萬(wàn)噸；在建企業(yè)18家，生產(chǎn)能力22萬(wàn)噸。另有擬建企業(yè)1家。2001年全國(guó)鐵合金產(chǎn)量451萬(wàn)噸，生產(chǎn)能力已達(dá)707萬(wàn)噸，尚有在建生產(chǎn)能力22萬(wàn)噸。三是污染嚴(yán)重。2000年底，全國(guó)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境污染治理達(dá)標(biāo)的只有240家，僅占30%；新建企業(yè)中41.3%沒(méi)有配備環(huán)保設(shè)施，環(huán)保達(dá)標(biāo)率僅6.3%。四是競(jìng)相低價(jià)出口，效益下降。1998年至2001年，硅鐵出口創(chuàng)匯每噸年均下降28美元，錳鐵出口創(chuàng)匯每噸年均下降14美元，鉻鐵出口創(chuàng)匯每噸年均下降75美元。

為了從嚴(yán)控制鐵合金生產(chǎn)能力、切實(shí)制止低水平重復(fù)建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)重視鐵合金行業(yè)重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，采取有力措施，堅(jiān)決淘汰鐵合金落后生產(chǎn)能力，制止重復(fù)建設(shè)。目前仍沒(méi)有淘汰的3200千伏安及以下的鐵合金電爐要立即淘汰，2005年以前一律不得新建鐵合金電爐(爐窯)和高爐。同時(shí),要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，搞好污染治理，提高技術(shù)裝備水平，嚴(yán)禁利用技術(shù)改造增加生產(chǎn)能力。

二、對(duì)1999年7月以來(lái)新建鐵合金項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)處理

(一)單個(gè)裝機(jī)容量在3200千伏安及以下的電爐立即停止生產(chǎn)。拒不執(zhí)行的，由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(二)單個(gè)裝機(jī)容量在3200千伏安以上、但污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，立即停產(chǎn)整頓，經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格后方能恢復(fù)生產(chǎn)；整頓后污染物排放仍不能達(dá)標(biāo)的予以關(guān)閉，并依法到工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記，不按規(guī)定辦理注銷(xiāo)登記的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(三)對(duì)在建或擬建的鐵合金項(xiàng)目立即停止建設(shè)。各地人民政府要對(duì)新建鐵合金項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)1999年7月以來(lái)違規(guī)新建的鐵合金項(xiàng)目，要根據(jù)具體情況給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)項(xiàng)目審批單位責(zé)任人和擅自建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任人應(yīng)追究責(zé)任。有關(guān)清理、處理情況于2002年6月31日前報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、工商總局、環(huán)?？偩?、質(zhì)檢總局。

三、整頓、規(guī)范鐵合金產(chǎn)品生產(chǎn)和出口市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮中國(guó)鐵合金工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)等組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和協(xié)調(diào)，有效制止低價(jià)傾銷(xiāo)行為。具體辦法由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定。

四、各商業(yè)銀行要注意防范投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的鐵合金項(xiàng)目，一律不得給予貸款，包括短期流動(dòng)資金貸款。

五、各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要通過(guò)整治鐵合金重復(fù)建設(shè)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格執(zhí)行《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》(第一、二批)和《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》(第一批)，采取有力措施，控制加工工業(yè)生產(chǎn)能力，淘汰落后工藝和設(shè)備，堅(jiān)決遏制一般加工工業(yè)項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)再度抬頭的勢(shì)頭，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

附：1999年7月以后新建和擴(kuò)建鐵合金企業(yè)名單