國家廣播電影電視總局令（第33號） 廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法（2005年16號）

國家廣播電影電視總局令

第　33　號

　　《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法》經(jīng)2004年6月15日局務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月10日起施行。　　

局　長　 徐光春　　　　　　 
二○○四年七月六日　　　

廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理，規(guī)范廣播電視節(jié)目傳送秩序，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)，是指利用有線方式從事廣播電視節(jié)目傳輸和接入服務(wù)的活動。
　　第三條　國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負(fù)責(zé)全國廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的管理。縣級以上廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的管理。
　　第四條　國家對廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度。　

第二章　業(yè)務(wù)許可

　　第五條　利用有線方式從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)，須按本辦法規(guī)定領(lǐng)取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
　　利用無線、微波、衛(wèi)星等其他方式從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
　　第六條　下列機(jī)構(gòu)可以申請《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》：
　　（一）經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視播出機(jī)構(gòu)；
　　（二）經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的廣播影視集團(tuán)（總臺）及所屬機(jī)構(gòu)；
　　（三）擁有有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營權(quán)的國有或國有控股機(jī)構(gòu)。
　　第七條　禁止外商獨(dú)資、中外合作、中外合資機(jī)構(gòu)從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)。
　　第八條　申請《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
　　（一）符合國家廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)總體規(guī)劃和業(yè)務(wù)要求；
　　（二）具有確保廣播電視節(jié)目安全傳送所需的設(shè)備、資金、技術(shù)、人員及相關(guān)管理制度；
　　（三）資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合國家有關(guān)規(guī)定；
　　（四）有從事經(jīng)營活動的場所及相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)資源；
　　（五）有長期提供傳送服務(wù)的信譽(yù)和能力；
　　（六）有合法的廣播電視節(jié)目信號來源；
　　（七）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。
　　第九條　申請《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，須提交以下材料：
　　（一）有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及覆蓋情況、傳送內(nèi)容（應(yīng)寫明具體頻道、節(jié)目名稱）、傳送范圍、技術(shù)手段（數(shù)字傳輸或模擬傳輸）、傳送方式（節(jié)目傳輸或接入服務(wù)）等內(nèi)容的說明；
　　（二）申辦機(jī)構(gòu)基本情況。申辦機(jī)構(gòu)為企業(yè)單位的，應(yīng)提供企業(yè)章程、驗(yàn)資報告、營業(yè)執(zhí)照、股東背景情況的說明，事業(yè)單位應(yīng)提供事業(yè)單位法人代碼證；
　　（三）《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》申請表；
　　（四）從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的技術(shù)方案、運(yùn)營方案、管理制度；
　　（五）人員、設(shè)備、場所的證明資料（包括法定代表人或主要負(fù)責(zé)人及主要業(yè)務(wù)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件、工作場所使用權(quán)證明文件）；
　　（六）廣播電視節(jié)目安全傳送方案；
　　（七）廣播電視節(jié)目信號來源證明。
　　第十條　申請利用有線方式在省級行政區(qū)域內(nèi)或跨省（市）從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的，應(yīng)向地（市）級以上廣播電視行政部門提出申請，并提交符合本辦法第九條規(guī)定的申報材料，經(jīng)逐級審核，報廣電總局審批。符合條件的，廣電總局予以頒發(fā)《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
　　申請利用有線方式在同一地（市）行政區(qū)域內(nèi)從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的，應(yīng)向縣級以上廣播電視行政部門提出申請，經(jīng)逐級審核，報省級廣播電視行政部門審批。符合條件的，省級廣播電視行政部門予以頒發(fā)《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
　　在同一省（市）內(nèi)2個以上地（市）級行政區(qū)域經(jīng)營廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的，視為在省級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)，依照本條第一款規(guī)定報廣電總局審批。
　　第十一條　負(fù)責(zé)受理的廣播電視行政部門應(yīng)按照行政許可法規(guī)定的期限和權(quán)限，履行受理、審核職責(zé)。申請人的申請符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)作出決定的廣播電視行政部門應(yīng)作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；依法作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
　　第十二條　《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》包含傳送內(nèi)容、傳送范圍、技術(shù)手段、傳送方式等事項(xiàng)。
　　持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的事項(xiàng)從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)。
　　第十三條　持證機(jī)構(gòu)變更許可證事項(xiàng)、注冊資本、股東、持股比例及停止從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)，應(yīng)提前60日報原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。國家對停止從事傳送業(yè)務(wù)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做執(zhí)行。
　　持證機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、法定代表人等重要事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)在30日內(nèi)書面告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。
　　持證機(jī)構(gòu)為廣播電視播出機(jī)構(gòu)、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)傳送節(jié)目素材的，不需另行申請變更許可證事項(xiàng)。

第三章　傳送管理

　　第十四條　從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《廣播電視頻道播出許可證》規(guī)定的傳輸覆蓋范圍內(nèi)傳送頻道節(jié)目。
　　第十五條　廣播電視播出機(jī)構(gòu)不得通過未獲得廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)許可的機(jī)構(gòu)傳送其節(jié)目信號。
　　第十六條　從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)不得利用所擁有的網(wǎng)絡(luò)或頻率資源擅自開辦廣播電視節(jié)目，不得為非法開辦的節(jié)目以及來源非法的廣播電視節(jié)目信號提供傳送服務(wù)，不得擅自傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目。
　　第十七條　禁止傳送含有下列內(nèi)容的廣播電視節(jié)目信號：
　　（一）反對憲法確定的基本原則的；
　　（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
　　（三）泄漏國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；
　　（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
　　（五）宣揚(yáng)邪教、迷信的；
　　（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
　　（七）宣傳淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
　　（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
　　（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
　　（十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
　　第十八條　從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)不得在所傳送的節(jié)目中插播其他節(jié)目、數(shù)據(jù)、圖像、文字及其他信息。
　　第十九條　從事接入服務(wù)的持證機(jī)構(gòu)，在有線電視網(wǎng)絡(luò)停止模擬電視信號播出前，應(yīng)當(dāng)在模擬頻道中完整傳送廣電總局規(guī)定必須傳送的廣播電視節(jié)目。
　　第二十條　從事接入服務(wù)的持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供長期、穩(wěn)定的服務(wù)。
　　第二十一條　從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向廣播電視行政部門設(shè)立的監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供所傳送節(jié)目的完整信號，不得干擾、阻礙監(jiān)測活動。　

第四章　罰　　則

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，擅自從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的，由縣級以上廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，可以并處2萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）未完整傳送廣電總局規(guī)定必須傳送的廣播電視節(jié)目的；
　　（二）擅自在所傳送的節(jié)目中插播節(jié)目、數(shù)據(jù)、圖像、文字及其他信息的；
　　（三）未按照許可證載明事項(xiàng)從事傳送業(yè)務(wù)的；
　　（四）營業(yè)場所、注冊資本、股東及持股比例、法定代表人等重要事項(xiàng)發(fā)生變更，未在規(guī)定期限內(nèi)書面通知原發(fā)證機(jī)關(guān)的；
　　（五）未向廣播電視行政部門設(shè)立的監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供所傳送節(jié)目的完整信號，或干擾、阻礙監(jiān)測活動的。
　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，可以并處2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）擅自開辦廣播電視節(jié)目的；
　　（二）為非法開辦的節(jié)目以及非法來源的廣播電視節(jié)目信號提供傳送服務(wù)的；
　　（三）擅自傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目的。　

第五章　附　　則

　　第二十五條　本辦法自2004年8月10日起施行。廣電總局《經(jīng)營廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》（廣發(fā)社字〔1997〕714號）和《關(guān)于廣播電視節(jié)目傳輸管理的實(shí)施細(xì)則（試行）》（廣發(fā)辦字〔2001〕1497號）同時廢止。