西安市城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度實施辦法

第一條 為了切實保障我市居民群眾基本生活，維護社會穩(wěn)定，制定本辦法。

第二條 城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度遵循保障城鎮(zhèn)居民基本生活的原則，堅持國家保障與社會幫扶相結(jié)合，鼓勵勞動自救的方針。

第三條 凡持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的城鎮(zhèn)居民，其共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均有從所在地人民政府獲得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。

前款所稱收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入，包括法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或者撫養(yǎng)費，不包括優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補助金。

第四條 城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度實行市、區(qū)縣兩級人民政府共同負(fù)責(zé)制。市民政部門負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民最低生活保障的管理工作；財政部門按照規(guī)定落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金；統(tǒng)計、發(fā)改、人社、審計等部門分工負(fù)責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民最低生活保障的有關(guān)工作。

區(qū)縣民政部門、街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機關(guān)）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民最低生活保障的具體管理審批工作。

居民委員會根據(jù)管理審批機關(guān)的委托，承擔(dān)城鎮(zhèn)居民最低生活保障的日常管理、服務(wù)工作。

第五條 城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持城鎮(zhèn)居民基本生活所必須的衣、食、住費用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（燃氣）費用以及未成年人的義務(wù)教育費用確定。

城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，由市民政部門會同財政、統(tǒng)計、發(fā)改等部門擬定，報市人民政府審批后公布執(zhí)行。

第六條 申請享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并出具有關(guān)證明材料，填寫《西安市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金申請表》。城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇，由其戶口所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府初審，并將有關(guān)材料和初審意見報送區(qū)縣民政部門審批。

管理審批機關(guān)為審批城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的需要，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活水平進行調(diào)查核實。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

第七條 區(qū)縣民政部門經(jīng)審查，對符合享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的家庭，應(yīng)當(dāng)區(qū)分下列不同情況批準(zhǔn)其享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇：

（一）對無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人和接受定期定量救濟的城鎮(zhèn)居民，其原來享受的生活救濟標(biāo)準(zhǔn)高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按原救濟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；其原來享受的生活救濟標(biāo)準(zhǔn)低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，補足最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對尚有一定收入的城鎮(zhèn)居民，批準(zhǔn)其按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額享受。

管理審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請人提出申請之日起，三十日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇由管理審批機關(guān)以貨幣形式按月發(fā)放；必要時，也可以給予實物。

第八條 居民最低生活保障費用由市、區(qū)縣兩級政府各負(fù)擔(dān)50%，每年列入財政年度預(yù)算，由市、區(qū)縣兩級財政部門根據(jù)年度預(yù)算和季度用款計劃劃轉(zhuǎn)，具體辦法由市財政、民政部門另行制定。

第九條 建立市最低生活保障救助基金，接受企事業(yè)單位、社會團體、海內(nèi)外各界人士的捐款，也可利用其他辦法籌集資金。所籌資金全額用于居民最低生活保障費用。

第十條 人力資源和社會保障部門及有關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先安排保障對象就業(yè)。

第十一條 教育、衛(wèi)生健康、住建、水行政、電力等有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施，對保障對象在入學(xué)、住房、用水、用電等方面予以適當(dāng)?shù)恼疹櫋?/p>

第十二條 各區(qū)縣民政局、街道辦事處（鎮(zhèn)）和居委會，對申請領(lǐng)取最低生活保障金的對象要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，及時足額將最低生活保障金發(fā)到保障對象手中。

第十三條 申請人應(yīng)當(dāng)如實反映家庭成員及家庭經(jīng)濟收入情況，不得隱瞞虛報，否則追回多領(lǐng)的款額，并視情節(jié)予以處理。

第十四條 發(fā)放最低生活保障金工作，應(yīng)接受社會監(jiān)督，接受審計部門審計。對保障金的收支情況要造冊建帳。工作人員有濫用職權(quán)，徇私舞弊，貪污、挪用、扣發(fā)保障金等行為的，要依法從嚴(yán)懲處。

第十五條 享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的城鎮(zhèn)居民有下列行為之一的，由民政部門給予批評教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障款物，情節(jié)惡劣的，處以冒領(lǐng)金額一倍以上三倍以下的罰款：

（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的。

（二）在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機關(guān)，繼續(xù)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的。

第十六條 開展實施城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作所需辦公經(jīng)費，由同級財政撥款解決。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。