7個(gè)超大、14個(gè)特大，最新城市評(píng)級(jí)來了

7個(gè)超大城市、14個(gè)特大城市，這是中國城市的最新格局，也是頂級(jí)格局！

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，國家統(tǒng)計(jì)局近日公布全國超大、特大城市的城區(qū)人口數(shù)據(jù)。

需要注意的是，今年5月份發(fā)布的七普數(shù)據(jù)，只公布了各大城市的“市域常住人口”數(shù)據(jù)，此次公布的則是其中的“城區(qū)人口”數(shù)據(jù)。

由于“城區(qū)人口”是城市規(guī)模評(píng)級(jí)的核心依據(jù)，所以這個(gè)數(shù)據(jù)的發(fā)布，受到廣泛關(guān)注。

具體數(shù)據(jù)如下所示↓

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，由國家統(tǒng)計(jì)局提供的《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)圖表：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》，在2021年第18期《求是》雜志上公布，引發(fā)關(guān)注。

據(jù)此，全國超大城市城市有7座：上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津7城（按城區(qū)人口數(shù)排序）。

特大城市有14座：武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟(jì)南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連（按城區(qū)人口數(shù)排序）。

恭喜成都、佛山、長沙、哈爾濱、昆明、大連六座城市晉級(jí)！

四個(gè)直轄市，四個(gè)一線城市，再加上成都，位列中國城市的頂級(jí)陣營：超大城市。

在超大、特大城市兩大陣營中，廣東占4個(gè)，分別是廣州、深圳、佛山、東莞，其中超大城市占2個(gè)，特大城市2個(gè)；

山東占2個(gè)，分別是濟(jì)南和青島；遼寧2個(gè)，分別是大連、沈陽；

江蘇占1個(gè)，即省會(huì)南京；浙江占1個(gè)，即省會(huì)杭州。

由此可見，廣東是全國最盛產(chǎn)大城市的省份。

值得一說的是，深圳的常住人口比廣州少119萬人，但城區(qū)人口比廣州多256萬人，說明深圳市域面積雖小，但建成區(qū)規(guī)模很大。

深圳城區(qū)人口為啥反超廣州？

這與深圳特殊的管理體制有關(guān)，深圳是全國第一個(gè)沒有農(nóng)村行政建制和農(nóng)村管理體制的城市，也是全國第一座沒有農(nóng)村的城市。

所以，深圳常住人口1749萬人，而城區(qū)人口1744萬人，僅有5萬人沒有統(tǒng)計(jì)到城區(qū)人口，這五萬人口應(yīng)該來自深汕合作區(qū)。

14個(gè)特大城市中，距離超大城市最近的是武漢，與1000萬這個(gè)門檻，僅差5萬人。有分析認(rèn)為，如果不是去年的疫情因素，武漢此次晉級(jí)超大城市陣營，應(yīng)該沒問題。

值得一說的是，鄭州的常住人口在七普中反超武漢，位居中部第一人口大市，但鄭州的城區(qū)人口僅534萬人，相當(dāng)于武漢的53.7%。

中部其他幾個(gè)省會(huì)的情況是，長沙的城區(qū)人口為555萬人，合肥、南昌、太原的城區(qū)人口則還沒有達(dá)到500萬，這說明武漢的城市規(guī)模在中部六省中，是一騎絕塵的存在。

?那么，此次城市評(píng)級(jí)的依據(jù)是什么？

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局說明，城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市，城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。

那么，“城區(qū)人口”又如何界定呢？

國家統(tǒng)計(jì)局說明，城區(qū)人口是指城區(qū)常住人口，“城區(qū)”是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域，不包括鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村。

那么，這次評(píng)定和之前的版本有哪些異同呢？

此前，根據(jù)住建部于2020年底最新公布的《2019年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，符合“超大城市”標(biāo)準(zhǔn)的共有上海、北京、重慶、廣州、深圳、天津等6座城市。

符合“特大城市”標(biāo)準(zhǔn)的共有東莞、武漢、成都、杭州、南京、鄭州、西安、濟(jì)南、沈陽、青島等10個(gè)城市符合。

也就是說，此次七普數(shù)據(jù)發(fā)布，成都從特大城市晉級(jí)為超大城市，也是超大城市陣營中唯一一個(gè)新增的名額。

另外，共有佛山、長沙、哈爾濱、昆明、大連五座城市晉級(jí)到特大城市陣營。

其中，尤為需要注意的是佛山，在此前公布的各版城市統(tǒng)計(jì)年鑒中，佛山的城區(qū)人口都不到300萬，這次一舉變成854萬人。

說明佛山城區(qū)人口的統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化，讓佛山一舉變成超越南京、長沙、鄭州等省會(huì)的特大城市。

需要注意的是，蘇州、無錫、寧波等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市暫時(shí)未列入特大城市陣營。

第七次人口普查顯示，蘇州到2020年末的常住人口是1274.8萬人，但扣除代管的張家港市、常熟市、太倉市、昆山市之后，常住人口只有不到672萬人了，再扣除農(nóng)村人口，市區(qū)常住人口不足500萬，沒有躋身特大城市之列。

有人可能會(huì)問，這個(gè)城市規(guī)模評(píng)級(jí)到底有什么用？

要知道，城市規(guī)模評(píng)級(jí)（城區(qū)人口）非常重要，它關(guān)系到很多大項(xiàng)目的審批，例如國家明文規(guī)定，城區(qū)人口300萬是一個(gè)城市修地鐵的關(guān)鍵指標(biāo)之一。

2018年7月，國家發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》，要求申報(bào)建設(shè)地鐵的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)在300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬人以上。

再比如，“城區(qū)人口”還與超高層建筑審批的重要依據(jù)。

城區(qū)人口300萬以上城市不得新建500米以上建筑。

城區(qū)人口300萬以下城市不得修建250米以上建筑。

另外，“城區(qū)人口”還和戶籍管理掛鉤。

2019年12月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制改革的意見》，特別提到：

全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制；全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。

城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市，則要精簡(jiǎn)積分落戶項(xiàng)目，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

再比如樓市調(diào)控，國家會(huì)根據(jù)城市規(guī)模實(shí)施因城施策、分類調(diào)控。

總的來說，國家戰(zhàn)略規(guī)劃以及大項(xiàng)目審批，更重視的是城區(qū)常住人口，而不是城市總?cè)丝凇?/strong>

可見，城市規(guī)模評(píng)級(jí)，已經(jīng)成為國家很多政策審批的依據(jù)，每個(gè)城市都需要重視它。

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