深圳市綠道管理辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2012-06-04 00:00

第一章總　則

　　第一條為加強(qiáng)綠道建設(shè)和管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明城市和宜居城市，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱綠道，是指以綠化為特征，串聯(lián)成網(wǎng)，供市民休閑游憩、運(yùn)動健身的慢行道路。綠道分為下列三種類型：

　　（一）省立綠道，是指納入廣東省綠道總體規(guī)劃，連接城市與城市，對區(qū)域生態(tài)綠地保護(hù)和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)具有重要影響的綠道；

　　（二）城市綠道，是指連接市域主要節(jié)點(diǎn)并與省立綠道相連通的綠道；

　　（三）社區(qū)綠道，是指連接社區(qū)公園、街頭綠地，主要為附近居民服務(wù)的綠道。

　　綠道類型劃定后，綠道管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布，并在綠道顯著位置予以標(biāo)識。

　　第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)省立綠道、城市綠道及其控制區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。

　　社區(qū)綠道的管理依照現(xiàn)行綠化和道路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)將社區(qū)綠道納入綠道專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第四條本辦法所稱綠道控制區(qū)，是指沿綠道路沿外側(cè)，劃定一定范圍并加以管理和保護(hù)的區(qū)域。

　　省立綠道和城市綠道應(yīng)當(dāng)劃定綠道控制區(qū)。

　　第五條本辦法所稱綠道管理，是指對綠道及其控制區(qū)內(nèi)綠化、路面、標(biāo)識、服務(wù)設(shè)施的管理。

　　第六條市規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)編制全市綠道專項(xiàng)規(guī)劃及省立綠道修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　市人居環(huán)境部門統(tǒng)籌全市綠道規(guī)劃建設(shè)工作，組織制定綠道建設(shè)總體實(shí)施方案，開展綠道建設(shè)工作的檢查監(jiān)督、情況通報(bào)，協(xié)調(diào)解決綠道建設(shè)中的重大問題。

　　市城市管理部門具體負(fù)責(zé)全市綠道的管理，負(fù)責(zé)省立綠道的建設(shè)，對各區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）綠道管理部門開展綠道建設(shè)和管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。

　　發(fā)展改革、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水務(wù)、文體旅游、農(nóng)業(yè)、口岸等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好綠道建設(shè)、管理和運(yùn)營工作。

　　第七條各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)明確綠道管理部門，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)城市綠道和社區(qū)綠道的建設(shè)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠道的管理工作。

　　第八條綠道管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、屬地管理、專項(xiàng)考核的原則。

　　第九條綠道建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政按照職責(zé)分工予以保障。鼓勵(lì)社會和個(gè)人通過各種捐助形式參與綠道建設(shè)和管理。

　　第十條任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)綠道及其附屬設(shè)施的義務(wù)，對破壞綠道及其附屬設(shè)施和影響綠道安全的行為有權(quán)勸阻、投訴。

第二章規(guī)　劃

　　第十一條綠道專項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃國土部門組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十二條綠道專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有的山體、水系、綠地等自然環(huán)境，與公園、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡、文體旅游設(shè)施、居民聚居點(diǎn)等相連通，發(fā)揮綠道連通自然生態(tài)和歷史人文節(jié)點(diǎn)的作用。

　　綠道應(yīng)當(dāng)互相連通，形成結(jié)構(gòu)合理、銜接有序的綠道網(wǎng)絡(luò)。

　　綠道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)與公共交通網(wǎng)絡(luò)相銜接，完善交通換乘系統(tǒng)，提高綠道的可達(dá)性。

　　第十三條市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合我市基本生態(tài)控制線管理要求，劃定省立綠道、城市綠道的控制區(qū)，并向社會公開。

　　第十四條因重大項(xiàng)目建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)需要，確需對綠道及其控制區(qū)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，由市規(guī)劃國土部門按照規(guī)定程序批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整綠道及其控制區(qū)規(guī)劃的，不得破壞綠道的連通性。

　　第十五條綠道控制區(qū)內(nèi)只能規(guī)劃建設(shè)以下基本綠道配套設(shè)施：

　　（一）交通銜接設(shè)施：銜接設(shè)施、停車設(shè)施；

　　（二）服務(wù)設(shè)施：管理設(shè)施、提供飲料食品和自行車租賃服務(wù)的驛站、游憩設(shè)施、科普教育設(shè)施、安全保障設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

　　（三）基礎(chǔ)設(shè)施：水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ崱⒎罏?zāi)等設(shè)施；

　　（四）標(biāo)識系統(tǒng)：指路標(biāo)志、警示標(biāo)志及其他標(biāo)志。

　　第十六條綠道控制區(qū)內(nèi)禁止規(guī)劃建設(shè)以下項(xiàng)目和設(shè)施：

　　（一）經(jīng)營類城市建設(shè)項(xiàng)目：房地產(chǎn)開發(fā)、大中型商業(yè)設(shè)施、賓館、工廠、倉儲等；

　　（二）污染綠道環(huán)境項(xiàng)目：餐飲服務(wù)設(shè)施、油庫及堆場等；

　　（三）其他與綠道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)無關(guān)的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物。

　　第十七條綠道控制區(qū)內(nèi)已建合法建（構(gòu)）筑物，不得擅自改建和擴(kuò)建。

第三章建　設(shè)

　　第十八條綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識的原則進(jìn)行。

　　市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)制定綠道建設(shè)技術(shù)指引，規(guī)范全市綠道建設(shè)。

　　第十九條市城市管理部門負(fù)責(zé)省立綠道建設(shè)，交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的綠道建設(shè)，其他綠道建設(shè)由各區(qū)綠道管理部門按屬地原則負(fù)責(zé)。

　　各綠道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期向市城市管理部門報(bào)告綠道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并接受其監(jiān)督、檢查。

　　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠道信息資源共享，及時(shí)向市規(guī)劃國土部門、市人居環(huán)境部門及各區(qū)綠道管理部門通報(bào)綠道建設(shè)情況。

　　第二十條綠道建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　第二十一條綠道建設(shè)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，保護(hù)原有生態(tài)景觀和人文景觀，推廣綠色建材、節(jié)能環(huán)保材料和建筑廢棄物再生產(chǎn)品的使用，采用可再生能源，配建雨水收集系統(tǒng)。

第四章管理和維護(hù)

　　第二十二條綠道管理按照屬地管理原則，由各區(qū)綠道管理部門負(fù)責(zé)；與道路重合的綠道由交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)道路管理相關(guān)法律法規(guī)管理。

　　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的綠道管理維護(hù)技術(shù)指引和管理維護(hù)考評細(xì)則，統(tǒng)一全市綠道管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對各區(qū)綠道管理維護(hù)工作的檢查、考評和監(jiān)管。

　　各區(qū)綠道管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)綠道的監(jiān)管、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理綠道維護(hù)和運(yùn)營中的問題，確保綠道的正常使用。

　　第二十三條綠道維護(hù)及運(yùn)營實(shí)行政府監(jiān)管和市場化、專業(yè)化運(yùn)作相結(jié)合的方式。

　　各區(qū)綠道管理部門可以將綠道委托給產(chǎn)權(quán)單位維護(hù)及運(yùn)營，也可以通過公開招標(biāo)等方式確定維護(hù)及運(yùn)營單位。

　　綠道維護(hù)及運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保持綠道及設(shè)施完好。

　　第二十四條市規(guī)劃國土部門在編制、調(diào)整綠道及其控制區(qū)規(guī)劃之前，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)向社會公示，公示期限不得少于10個(gè)工作日。

　　第二十五條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立綠道信息查詢系統(tǒng)，方便市民登錄網(wǎng)站獲取相關(guān)信息。

　　各區(qū)綠道管理部門應(yīng)當(dāng)制定綠道使用指南和宣傳手冊，介紹綠道的線路、開放時(shí)間、活動安排和注意事項(xiàng)。

　　第二十六條省立綠道和城市綠道禁止機(jī)動車、電動自行車行駛。但相關(guān)部門可以根據(jù)綠道管理實(shí)際需要，劃定機(jī)動車、電動自行車通行路段、通行時(shí)段并設(shè)置配套道路標(biāo)識，允許因管理養(yǎng)護(hù)或者其他需要的機(jī)動車、電動自行車行駛。

　　在綠道上設(shè)置前款道路標(biāo)識的，由市城市管理部門征求市公安交通管理部門的意見后設(shè)置并維護(hù)。但在與道路重合的綠道上設(shè)置前款道路標(biāo)識的，由市交通運(yùn)輸主管部門征求市城市管理部門和市公安交通管理部門的意見后設(shè)置并維護(hù)。

　　第二十七條步行道和自行車道分開設(shè)置的綠道，行人和自行車應(yīng)當(dāng)各行其道。步行道和自行車道合并設(shè)置的綠道，自行車應(yīng)當(dāng)控制行駛速度，避讓行人。

　　自行車協(xié)會等社會組織可以制定自行車騎行準(zhǔn)則，引導(dǎo)、規(guī)范自行車騎行者的行為。

　　第二十八條任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘綠道。確因城市建設(shè)需要臨時(shí)占用、挖掘綠道的，依綠化管理法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　臨時(shí)占用、挖掘綠道的行政許可，辦理時(shí)限為自受理之日起5個(gè)工作日。

　　申請臨時(shí)占用、挖掘綠道的期限最長不得超過6個(gè)月，期滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

　　臨時(shí)占用、挖掘與道路重合的綠道的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門及公安交通管理部門申請，并依道路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定辦理。

　　第二十九條禁止占用綠道從事經(jīng)營活動。

　　第三十條綠道及控制區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）破壞綠道設(shè)施；

　　（二）堆放物品或者傾倒、排放污水、垃圾、渣土及其他廢棄物；

　　（三）養(yǎng)殖禽畜；

　　（四）生火、燒烤、燃放煙花爆竹、施放孔明燈；

　　（五）挖沙、采石、取土。

　　第三十一條鼓勵(lì)社會公眾、企業(yè)通過公益植樹、認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管和志愿者行動等多種形式，參與綠道管理與維護(hù)。

　　對于通過捐贈形式參與綠道維護(hù)的企業(yè)，可以在綠道設(shè)施上冠名或者增加企業(yè)標(biāo)識和宣傳語。具體辦法由市城市管理部門另行制定。

第五章罰　則

　　第三十二條相關(guān)綠道管理部門違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府相關(guān)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對主要責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以處分：

　　（一）未依照法定程序和權(quán)限調(diào)整綠道及其控制區(qū)規(guī)劃的；

　　（二）未依法履行監(jiān)管職責(zé)的；

　　（三）未依法提供便民服務(wù)的；

　　（四）其他不履行法定職責(zé)的行為。

　　第三十三條違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定，綠道維護(hù)及運(yùn)營單位未能保持綠道及設(shè)施完好的，應(yīng)當(dāng)自接到城市管理部門通知之日起3日內(nèi)組織修復(fù)；逾期未組織修復(fù)的，每逾期1日處1000元罰款。

　　第三十四條違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，機(jī)動車、電動自行車在綠道禁行區(qū)間和禁行時(shí)段行駛的，由市公安交通管理部門處200元罰款。

　　第三十五條違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用、挖掘綠道的，由城市管理部門責(zé)令改正，處2萬元罰款。

　　違反本辦法第二十八條第三款規(guī)定，臨時(shí)占用、挖掘綠道超過規(guī)定期限未恢復(fù)原狀的，由城市管理部門責(zé)令改正，處1萬元罰款。

　　違反本辦法第二十八條第四款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用、挖掘與道路重合的綠道的，按照道路管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定予以處罰。

　　第三十六條違反本辦法第二十九條規(guī)定，占用綠道從事經(jīng)營活動的，由城市管理部門責(zé)令改正，按所占用綠道面積處以每平方米1000元罰款。

　　第三十七條違反本辦法第三十條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，處500元罰款；違反第三十條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，處5000元罰款。

　　第三十八條本辦法未規(guī)定的在綠道及其控制區(qū)內(nèi)有其他違反市容環(huán)衛(wèi)、綠化、道路和規(guī)劃管理的行為，依照市容環(huán)衛(wèi)、綠化、道路和規(guī)劃管理的法律、法規(guī)和規(guī)章處罰。