深圳市國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人安全管理獎(jiǎng)懲辦法

第一章  總　則

　　  第一條 為加強(qiáng)安全管理，預(yù)防重大安全事故的發(fā)生，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全管理?xiàng)l例》及公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市、區(qū)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)勵(lì)和處分。

　　第三條 本辦法所稱負(fù)責(zé)人包括市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市、區(qū)人民政府有關(guān)部門的下列人員：

　?。ㄒ唬┬姓组L(zhǎng)或主要負(fù)責(zé)人；

　　（二）分管安全工作的副職；

　?。ㄈ┓止芘c安全管理有關(guān)業(yè)務(wù)工作的副職。

　　第四條 安全管理權(quán)限根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定確定；沒(méi)有規(guī)定的，按照屬地原則管轄，但上級(jí)政府或政府部門有特別規(guī)定的除外。

第二章  職　責(zé)

　　   第五條 市、區(qū)人民政府的安全管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章；把安全管理工作納入日常重要的議事日程，及時(shí)研究解決本轄區(qū)安全管理工作中存在的重大問(wèn)題；

　?。ǘ┙⒔∪据爡^(qū)安全管理工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理人員，解決安全管理工作所需的經(jīng)費(fèi)；

　　（三）建立健全本轄區(qū)安全管理責(zé)任制、安全檢查制度、領(lǐng)導(dǎo)定期巡視制度等相關(guān)安全管理制度；

　?。ㄋ模┲贫ū据爡^(qū)年度安全管理工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

　?。ㄎ澹?duì)本轄區(qū)存在的重大安全隱患，應(yīng)及時(shí)采取有效措施處理；超出職責(zé)范圍無(wú)法處理的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府及有關(guān)部門；

　　（六）建立本轄區(qū)重大事故應(yīng)急處理預(yù)案；當(dāng)本轄區(qū)發(fā)生重大事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織搶救，在最大限度內(nèi)減少事故的損害程度，同時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故的真實(shí)情況；做好善后工作，協(xié)助調(diào)查處理。

　　第六條 市、區(qū)人民政府各部門的安全管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章；把安全管理工作納入日常重要的議事日程，及時(shí)研究解決本部門（系統(tǒng)）安全管理工作中存在的重大問(wèn)題；

　?。ǘ┙⒔∪静块T（系統(tǒng)）安全管理工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理人員，解決安全管理工作所需的經(jīng)費(fèi)；

　?。ㄈ┙⒔∪静块T（系統(tǒng)）安全管理責(zé)任制、安全檢查制度、領(lǐng)導(dǎo)定期巡視制度等相關(guān)安全管理制度；

　?。ㄋ模└鶕?jù)市或區(qū)年度安全管理工作計(jì)劃，制定本部門（系統(tǒng)）年度安全管理工作計(jì)劃，明確檢查重點(diǎn)和內(nèi)容，并組織實(shí)施；

　　（五）根據(jù)國(guó)家安全管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，制定安全管理工作規(guī)范；

　?。徟马?xiàng)涉及安全管理問(wèn)題時(shí)，屬于本部門管理范圍的，應(yīng)按照安全管理規(guī)定進(jìn)行審批；屬于相關(guān)部門管理范圍的，應(yīng)積極協(xié)助和配合；

　?。ㄆ撸?duì)本部門（系統(tǒng)）內(nèi)的重大安全隱患，應(yīng)及時(shí)采取有效措施處理；超出職責(zé)范圍無(wú)法處理的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門或同級(jí)政府；

　?。ò耍┙⒈静块T（系統(tǒng)）的重大事故應(yīng)急處理預(yù)案，當(dāng)本部門（系統(tǒng)）發(fā)生重大事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織搶救，在最大限度內(nèi)減少事故的損害程度；同時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故的真實(shí)情況，做好善后工作，協(xié)助調(diào)查處理。

　　第七條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的安全管理職責(zé)：

　　（一）認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章；把安全管理工作納入日常重要的議事日程，認(rèn)真研究解決本轄區(qū)安全管理工作中存在的重大問(wèn)題；

　?。ǘ┙⒔∪据爡^(qū)各項(xiàng)安全管理責(zé)任制；建立健全本轄區(qū)安全管理的機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理人員；

　?。ㄈ└鶕?jù)市、區(qū)人民政府年度安全管理工作計(jì)劃，制定本轄區(qū)安全檢查年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；

　　（四）督促檢查轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、村企業(yè)、"三來(lái)一補(bǔ)"企業(yè)、股份合作公司、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及區(qū)政府明確由鎮(zhèn)政府管轄的其他企業(yè)抓好安全管理；

　?。ㄎ澹?duì)轄區(qū)內(nèi)的重大安全隱患，應(yīng)及時(shí)采取有效措施處理；超出職責(zé)范圍無(wú)法處理的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府及有關(guān)部門；

　?。└鶕?jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，建立重大事故應(yīng)急處理預(yù)案，當(dāng)本轄區(qū)發(fā)生重大事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織搶救，在最大限度內(nèi)減少事故的損害程度；同時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故的真實(shí)情況，做好善后工作，協(xié)助調(diào)查處理。

　　第八條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促所屬企業(yè)落實(shí)安全管理工作，協(xié)助各級(jí)政府及有關(guān)部門做好安全管理監(jiān)督檢查。

　　第九條 各級(jí)政府和政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的各項(xiàng)安全管理責(zé)任。

第三章  獎(jiǎng) 勵(lì)

　 　 第十條 對(duì)市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市、區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功和授予安全管理先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

　　第十一條 市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市、區(qū)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行職責(zé)，并具備下列條件之一的，可給予嘉獎(jiǎng)或授予安全管理先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)：

　　（一）區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市、區(qū)人民政府安全監(jiān)督管理部門的負(fù)責(zé)人，認(rèn)真履行職責(zé)，在任期一年內(nèi)轄區(qū)或部門（系統(tǒng)）未發(fā)生重大安全事故的；

　?。ǘ┦小^(qū)人民政府其他部門的負(fù)責(zé)人，認(rèn)真履行職責(zé)，在任期一年內(nèi)部門（系統(tǒng)）未發(fā)生人員死亡安全事故的。

　　第十二條 市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市、區(qū)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，符合下列條件之一的，可給予記功獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）在緊急情況下，采取有效措施，防止或避免重大、特大安全事故發(fā)生，使國(guó)家和人民群眾利益免受或減少損失的；

　?。ǘ┰谑鹿蕮岆U(xiǎn)、救災(zāi)過(guò)程中表現(xiàn)特別突出的；

　?。ㄈ╅L(zhǎng)期從事安全管理工作成績(jī)顯著的。

　　第十三條 給予嘉獎(jiǎng)、記功獎(jiǎng)勵(lì)的，由區(qū)人民政府或市人民政府有關(guān)部門推薦并報(bào)市安全管理委員會(huì)初審后，按審批程序和權(quán)限報(bào)市人事部門或市政府批準(zhǔn)。

　　給予安全管理先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)的，由市、區(qū)安全管理委員會(huì)提請(qǐng)同級(jí)人民政府決定。

　　第十四條 受到獎(jiǎng)勵(lì)的人員，由授獎(jiǎng)機(jī)關(guān)頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書或證章，并可按有關(guān)規(guī)定給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或晉升工資。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政列支。

　　第十五條 被獎(jiǎng)勵(lì)的人員所依據(jù)的事實(shí)嚴(yán)重失實(shí)，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷對(duì)受獎(jiǎng)人的獎(jiǎng)勵(lì)決定，收回獎(jiǎng)勵(lì)證書、獎(jiǎng)?wù)录拔镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)弄虛作假騙取榮譽(yù)的，追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第四章  處 罰

　　  第十六條 對(duì)市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市、區(qū)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的行政處分分為：通報(bào)批評(píng)、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職。

　　本辦法規(guī)定的行政處分，除本辦法另有規(guī)定外，依法分別由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。

　　第十七條 市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市、區(qū)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人不認(rèn)真履行職責(zé)，存在下列行為之一，尚未發(fā)生重大安全事故的，由市或區(qū)安委會(huì)給予通報(bào)批評(píng)：

　?。ㄒ唬┪凑J(rèn)真貫徹執(zhí)行安全管理法律、法規(guī)、方針和政策的；

　?。ǘ┪唇⒔∪据爡^(qū)、本部門（系統(tǒng)）的安全管理責(zé)任制或安全管理責(zé)任制不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費(fèi)不到位的；

　?。ㄈ┪粗贫甓劝踩芾砉ぷ饔?jì)劃或者檢查計(jì)劃，或者雖制定但未組織落實(shí)的；

　?。ㄋ模?duì)存在的重大安全隱患，在檢查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)，或者雖發(fā)現(xiàn)但未及時(shí)采取有效措施的；

　?。ㄎ澹┍据爡^(qū)、本部門（系統(tǒng)）未按規(guī)定制定應(yīng)急救援預(yù)案和組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，對(duì)重大安全問(wèn)題，未及時(shí)研究解決；

　?。o(wú)正當(dāng)理由，未按時(shí)完成上級(jí)政府或安全管理委員會(huì)部署或交辦的安全管理工作；

　?。ㄆ撸?duì)有關(guān)安全方面的緊急信息，未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)的。

　　第十八條 未履行或者未完全履行安全管理職責(zé)，存在下列行為之一，對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的重大安全責(zé)任事故承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，對(duì)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員按照本辦法第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條的規(guī)定處分：

　?。ㄒ唬┪粗贫ò踩芾恚z查）工作計(jì)劃，或已制定計(jì)劃但未組織落實(shí)的；

　?。ǘ?duì)被檢查單位存在的重大安全隱患，在檢查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)的；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)重大安全隱患，未及時(shí)采取措施消除，或者未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)的；

　?。ㄋ模?duì)安全管理工作中的重大問(wèn)題，未及時(shí)研究解決，或者未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)生重大安全事故或者出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，未及時(shí)采取有效措施搶救，或者指揮不當(dāng)，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的；

　?。徟?xiàng)目涉及安全管理問(wèn)題，未按規(guī)定審批的；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　第十九條 未履行或者未完全履行安全管理職責(zé)，任期一年內(nèi)發(fā)生2宗死亡5人以上10人以下安全事故的，按下列規(guī)定處分：

　?。ㄒ唬┙o予事故單位所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人警告處分；

　?。ǘ┙o予與安全事故相關(guān)的市或區(qū)人民政府部門負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人警告處分。

　　第二十條 未履行或者未完全履行安全管理職責(zé)，任期內(nèi)發(fā)生死亡10人以上30人以下安全事故的，按下列規(guī)定處分：

　?。ㄒ唬┙o予事故單位所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人撤職處分，負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人降級(jí)處分；

　?。ǘ┙o予事故單位的市或區(qū)人民政府行政主管部門負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人撤職處分，負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人降級(jí)處分；

　?。ㄈ┙o予與事故相關(guān)的區(qū)人民政府有關(guān)部門負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人降級(jí)處分，負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人記大過(guò)處分；

　　（四）給予事故單位所在區(qū)人民政府負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人記大過(guò)處分，負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人記過(guò)處分；

　?。ㄎ澹┙o予與事故相關(guān)的市人民政府有關(guān)部門負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人記大過(guò)處分，負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人記過(guò)處分；

　　第二十一條 未履行或者未完全履行安全管理職責(zé)，任期一年內(nèi)發(fā)生2宗死亡10人以上30人以下安全事故的，按下列規(guī)定處分：

　　（一）給予事故單位所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人和負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人撤職處分；

　?。ǘ┙o予事故單位的市或區(qū)人民政府行政主管部門負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人和負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人撤職處分；

　?。ㄈ┙o予與事故相關(guān)的區(qū)人民政府有關(guān)部門負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人撤職處分，負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人降級(jí)處分；

　?。ㄋ模┙o予事故單位所在區(qū)人民政府負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人降級(jí)處分，負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人記大過(guò)處分；

　?。ㄎ澹┙o予與事故相關(guān)的市人民政府有關(guān)部門負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人降級(jí)處分，負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人記大過(guò)處分；

　?。┤∠鹿蕟挝凰趨^(qū)的文明區(qū)評(píng)選資格。

　　第二十二條 未履行或者未完全履行安全管理職責(zé)，任期內(nèi)發(fā)生1宗死亡30人以上安全事故的，按下列規(guī)定處分：

　　（一）給予事故單位所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人和負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人撤職處分；

　　（二）給予事故單位的市或區(qū)人民政府行政主管部門負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人和負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人撤職處分；

　?。ㄈ┙o予與事故相關(guān)的區(qū)人民政府有關(guān)部門負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人和負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人撤職處分；

　　（四）給予事故單位所在區(qū)人民政府負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人撤職處分，負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人降級(jí)處分；

　?。ㄎ澹┙o予與事故相關(guān)的市人民政府有關(guān)部門負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人撤職處分，負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人降級(jí)處分；

　?。┤∠鹿蕟挝凰趨^(qū)的文明區(qū)和好班子評(píng)選資格；取消與事故或事故單位相關(guān)的市人民政府有關(guān)部門好班子評(píng)選資格。

　　第二十三條 未履行或者未完全履行安全管理職責(zé)，發(fā)生給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大損失的安全事故，但未造成人員傷亡的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章  附　則

　　   第二十四條 本辦法所稱主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不負(fù)責(zé)任，未履行或者未完全履行職責(zé)，對(duì)安全事故造成的損失負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　本辦法所稱重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作，未履行或者未完全履行職責(zé)，對(duì)安全事故所造成的損失負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　本辦法所稱國(guó)家財(cái)產(chǎn)，是指國(guó)有財(cái)產(chǎn)、集體所有財(cái)產(chǎn)和社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)。

　　本辦法所稱行政主管部門是指對(duì)下屬單位的人、財(cái)、物有管理權(quán)的部門。

　　第二十五條 各區(qū)人民政府、市政府各部門可依據(jù)本辦法，制定本辦法的實(shí)施細(xì)則。

　　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。