淮安市城鎮(zhèn)排水管理辦法
第 5 號
《淮安市城鎮(zhèn)排水管理辦法》已經(jīng)2018年9月14日市政府八屆第27次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
（此件公開發(fā)布）
淮安市城鎮(zhèn)排水管理辦法
第一條 為了加強和規(guī)范城鎮(zhèn)排水管理，保障排水設(shè)施安全運行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水及其設(shè)施的管理活動。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水、工業(yè)廢水處理、河道防洪管理，以及在河湖等水域新建、改建或者擴大排污口按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱排水，是指排水戶向排水設(shè)施排放雨水、污水，以及接納、輸送、處理、再生利用雨水和污水的行為。
本辦法所稱排水戶，是指所有直接或者間接向排水設(shè)施排水的工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的單位、個體工商戶。根據(jù)排水水質(zhì)、水量等情況分為重點排水戶和一般排水戶。重點排水戶包括重點工業(yè)排污企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生、生物制品、科學研究、肉類加工等含有病原體廢水的單位，具體名錄由市排水主管部門會同市環(huán)保主管部門依法確定并向社會公布。
本辦法所稱排水設(shè)施，是指排放、接納、輸送、處理、再生利用雨水和污水的各類設(shè)施，包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。
第四條 城鎮(zhèn)排水管理堅持尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。
第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是本市排水主管部門，負責指導、監(jiān)督本市城鎮(zhèn)排水工作。
市發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國土、公安、水利、財政等有關(guān)部門按照各自職責，共同做好城鎮(zhèn)排水的相關(guān)管理工作。
各縣（區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)排水管理工作。
淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市各類園區(qū)管理機構(gòu)負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)排水管理工作。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府可以采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等形式，吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運營排水設(shè)施。
鼓勵開展排水和污水處理科學技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進污水、污泥、雨水的再生利用。
第七條 排水主管部門應(yīng)當加強排水工作的宣傳，普及排水知識，提高全社會科學、安全排水意識。
任何單位和個人應(yīng)當愛護排水設(shè)施，有權(quán)對破壞、損害排水設(shè)施和其他排水違法行為進行投訴、舉報。
第八條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同規(guī)劃、國土、水利、環(huán)保等部門，編制本市城鎮(zhèn)排水規(guī)劃，報市人民政府批準后實施，并報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。
縣（區(qū)）人民政府排水主管部門應(yīng)當依據(jù)市城鎮(zhèn)排水規(guī)劃，編制轄區(qū)排水規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施，并報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。
第九條 排水規(guī)劃應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃，與轄區(qū)開發(fā)建設(shè)、道路、綠地、管廊（網(wǎng)）、水系以及內(nèi)澇防治等相關(guān)專項規(guī)劃相銜接。
排水規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當按照原批準程序報請批準。
第十條 新建、改建、擴建排水設(shè)施，應(yīng)當符合雨水、污水分流的要求。在雨水、污水分流管道覆蓋的區(qū)域，禁止雨水管道和污水管道混接。
第十一條 新建、改建、擴建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，提高內(nèi)澇防治能力。
第十二條 新建污水處理廠、生活污水處理設(shè)施等，應(yīng)當同步制定污水處理處置方案，同步配套建設(shè)污水管道。新建、改建、擴建日處理能力五萬立方米以上的污水處理廠，應(yīng)當配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。
新建、改建住宅的陽臺（平臺），應(yīng)當單獨設(shè)置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)。已建成住宅陽臺（平臺）但未單獨設(shè)置污水管道的，在改造時應(yīng)當增設(shè)污水管道。
第十三條 排水設(shè)施建設(shè)項目以及需要與排水設(shè)施相連接的新建、改建、擴建的建設(shè)工程，規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應(yīng)當征求屬地排水主管部門意見。排水主管部門應(yīng)當對排水設(shè)計方案是否符合排水規(guī)劃和相關(guān)標準提出意見。
排水主管部門應(yīng)當對排水施工企業(yè)施工質(zhì)量進行監(jiān)督，建立相應(yīng)的管理制度。
第十四條 排水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收，并通知排水主管部門參與。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
建設(shè)單位應(yīng)當建立完整的排水設(shè)施建設(shè)項目竣工檔案，在竣工驗收后十五日內(nèi)將竣工驗收報告及相關(guān)資料報排水主管部門備案。
第十五條 因工程建設(shè)需要拆除、改動公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當制定拆除、改動方案，經(jīng)屬地排水主管部門審核同意后實施，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。
排水主管部門應(yīng)當在收到拆除、改動方案后七個工作日內(nèi)出具書面審核意見。
第十六條 自建排水設(shè)施接入公共排水設(shè)施的，應(yīng)當符合排水規(guī)劃要求及排水技術(shù)標準和規(guī)范，在與公共排水設(shè)施維護運營單位簽訂接入公共排水設(shè)施協(xié)議后，方可接入公共排水設(shè)施。
自建排水設(shè)施設(shè)置窨井應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)，窨井蓋應(yīng)當具備防墜落和防盜竊功能，滿足結(jié)構(gòu)強度要求，并保證其承載力和穩(wěn)定性。
第十七條 排水戶向公共排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當依法申請領(lǐng)取排水許可證。未取得排水許可的，不得向公共排水設(shè)施排放污水。
第十八條 排水主管部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，對排水戶的排水情況實施監(jiān)督檢查，排水戶應(yīng)當予以配合，不得妨礙和阻撓。
第十九條 向排水設(shè)施排放的水質(zhì)，應(yīng)當符合污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準等國家標準。不符合標準的，應(yīng)當進行預處理，達標后方可排放。
排水主管部門應(yīng)當加強對排入排水設(shè)施的污水、廢水進行水質(zhì)、水量監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案。
第二十條 重點排水戶應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置相應(yīng)污水預處理裝置，保障裝置正常有效運行，并接受排水主管部門的監(jiān)督檢查。
重點工業(yè)排污企業(yè)還應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范要求建設(shè)與污水排放量相匹配的預處理設(shè)施，在排放口安裝能夠?qū)λ亢椭饕廴疚镞M行監(jiān)測的自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
第二十一條 排水戶應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費。
第二十二條 排水主管部門應(yīng)當與污水處理設(shè)施維護運營單位（以下簡稱維護運營單位）簽訂維護運營合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
維護運營單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及運營合同進行維護運營，并接受相關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。
排水主管部門應(yīng)當對污水處理設(shè)施運營情況進行監(jiān)督和考核，督促維護運營單位履行運營合同。
第二十三條 維護運營單位不得擅自降低處理等級或者擅自停產(chǎn)、減產(chǎn)。因維護污水、污泥處理設(shè)備、設(shè)施等原因需要停產(chǎn)或者減產(chǎn)的，應(yīng)當向排水主管部門、環(huán)保主管部門報告。
維護運營單位在出現(xiàn)進水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導致出水水質(zhì)超標，或者發(fā)生影響污水處理設(shè)施安全運行的突發(fā)情況時，應(yīng)當立即采取應(yīng)急處理措施，并向?qū)俚嘏潘鞴懿块T、環(huán)保主管部門報告。
排水主管部門或者環(huán)保主管部門接到報告后，應(yīng)當及時核查處理。
第二十四條 排水設(shè)施的維護責任主體，按照下列方式確定：
（一）公共排水設(shè)施的維護，由排水主管部門依法確定的維護運營單位負責；公共排水設(shè)施未依法辦理移交手續(xù)的，由建設(shè)單位負責；建設(shè)單位撤銷的，由原建設(shè)單位的主管部門確定維護單位；
（二）自建排水設(shè)施的維護，由產(chǎn)權(quán)人或者使用人負責；
（三）實行物業(yè)管理的住宅區(qū)排水設(shè)施的維護，由業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)負責，未實行物業(yè)管理的房屋排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者屬地人民政府負責；
（四）難以確定責任主體的排水設(shè)施的維護，由屬地人民政府負責。
第二十五條 維護責任主體應(yīng)當履行下列職責：
（一）建立維修維護制度，保證設(shè)施的完好和正常運行；
（二）對排水設(shè)施進行日常巡查，定期進行全面檢修，加強汛期前和汛期中巡查和維護，確保設(shè)施安全運行；
（三）及時組織清掏、疏浚和修復排水管渠等排水設(shè)施；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門建立內(nèi)澇防治預警、會商、聯(lián)動機制，加強排水設(shè)施管理和河道、水庫防護、整治，定期清淤疏浚，合理處置淤泥，明確雨水的排水分區(qū)和排水出路，合理控制雨水徑流，發(fā)揮調(diào)蓄洪水的功能，確保排放暢通。
排水主管部門應(yīng)當根據(jù)降雨規(guī)律和暴雨內(nèi)澇風險情況，開展重點部位雨量和積水深度監(jiān)測，完善預警信息顯示設(shè)施，在汛期之前對公共排水設(shè)施進行全面檢查。
第二十七條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水和污水處理設(shè)施安全運行的，應(yīng)當立即采取措施消除危害，并及時向排水主管部門和環(huán)保主管部門等有關(guān)部門報告。
排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)施維護運營單位應(yīng)當立即啟動本單位應(yīng)急預案，采取防護措施，組織搶修，并及時向排水主管部門和有關(guān)部門報告。
第二十八條 公共排水設(shè)施按照下列規(guī)定設(shè)置安全防護區(qū)：
（一）排水重力流管道外緣兩側(cè)各三米以內(nèi)、壓力流管道外緣兩側(cè)各五米以內(nèi)；
（二）排水泵站泵房邊緣外三十米以內(nèi)；
（三）出水口、泄水口和起調(diào)蓄功能的人工或者天然水塘邊緣外十米以內(nèi)；
（四）檢查井、雨水井邊緣外三米以內(nèi)。
排水主管部門應(yīng)當對公共排水設(shè)施設(shè)置必要的保護標識。
第二十九條 在安全防護區(qū)內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、挖掘、取土等可能影響排水設(shè)施安全活動的，應(yīng)當與排水設(shè)施維護運營單位等共同制定設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全防護措施。
第三十條 禁止下列危及排水設(shè)施安全的行為：
（一）損毀、盜竊排水設(shè)施；
（二）擅自拆卸、移動和穿鑿排水設(shè)施；
（三）向排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液、有害氣體和烹飪油煙等；
（四）向排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；
（五）擅自向排水設(shè)施加壓排放污水；
（六）建設(shè)占壓排水設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（七）其他危及排水設(shè)施安全的活動。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 排水主管部門和有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 本辦法自2018年11月1日起施行，《淮安市城市排水管理暫行辦法》（淮政發(fā)〔2009〕30號）同時廢止。