財(cái)政部 國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于印發(fā)《華僑事業(yè)費(fèi)管理暫行辦法》的通知 華僑事業(yè)費(fèi)管理暫行辦法（2003年14號(hào)）
財(cái)政部國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室
關(guān)于印發(fā)《華僑事業(yè)費(fèi)管理暫行辦法》的通知
財(cái)行〔2002〕209號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、僑辦：
為了規(guī)范和加強(qiáng)華僑事業(yè)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，進(jìn)一步改善歸難僑基本生活條件，促進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)管理體制改革的實(shí)施，財(cái)政部和國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室聯(lián)合制定了《華僑事業(yè)費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
財(cái)政部
僑 辦
二○○二年十一月十八日
華僑事業(yè)費(fèi)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)華僑事業(yè)費(fèi)的管理，提高資金的使用效益，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持華僑事業(yè)發(fā)展的指示精神，制定本辦法。
第二條 華僑事業(yè)費(fèi)是指國(guó)家預(yù)算安排用于安置回國(guó)定居華僑、解決歸難僑生活困難和支持華僑農(nóng)場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)。
第三條 使用華僑事業(yè)費(fèi)，應(yīng)遵循以下原則：
1.遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、截留和挪作他用。
2.堅(jiān)持勤儉節(jié)約、量力而行。
3.有利于妥善安置回國(guó)定居華僑和改善歸難僑基本生活條件，維護(hù)我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的良好形象；有利于調(diào)整和優(yōu)化華僑農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有利于促進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)管理體制改革。
第四條 各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)和僑辦應(yīng)建立健全華僑事業(yè)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格審批手續(xù)；逐步建立“公平和效率相統(tǒng)一”的機(jī)制，提高資金使用效益。
第二章 開(kāi)支范圍與規(guī)定
第五條 華僑事業(yè)費(fèi)開(kāi)支內(nèi)容包括：接待安置費(fèi)、歸僑生活困難補(bǔ)助費(fèi)、華僑農(nóng)場(chǎng)事業(yè)費(fèi)和其他華僑事業(yè)費(fèi)。
第六條 接待安置費(fèi)是指對(duì)在住房、路費(fèi)、生活等方面有特殊困難的當(dāng)年回國(guó)定居華僑的一次性補(bǔ)助和邊境口岸僑辦接待費(fèi)。
回國(guó)定居華僑的接待安置標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室會(huì)同財(cái)政部根據(jù)接受安置地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和生活消費(fèi)水平等情況確定。
第七條 歸僑生活困難補(bǔ)助費(fèi)是指對(duì)收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€(xiàn)的歸難僑或有特殊困難的老歸僑的補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)僑務(wù)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€(xiàn)、特困歸難僑人數(shù)、困難程度和財(cái)力可能確定。
第八條 華僑農(nóng)場(chǎng)事業(yè)費(fèi)是指用于華僑農(nóng)場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科研推廣、“三引進(jìn)”工作、教育、培訓(xùn)等方面的費(fèi)用。具體包括：
(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)補(bǔ)助資金，是指為加快華僑農(nóng)場(chǎng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而安排的補(bǔ)助資金。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)補(bǔ)助資金應(yīng)按照“投資小、見(jiàn)效快、效益好”的原則安排項(xiàng)目。對(duì)于已具備一定產(chǎn)業(yè)化能力、具有市場(chǎng)前景、有望形成一定規(guī)模及取得一定效益、并已落實(shí)銀行貸款的項(xiàng)目，也可以采取貸款貼息方式予以支持。貼息額原則上不超過(guò)當(dāng)年到位貸款所應(yīng)支付的銀行利息，期限原則上不超過(guò)3年。
(二)科研推廣補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，是指用于華僑農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展小型科研課題研究以及新品種、新技術(shù)項(xiàng)目推廣的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。華僑農(nóng)場(chǎng)科研推廣補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)華僑農(nóng)場(chǎng)實(shí)際情況確定，實(shí)施單位應(yīng)落實(shí)配套資金并保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)“三引進(jìn)”工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，是指用于華僑農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才智力等方面支出的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。華僑農(nóng)場(chǎng)“三引進(jìn)”工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)華僑農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際情況，進(jìn)行可行性研究，保證引進(jìn)資金和技術(shù)的成功率。
(四)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，是指用于華僑農(nóng)場(chǎng)為解決歸難僑及其子女接受義務(wù)教育所辦學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)助。華僑農(nóng)場(chǎng)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，將所辦學(xué)校納入地方政府教育整體規(guī)劃。
(五)培訓(xùn)歸難僑經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，是指用于華僑農(nóng)場(chǎng)對(duì)歸難僑進(jìn)行生產(chǎn)技能和再就業(yè)培訓(xùn)以及華僑農(nóng)場(chǎng)貧困歸難僑子女就學(xué)的補(bǔ)助。培訓(xùn)歸難僑經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助主要用于購(gòu)置書(shū)本、培訓(xùn)設(shè)備及交納學(xué)費(fèi)等。
第九條 其他華僑事業(yè)費(fèi)是指上述規(guī)定范圍以外的支出，包括僑務(wù)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，深化華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、宣傳經(jīng)費(fèi)，救災(zāi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和其他開(kāi)展歸僑僑眷工作經(jīng)費(fèi)等。
第三章 預(yù)算管理
第十條 接待安置費(fèi)、歸僑生活困難補(bǔ)助費(fèi)屬于基本支出，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極安排資金，切實(shí)幫助歸難僑解決生活困難；中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)、僑辦根據(jù)歸難僑人數(shù)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況和當(dāng)?shù)厣钕M(fèi)水平情況，于每年12月底以前向財(cái)政部和國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室提出下一年度申請(qǐng)。
第十一條 華僑農(nóng)場(chǎng)事業(yè)費(fèi)為項(xiàng)目支出。全部用于有華僑農(nóng)場(chǎng)的省份。其使用要遵循“誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)，擇優(yōu)資助，科學(xué)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，實(shí)行項(xiàng)目管理。中央財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)，由有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)和僑辦根據(jù)華僑農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際情況，在每年12月底以前共同向財(cái)政部和國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室上報(bào)下一年度立項(xiàng)申請(qǐng)和項(xiàng)目預(yù)算。
第十二條 立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和項(xiàng)目方案論證。
項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)主要包括：項(xiàng)目背景材料，如資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等；項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域、地點(diǎn)、內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期；項(xiàng)目建設(shè)的投資規(guī)模及資金來(lái)源；項(xiàng)目效益；組織領(lǐng)導(dǎo)等。
項(xiàng)目方案論證主要包括：技術(shù)可行性，組織體制可行性，財(cái)務(wù)可行性，經(jīng)濟(jì)可行性，生態(tài)可行性等。
第十三條 項(xiàng)目預(yù)算除中央財(cái)政安排的資金外，還應(yīng)包括地方財(cái)政安排的資金和自籌資金。有關(guān)省(自治區(qū))財(cái)政廳和僑辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，落實(shí)項(xiàng)目資金，保證項(xiàng)目效益。
第十四條 財(cái)政部和國(guó)務(wù)院僑辦根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況、歸難僑人數(shù)分布、項(xiàng)目申報(bào)及上年度預(yù)算完成情況審核上報(bào)預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力可能，在每年上半年核定、批復(fù)各省(自治區(qū)、直轄市)華僑事業(yè)費(fèi)預(yù)算分配指標(biāo)。
第十五條 各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)和僑辦在收到財(cái)政部的華僑事業(yè)費(fèi)預(yù)算批復(fù)后，應(yīng)在上級(jí)撥款到位后一個(gè)月內(nèi)足額下?lián)堋Ｊ〖?jí)財(cái)政安排的資金也應(yīng)在此時(shí)間內(nèi)足額下?lián)堋?/p>
第四章 決算與監(jiān)督
第十六條 華僑事業(yè)費(fèi)支出應(yīng)在同級(jí)財(cái)政決算中如實(shí)反映。
第十七條 年度華僑事業(yè)費(fèi)的結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年專(zhuān)項(xiàng)使用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如需調(diào)劑使用，需報(bào)財(cái)政部和國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室批準(zhǔn)同意；接待安置費(fèi)結(jié)余跨年度使用，需報(bào)國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室批準(zhǔn)同意。
第十八條 華僑事業(yè)費(fèi)使用部門(mén)(單位)每半年向同級(jí)財(cái)政部門(mén)和上一級(jí)僑辦反饋華僑事業(yè)費(fèi)使用情況。
年度終了，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)和僑辦應(yīng)編報(bào)華僑事業(yè)費(fèi)的使用情況報(bào)告，對(duì)華僑事業(yè)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，總結(jié)、反映項(xiàng)目資金的使用情況，提出改進(jìn)華僑事業(yè)費(fèi)支出管理的意見(jiàn)，并在每年3月底前報(bào)送財(cái)政部和國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室，以作為安排下一年預(yù)算指標(biāo)的依據(jù)。
第十九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和僑辦應(yīng)定期對(duì)華僑事業(yè)費(fèi)的使用情況和效益進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)超出資金開(kāi)支范圍、使用不當(dāng)?shù)捻?xiàng)目，財(cái)政部門(mén)和僑辦要終止資金的使用；如有違紀(jì)現(xiàn)象，應(yīng)追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者，要嚴(yán)肅處理，直至追究法律責(zé)任。
第五章 附 則
第二十條 有華僑農(nóng)場(chǎng)的省(自治區(qū))可依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
第二十一條 本辦法由財(cái)政部和國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2003年1月1日起執(zhí)行。