馬政志

馬政志

敘曰：

國(guó)?既罷監(jiān)苑之制，舉江北四省之馬畜之民間，歳上其息，而太仆受之，此宋人戶馬法也。北畿罷于起俵，而有所休于寄

飬。南畿匱于本色，而有所?于改折。若夫無(wú)寄飬改折，而一

于起俵，兗之故法是也。所觧非所飬，則昜買之累在民。所飬

非所用。則縻費(fèi)之實(shí)在官。交受其病乆矣。萬(wàn)歴?年。始定改

折之令。于是民力稍寛。公儲(chǔ)亦?。而縣官不時(shí)之需。取給冏

牧。幾與司農(nóng)叅焉。亦救敝之良圗也。夫丘乘之政。以定提封。

天閑之儲(chǔ)以成邦政。古之于趣馬。若是其不輕矣，今豈異哉？作馬政志、

戶役論。

或問(wèn)條編照地之法，昉于江南，近日府境州邑有行之稱便

者，他邑爭(zhēng)效焉。而稽之輿論，亦有以為不便，如葛大司徒之

?，何其相戾也？曰：法固有便有不便也，而其所以便，又不系

乎照地與否也。蓋

國(guó)朝賦役之制，本唐人租、庸調(diào)之法，以夏秋稅糧徴之地畝，銀力二差沠之門丁，猶懼其不均也。復(fù)凖則壤成賦之遺，立為

三等九則之目，因其消長(zhǎng)登下而輕重其役焉，法至善也。積

習(xí)既乆，弊端漸生，于是一二有司更為條編之法，以為畫一之制，見謂改弦易器，耳目一新。而其中有便不便者焉。請(qǐng)言

其故。舊時(shí)力役之法。每夫一名，該銀若干。即審有力一人，僉

充頭役，而以花戸貼之。代當(dāng)之人，止向頭役打討。而所謂貼

戸者，人數(shù)眾多。住居窎遠(yuǎn)，所貼銀數(shù)又或不滿錙銖。頭役不

能徧討，甘于包賠者有之。自條編法行，差銀上柜，召募代當(dāng)，

按季給銀。代當(dāng)者領(lǐng)銀于官，無(wú)折凖之濫。應(yīng)差者納銀于官，

無(wú)包賠之若。此不坐頭役之便也。舊時(shí)徴沠稅糧，即選殷實(shí)

之家，僉充大戸，分定厫口，使之坐収。錢銀入手，不免妄費(fèi)，及

期親觧，勢(shì)必賠償。甚有鬻產(chǎn)質(zhì)田，盡室?徙者。自條編法行，

糧銀上柜，但以柜頭守之，不得侵牟，亦無(wú)賠?之累，此不僉大戸之便也。舊時(shí)里甲十年一輪，謂之見年，一切買辦支應(yīng)，

俱岀其手，九年之息，不足以當(dāng)一年之費(fèi)。今將里甲銀數(shù)并

入差銀，上柜収支，官為代辦，而輪當(dāng)支應(yīng)之苦皆得免焉，此

不應(yīng)里甲之便也。舊時(shí)門丁均徭，三年一審，鬻產(chǎn)多者則自

下升上，置產(chǎn)多者則自上擦下。故里書造冊(cè)有詭寄之弊，士

夫居間有請(qǐng)托之弊，里老供報(bào)有賄買之弊。自條編法行，均

徭不審產(chǎn)有更易，田無(wú)増減，而此弊盡除矣。此不審均徭之

便也。蓋其所謂便者如此，而有不便者何也？舊法，編審圴徭，

有丁銀、門銀而無(wú)地銀，則以貲本產(chǎn)業(yè)穩(wěn)□竝論也。今去其

門銀，而以地銀昜之，則田家偏累，而賈販之?，握千金之貲，無(wú)隴畝之田者，徴求不及焉，此農(nóng)病而逐末者利也。上八則

人戸舊有丁門二銀，今去其門銀，而易以地銀，未有加也。下

下丁戸止有丁銀，舊無(wú)門銀，今丁銀既無(wú)差等，而又益以地

銀，是下戸病而中人以上利也。兗之屬城，固有平臯墾壤，地

利盡辟者，以地科差可矣。至如東南沂、費(fèi)、郯、滕，皆荒棄不耕

之地，西南曹、單、金城，皆瀕河被水之區(qū)，當(dāng)其受災(zāi)，一望無(wú)際，

顆粒不収，秋夏稅糧猶累里排包納，若更加地差，則里排亦

不能支矣。是成墾之田利，而荒棄之田病也。蓋其謂不便者

如此，而要之所以稱便，在四事之得法，不為其照地與否也。

誠(chéng)使府屬州邑皆能倣此四法，而又得良長(zhǎng)吏行之，即不必照地科差，而條編之法亦可通行無(wú)弊矣。何也？條編者，一切

之名，而非一定之名也。糧不分厫口，總収?觧，亦謂之條編。

差不分上下，以丁地為凖，亦謂之條編。糧差合而為一，亦謂

之條編，其目伙矣。天下有治人，無(wú)治法，顧行之者何如，豈必

膠柱而談哉。然猶有說(shuō)焉，物惟不齊，而思以齊之，分惟不均

而思以均之。我

朝成法，所以分三等九則者，正以齊其不齊而使之均也。今不分三等九則，而?以丁田之?dāng)?shù)比而一之，第無(wú)論丁之貧富，

田之厚薄，或相倍蓰，或相千萬(wàn)，而于

祖宗之舊制亦少更矣。不但如此，古人制賦之法，以租庸調(diào)為善，而我

朝用之。所謂丁銀者，即有身之庸也。所謂門銀者，即有家之調(diào)也。所謂稅糧者，即有田之租也。今田既有稅糧，而益之以地

差，差岀于門丁，而反去其門銀，是田不止于租，而家可無(wú)調(diào)

也，非法古之意矣。又不但此，有戸有口，自上古以來(lái)，未之有

改。今去其門銀，而但以丁起差，則按圖而披，不知某為某門，

是有口而無(wú)戸也。夫政先正名，事必師古，為治之大經(jīng)大法

在焉。較計(jì)利害，又其末矣。此葛公之指也。滕縣舊志：　國(guó)初田賦，官籍有定額，而在民無(wú)定數(shù)，節(jié)因轉(zhuǎn)相買賣，貧為冨者所窘，致有地少稅多，地多稅少之敝。均田之法，地則縁坵丈量，稅則計(jì)?均分，真畫一之良?，利民之善政也。舊俗相沿，以二百四十歩為一?，以三尺五寸為一歩，每一尺抵周尺一尺五寸，先均時(shí)用舊尺，后均時(shí)減舊尺分?jǐn)?shù)，每歩秪為三尺二寸，是先均一?為后均一?二分，新舊之?dāng)?shù)所以不同者此也。又先均無(wú)荒熟，后均有荒熟之分，不無(wú)詐偽之?。其交按各縣界分處，不無(wú)影射之?，其曳索定坵時(shí)，不無(wú)急縱斜正之?。且山河道路，主者除豁，寛褊任情，不無(wú)虛包之?。大抵天下事難乎盡善，古人有言，治道去其太甚，茍利民之分?jǐn)?shù)多，而?有十分之一，不為太甚，亦不必　議也。滕縣志，　滕蓋以一邑而包春秋侯國(guó)之地者三矣。以今圗按之，縣治為小邾地，西南滕城為滕地，南薛城為薛地，而三國(guó)外，諸國(guó)地又多所分割，如東北漷水，東南昌慮，皆邾地也。東之斗城，齊靈丘也。西之郁郎，魯郎邑也。西南戚城，戚縣也。而讙城、湖陵、滕、壌皆得至焉?；蚍制浒耄蚋钇湟挥?，多者數(shù)十里，少者數(shù)里，?百七十而遙，縱或倍之。水北等社，東北繚繞泗、費(fèi)百三十里，泉河等社，越利國(guó)而孤懸東南徐、邳間二百余里，而猶?、滕者，豈所謂犬牙相制之勢(shì)然歟？然滕地所以大者，蓋由魏、隋置郡，后雖改置不一，而地則仍舊。　國(guó)家定?燕薊，則滕為徐、兗門戶，始與徐州埒重矣。此一邑而三代建侯者三，而國(guó)之大夫食邑皆在其中。漢亦置一郡三縣，隋唐以后，漸并為一。元雖分州領(lǐng)縣，而縣則?郭猶之一也。夫縣比地窄，則民動(dòng)々則反本；縣踈地曠，則民慢々則驁法。余聞之長(zhǎng)老，言，弘正以前，踔逺山居之民，率不奉縣法，急之則挺而走險(xiǎn)，有司但取覊縻之后承平乆稍々趨令，而徭役亦聼自辦，不深責(zé)也。嘉靖庚戌?荒，行客過(guò)境上，數(shù)十里無(wú)炊煙，而群盜徃々刼掠使者。蓋由?曠人稀，有司遙制之為漢耳。誠(chéng)一旦有緩急，則滕、徐路斷，而泉上東南之民不徃來(lái)矣。?以為漢制固太宻，今制似太曠。冝于臨城、戚城、利國(guó)之間，更置一縣，則縣比而民無(wú)逺志易制，此以臂使指之勢(shì)也。

學(xué)校之制，始自五帝，而莫備于成周。周取四代之制，叅而行之。凢，侯國(guó)皆立當(dāng)代之學(xué)，而損其制曰泮宮，鄉(xiāng)立虞庠，州立夏序，黨立商校。四代之學(xué)，逹于天下。國(guó)有大事，則以禮屬群吏百官而講行之。無(wú)事，則國(guó)之?老子弟游焉。其地尊，其禮大。秦置愽士，具官待問(wèn)而已。故云周之士貴，秦之士賤，則教之者異也。漢武興學(xué)。置愽士官。但以名?為之。而無(wú)考察試用之法。光武始試而用之。故漢文學(xué)彬彬。猶為近古。晉唐而后。雖置愽士如漢故事。而秩卑體輕。故教多虗華而寡實(shí)効陵夷而至胡元益逺矣。我　太祖定天下。欲速變胡俗。重學(xué)置師。其有教明化成。急召為?酒翰林等秩，而為之師者，亦咸以教化明倫為己任。其后藩臬郡大夫漸詘其禮，稍稍以文法?之。而其?也，文法之吏反視之若贅疣。然為之師者，亦何以安其位而行其志乎？遂使志氣消阻，苐急?其簿書，朝朔望，是為不素餐而已。由是觀之。始未嘗不欲其興起。而后稍衰微敖失也。余于是深有慨焉。

縣東西南北隅。山隘最多。又隣沂費(fèi)采金煑塩之徒。不時(shí)間?。非有司所獨(dú)得以鞭捶使也。于是設(shè)守御所。千戶百戶各若干人。且國(guó)?頗重軍功。而其人又皆?起干戈者。徃々與有司分道而行，畫邑而治，邑民側(cè)目焉。其后監(jiān)司摘其尢無(wú)良者，置于法而收其權(quán)，一切捕盜聼詞，徴屯定役，盡歸有司矣。一盛一衰，固其變也。風(fēng)俗志：　古者以州異國(guó)殊，情習(xí)不同，故愽采風(fēng)俗，恊比聲律，以?短移化，??聲教，國(guó)?變改，民人遷徙，而風(fēng)俗因之。滕，封爵之余也，考之春秋，小邾當(dāng)時(shí)固已夷之。滕、薛皆以成國(guó)，而骎骎焉自趨于僻陋之俗。齊桓覇而盟會(huì)起，三國(guó)始與盟，?文物，故薛投壸之文并載禮篇。小邾，穆公朝魯，荅賦菁莪，滕文行?，吊者悅服。齊既封田，文于薛，為孟嘗君。孟嘗君好士，招致天下任俠奸人，入薛中六萬(wàn)余家，故其俗閭里率多暴桀子弟。漢興，叔孫通明禮楽，諸弟子共習(xí)者，咸為選首。公孫弘以白衣為三公，于是翕然大變，彬彬乎鄒魯之舊矣。自漢而后，風(fēng)俗凢六變，漢與西晉一變也。五胡南北至陳、隋一變也，隋、唐至安、史一變也，五代至宋一變也，金、元一變也。齊乗云安、史?君臣之義未盡，至五代則?矣。五胡南北華統(tǒng)未斷，迨金、元?jiǎng)t絕矣。金以滕界于宋，置滕陽(yáng)軍，而民習(xí)兵，其豪富而有智畧者，民群起而聴之，故滕境有七十余寨，而又多度僧道，扁賜寺觀額名。元代亦然，邑民人率靡然胡風(fēng)矣。明興，拯民左袵而衣?之。二百年來(lái)，漸漬習(xí)尚，可得而言。語(yǔ)云：沃?之民慢，瘠?之民勤。故城東地多山險(xiǎn)，冝粟菽。其俗好種樹，而饒于棗梨。貧者農(nóng)務(wù)畢，則入山樵采、治炭，婦女緝布夜紡車之聲，比屋相聞。冨者能?衣食以致蓄藏，然負(fù)固自喜，有至老死不入縣庭，有司急之，則掲竿而走。險(xiǎn)路通沂，費(fèi)采金販塩，惡少無(wú)頼之人，無(wú)尺籍伍符?徴期?，頃刻一?三?之矛林立矣。好競(jìng)喜闘々而負(fù)者不以訟于官，期報(bào)之而后已。以勝為能，猶有金元之余習(xí)。城西地沮洳，多膏腴，冝稲麥，其人競(jìng)相尚以靡侈??家用妓樂，納采奩具殯葬之物，以多為羙。冨家挽河汴之材，起髙樓，廣堂室，餙車騎，鏤一鞍至費(fèi)百金。然無(wú)畜藏，一二?不登，則樓室鞍騎易主矣。城南北大抵阻山者其俗則東，瀕河者其俗則西。而圜城具五民，民不?著者眾，仰機(jī)利而食，廢居，居邑賤則取之，貴則出之，農(nóng)人病焉?？傊?，山居之民千樹棗、千足羊；瀕河之民，千畆麥、千石稲；邑居之民，酤一?數(shù)百醸，稱貸子錢千貫，其人皆與邑膴仕等，人冨而仁義附焉。民間?事，半用浮屠語(yǔ)言間胡音。士人不立家廟，以墓?為重。此其大較也。長(zhǎng)老傳云：　章宗時(shí)，?天下新去湯火，人民稀約法省禁，有司務(wù)為招徠安集，無(wú)所擾害，黎民乂安。自年六七十翁，亦未嘗至市井，游敖嬉戲如小児?fàn)?。諸生少者，事長(zhǎng)如嚴(yán)師，縉紳務(wù)為?謹(jǐn)，過(guò)里門自下車出，不張蓋，不起室。治第俗淳厐，質(zhì)樸無(wú)文?！椥r(shí)?大穣都鄙，夜戶不閉，然淳樸漸漓。好游，子弟飛鷹走狗，六愽蹋鞠，攜娼妓，彈鳴箏，東門外街巷，清夜管弦之聲如沸，而冨者豪于財(cái)，俠者豪于氣，役財(cái)驕溢，武斷鄉(xiāng)曲，有司始以法?之，法嚴(yán)令具自此始。　武宗時(shí)，?賊亂山東，過(guò)滕，滕大被殺掠。而　世宗時(shí)土木祠祀事大起。又南絓越，北絓胡，大珰貴人祠官將兵數(shù)乗傳徃來(lái)境上。滕益多募兵，蕭然繁費(fèi)，冨俠之家大率破。民偷甘食鮮衣，淳厐之氣益漓浮薄，以至父子兄弟異釜而炊，分戶而役。好學(xué)者眾，而愽士后進(jìn)子弟負(fù)才自矜，長(zhǎng)者頋逡廵退譲之好，?毀譽(yù)而怯于公議，以故常為狐??少所侵辱，同舟而濟(jì)，風(fēng)波覆，于以有各一壺之心也。閭閻服餙，恣所好美，益僣濫無(wú)限度，男子冠巾絲履，婦女珠翠金寳?縠，錦繡羅紈，但有財(cái)盡能索耳。而?俠大猾，朋黨作奸，為?者主名，盛氣而游都市，道路以目凢，此皆五十年前所無(wú)也。夫民函五常之性，而其剛?cè)峋徏保袈暡煌?，系?之風(fēng)氣，故謂之風(fēng)。好?取舎，動(dòng)靜無(wú)常，隨在上之情欲，故謂之俗。而班氏載魯俗曰：去圣乆逺。周公遺化銷?，孔氏庠序衰壊，頗有桑麻之業(yè)，無(wú)林澤之饒。俗儉嗇愛財(cái)，好訾毀，多巧偽，??之禮，文備實(shí)寡。然其好學(xué)愈于他俗，即今猶然近之，豈所謂風(fēng)氣之系乎地者耶。若夫統(tǒng)理人倫，移本易末，一之乎中和，是在人上者之責(zé)也。余故備論之，以為觀風(fēng)者采焉。賦役志：　三代而后，言賦法之善者，莫如唐之租庸調(diào)。國(guó)制寔用之，有田則有租，今之稅糧也；有身則有庸，今之丁銀也；有家則有調(diào)，今之門銀也。然　國(guó)初地有起科、不起科之分。嘉靖?猶然。法乆?滋。乃盡行起科。而二十七年、撫?檄沂州衞經(jīng)歷石仲義丈之。計(jì)畆均分。行之三年。民穪便。三十年以后。累?大饑。人相食。加以大疫。民死亡者十家而九。行境內(nèi)數(shù)十里無(wú)炊煙。于是地大荒。多逋賦。此患在無(wú)人，而非患不均也。四十一年，撫?張公者檄縣丞劉芳重丈之，以除豁荒地為名，乃小其歩弓，每三畆出一畆賦盡加于熟地，此朝三暮四之術(shù)也。而劉縣丞丈未及半，乃令里書按冊(cè)計(jì)畆出之，其脫漏者又不可勝數(shù)，于是鄉(xiāng)民大擾，有舊畆新畆之名，不便者十年。撫?傅公希摯、趙公賢檄知縣杜公濟(jì)時(shí)再丈，始得復(fù)石。經(jīng)歷之舊便者。未三年，而江陵相復(fù)行丈地法，執(zhí)事者欲邀福于相公，多生枝葉，其所開宅舎園圃、髙下淤沙、平坂、山石、潟鹵諸名色，以令鄉(xiāng)鄙之民，鄉(xiāng)鄙之民?然不啻對(duì)胡越而言侏?。此為里書立?藪，奚止鑿三窟也。夫地厚者多冨，地薄者多貧。賦一則病貧，冨者門髙，貧者門下，徭差則病冨。故病于賦者，取償于輕徭，病于徭者，取償于輕賦。?而伍之，可謂至平，而里中一二無(wú)頼。又簧鼓一條鞭法為便者，使徭盡歸于地，是專行田租而除庸調(diào)也。?少不登，則中下地盡荒，其徭安從出乎？?増入地者僅十之二三，今増至十之五，是一條鞭法與徭役并行也。北方種馬之害，始于楊砥，非　髙皇制也。行之既乆，民固相安，忽然賣之而收其直，?復(fù)有責(zé)買之議矣。民兵之増，本以備山東，今兵裁而銀觧京脫，若山東有變，兵又將増，不徴于民，將焉取之，沙溝夫役，本為滕民相代休息也，實(shí)乃為徐州役，而不以為怪，而又以告革為滕民罪。一法之行，煦々然，孰不曰吾以利爾百姓哉！然有鑿一孔而開百?，樹一本而生萬(wàn)葉者，所鑿不足以為便，而所開　足以為??；所樹不足以為利，而所生適足以為穢。此無(wú)以異于揚(yáng)堁弭塵，救經(jīng)而引其足也。水濁則魚噞，令煩則民亂。嗚呼！從來(lái)逺矣。若夫酌量調(diào)劑，奉法而不膠于法，因時(shí)而不詭于時(shí)，不有今之良牧?？何其民之不轉(zhuǎn)徙于溝壑也？費(fèi)志武城考云：武城，魯邑也。春秋襄公十九年，齊及晉盟于

大隧，故穆叔?范宣子于柯。穆叔見叔向，賦載馳之四章。叔向曰：肸敢不承命？穆叔曰：齊猶未也，不可以不懼。乃城武城。

城今費(fèi)縣西北七十里。錦川。鄕弦歌里有武城城是也。孟子

曰：曽子居武城，有越寇?；蛟唬嚎苤?，盍去諸？曰：無(wú)寓人于我室，

毀傷其薪木。寇退，則曰：修我墻屋，我將反?？芡耍瑫臃?。今費(fèi)縣武城北曽子山。即，曽子居也。曽子書曰：魯人攻鄪，鄪君曰：

寡人見攻而先生去之，安能為先生守宅也。曽子不答而出。

魯貴鄪之罪者大，而曽子所陳者九，鄪君復(fù)修曽子之舎而

后迎之。二事語(yǔ)意相近。可見武城近鄪明矣。史記甘茂曰：曽子居費(fèi)之武城，其母方織，有告曽參殺人者三，毋乃投杼逾

墻而走。王符論曰：南成之墓，曽子非不孝。西漢改武城為南成縣，今南成山有曽?墓是也。向使曽子不家武城，胡其母

之織于此，而葬其父于南成也。即據(jù)春秋、論語(yǔ)曽子書、孟子、

史記王符論，曽子為費(fèi)武城人，的矣。史記孔子弟子列傳曰：

曽參，南武城人。此據(jù)漢人之稱也。地里志曰：定襄有武城，清河有武城，故此云南武城是也。今相傳武城在費(fèi)縣之北，泰山之南，故東漢以南成即武城屬泰山郡，晉亦因之。杜預(yù)注

春秋城武城下曰：泰山南武城邑。此南字，即史遷南武城之

南字，以別于定襄、清河之武城也。漢清河郡東武城縣即，今東昌府武城縣，建始西漢，今亦以為子游所宰之邑，立子游祠，何其謬哉！又今嘉祥縣，禹貢大野之地，漢、晉、隋、唐為巨野縣地，宋為麟州。金皇統(tǒng)中，始于巨野山口鎮(zhèn)置嘉祥縣，其地

有南武山，上有阿城，亦名南武城，乃今附會(huì)為費(fèi)之武城，子游所宰之邑，曽子所居之武城，其謬甚矣。今費(fèi)縣西北七十

里有武城城，嘉祥縣南四十里南武山有南武城。二縣二城，

名跡各異，謂費(fèi)之武城即嘉祥之南武城，可哉？假借史記南武城之南字，而不考杜預(yù)注地里志、括地志，諸儒辨證諸書，

訛矣。故今詳加考訂，為先賢正首丘也。泗水縣志　食貨論曰：余考周官，太宰以九職

任萬(wàn)民，以九賦斂財(cái)賄，而即繼之以九式均節(jié)財(cái)

用。夫九職之所任者，即今之役也，出扵民之力者

也。九賦之?斂者，即今之賦也，出扵民之地者也。民

之力與地有盡，而國(guó)之?費(fèi)無(wú)窮，茍不扵其經(jīng)費(fèi)

之際而品節(jié)之，情竇既開，必至扵泛用無(wú)度，欲壑

不盈，必至扵苛取無(wú)厭。是故扵九職九賦之后，九式

先焉。凡以均節(jié)財(cái)用，量吾之出，而不過(guò)責(zé)民間之

?入，此周公理財(cái)意也。后丗此意?矣，情欲日奢，征輸百出，山澤之利，悉羅取無(wú)余。噫天地生財(cái)，止有

此數(shù)，不在民則在官。上下二百年間，戶口、田地、山澤之

舊漸虛耗矣，而額外之加，未有底止，豈其扵周官

九式節(jié)財(cái)未之講耶？　賦役論曰：賦稅出扵田，徭

役出扵丁，舊制也。泗水丁力鮮少，故徭役之銀，常田

代丁編。其在今日之賦稅，其?有五：曰夏稅，曰秋

糧，曰絲絹，曰馬草，曰驛站。今日之徭役，其?有六：

曰銀差，曰力差，曰里甲，曰額辦，曰雜辦，曰鹽鈔。以

條編之?dāng)?shù)論之，計(jì)每畆?銀一分八厘有竒，而白地?銀二分二?有竒。人丁自上，上則?銀九錢，逓而

降之□下下則一錢，合之共?賦役銀一萬(wàn)二千八百

五十両有竒。民力竭矣，而又有新加兵餉及?魚臺(tái)

撈夫銀一切修城修河額外之徴，比比是也。皮之不

存，毛將安附？司是土者，寕可膠柱而調(diào)瑟也哉！汶上縣志?！°胨从腥阂话l(fā)泰山仙?嶺、一發(fā)萊蕪原山之陽(yáng)、一發(fā)于其寨子村、會(huì)泰山諸泉之水、至靜封鎮(zhèn)合而為一、謂之大汶。又小汶出新泰宮山之下、西?至徂徠山陽(yáng)、入于大汶。乃西南合?逕桃鄉(xiāng)無(wú)塩及夀張故城。北由安民亭合濟(jì)瀆。東北入海。此故道也。永樂九年，尚書宋禮始筑壩于戴村，遏汶全?出于南旺。四分南?，逹于濟(jì)、寕，會(huì)沂、泗諸水入淮。六分北?，逹于臨清，?、漳、衞諸水入海。然秋夏水漲，猶得自坎河入故道，漕與邑俱利焉?！°胫源鞔迦脘钋?，委折數(shù)十里，隨所經(jīng)?，有異名焉。在戴村以下為席橋河。西南?至草橋堰。受龍闘諸泉及蒲灣濼水。為草橋河。又西南?為白馬河。圣泉河為鵞河。至南旺分?為?通河。南抵嘉祥界首。北抵東平靳家口。凢七十有二里?！∫嘏f有大清河。濟(jì)水故道也。舊為汶境。今屬于州。邑之西偏有小清河，殆濟(jì)之北逕闞鄉(xiāng)城西者也，然經(jīng)?絕矣?！∫刂?，其大者為龍闘，泉脈?沸，若兩蚪相擊者然。在縣東北五十里，岀云尾村平地中。其東為薛家溝泉、雞?泉，三里許為濼澢泉，南為趙家橋泉，俱出?中，會(huì)龍闘南?，合于寕陽(yáng)之魯姑濼。澢山泉由魯溝入汶、馬荘泉距邑東南十八里，亦出?中，?十五里至城南而伏?！∫刂槟贤垂胖笠皾梢?。中為長(zhǎng)堤，漕渠貫之，畫而為三。在漕渠之西者曰西湖，其東曰蜀山湖，曰馬踏湖，俱有菱芡魚鱉、茭荻蔬蒲之利，居人頼焉?！现擅呔牛鋵?dǎo)龍闘諸泉逕蒲灣濼以入汶者為魯溝，受諸山潦以注蒲灣者為南北泉溝及洪溝。蒲灣之西北為沙溝，其南分蒲灣之水以遶城下者為郭家溝。邑之西南有栁溝、響水溝。又圣泉河，舊名黒馬溝。泊之関于漕者為蒲灣，距邑北三里，一名仲勾泊，一名五花池。蓋魯溝自軍徳橋而下，遂無(wú)堤岸，水因漫出，合于停潦，民田多沒焉。其水岀柏浪橋，逕周家河入汶。邑之東南為塹王石橋泊，?劒泉水匯焉。西南為釣?泊，則馬踏之余浸也。若魚營(yíng)、石樓二泊，秋夏水漲，禾用不殖。然來(lái)年之入，常倍余田，是稱沃?矣。　汶之決口，相比如櫛，指不勝屈也。計(jì)其大者，則草橋迤上有曹家口、七級(jí)口、大堤口、魏家口、赤家口、隋家口。草橋起迤下有王延口、劉盤口、何家口、馬家口、王堂口。　按南旺?通河之脊也。元人遏汶奉符以逹任城，每至此而舟膠焉。自宋司空分汶于此，而漕始利矣。然汶之稗于漕者，八十有八之泉也，非潦也。故壩于戴村以防其泄，而坎河?筑沙壩，以聼潦之決焉。蓋以潦水汨濁，性復(fù)湍悍，勢(shì)惟分泄，則力之所沖始微，淤之所挾始寡，堤不?潰，淺不?填，民田亦不?沒。厥利溥矣。萬(wàn)歷戊子間。?旱泉涸。?濬復(fù)廢。而漕艘始梗。行水者見四汶河身漸以淺狹。上?之勢(shì)。佹欲西趨。石壩聿筑。潦始為害。畚鍤之役。無(wú)?不勤。夫額弗充。漸及里甲。崇原平垅。變?yōu)榫阡?。結(jié)茅積稼?；螂S浮苴。舒司空開渠河口之下。蓋深知前人之非，而重毀其功也。然汶水挾潦而注，西觸于百，驟折以南，其勢(shì)彌怒，故患終不免耳?；蛞闪时M泄則湖水或減，不知沙壩之時(shí)，潦非盡西也。若今之泛濫，則盡啟諸閘及斗門泄之，猶?隄沒岸，舟禁不行，豈湖之所能蓄耶？愿司水?者濬泉防湖，監(jiān)臨閘座，復(fù)于四汶河身務(wù)求深廣，如宋司空時(shí)，則南注之勢(shì)駛矣。若?潦是需，待命于天，脫值亢旱，將何以濟(jì)？詎所以為國(guó)家長(zhǎng)計(jì)哉？

漕河之間，逓置之以防膠舟者淺舖也。曰南界首淺，曰石口淺，曰栁隄淺，曰南旺淺，曰鵞河口淺，曰田家口淺。曰闞城淺。曰開河淺。曰劉家口淺。曰?家口淺。曰関家口淺。曰張八老口淺。曰歩家口淺。曰北界首淺。凢十有四。列舎居夫、習(xí)沙阻以招呼運(yùn)卒。而隄樹木、盜警郵傳。亦并責(zé)之防守云?！∑浣ㄓ谒宰脝㈤]蓄泄者、則有閘有壩。漕之閘五、曰寺前，曰南旺上，曰南旺下，曰開河，曰袁家口。月河之閘二。減水之閘九：曰焦欒、曰盛進(jìn)、曰張全、曰劉玄、曰孫強(qiáng)、曰彭室、曰常名、曰関家大，曰兼濟(jì)。漕之壩一，曰滾水石壩。汶之壩二，曰何家石壩，曰草橋?壩。其接隣境而関於邑之利害者三：曰坎河石壩，曰戴村?壩，曰長(zhǎng)溝石壩。按自沙壩廢，而汶?入海之道遂塞于坎河，濁潦怒湍，沃壌為浸，長(zhǎng)溝之間，又?増?壩以捍其壑，此邑之所以嘆懐?也。陸水部撤?壩，害減十二，乃汶猶挾潦括沙底于分水，以為漕梗，故大挑之役，?為民病，而始則筑隔。継則起水。終又挑隔。每用力于無(wú)益之地。曷若于上源筑壩之?、建石閘一座、欲行濬撈。扎板斷?。不用樁草夫力之煩。又無(wú)曠日稽遲之苦。即不能如沙壩時(shí)。淺不?淤。不猶力少而功多乎。

戶口　按國(guó)?里甲之編、均其戶口、可舉綱以知目。首長(zhǎng)之役，擇其望族，如以臂而運(yùn)指，意甚善也。然丁產(chǎn)之息耗漸殊，而更繇之輪充弗改，則輕重之間，規(guī)避自生矣。試按今之圗籍，有一甲之眾足敵一社者，尚可分里以役之乎？今之里胥，有單貧已極者，尚可按籍以定之乎？?考國(guó)典，其里不敷十甲之?dāng)?shù)，取隣圗撥?之，甲不敷一百十戶之?dāng)?shù)，驗(yàn)丁產(chǎn)歸并之。排年里長(zhǎng)設(shè)有消乏，許于一百戶內(nèi)選丁糧近上者充?焉，抑何其融通乎乃每當(dāng)攅造黃冊(cè)，第令握筭者凖諸舊額，少加益損，徒費(fèi)毫楮耳。

?田　按地經(jīng)均，丈額，未有不増者也，第名實(shí)異耳。趙公之額，核欺?之?dāng)?shù)而増之，無(wú)減派之名而有其實(shí)，何也？其所増之地未嘗復(fù)征也。若后人之額，折歩弓之?dāng)?shù)而増之，有減派之名而無(wú)其實(shí)，何也？其虗増之地未嘗不征也。此猶朝三之術(shù)也。彼河非可耕，路非可植，新墾之荒非必有秋，而?以充額，則昔之熟田安在？不過(guò)為豪猾所?占耳。　古者以田為母，人為子，故易于稽查。后世以田系戶，々有升?，則田有轉(zhuǎn)移，灑寄?匿之病，自過(guò)割而生者，又何可按?以知其實(shí)？?

賦役　國(guó)家，使民按地岀租，而以庸調(diào)責(zé)之門丁，因登下九則以酌輕重，制亦悉矣。然法乆而?，寄耳目于里胥，使奸黠者得竄其智巧，冊(cè)籍實(shí)虗，寕復(fù)可慿乎。則條鞭之法，舎貲產(chǎn)而括丁地，抑簡(jiǎn)易宜民之術(shù)廼。薦紳先生各執(zhí)所見，弗思潤(rùn)澤，紛紛之議，?聚訟矣?！【胬锛讓缬陂T丁，舊有頭戶、貼戶見年之名，其費(fèi)不貲，自條鞭行而民始蘇矣。今之里排，雖輪甲應(yīng)役，然止于催辦，惟柜頭、俵頭尚存大戶之名。故百姓之托籍僑寓，借勢(shì)薦紳，詭寄叢生，兾脫是耳。使盡行條鞭之法，官募柜頭，官俵種馬，則民出役錢，安坐無(wú)事，地之系于平民，猶士夫也。名之編于排甲、猶客戶也。詭寄諸?、不革自清矣。然寄庒終不可立、而優(yōu)免終不可濫也。嘉靖庚寅、令大造之年、各屬?民、置有產(chǎn)業(yè)住種己乆者附籍當(dāng)差、是不容僑寓者乆?寄庒之名矣。況比境相接、連田阡陌、其去邑城不及再舎、而皆作客戶，是導(dǎo)奸猾之民，兩地影射也。獨(dú)不思各邑之鄙有二百里而逺者，何嘗免役乎？若更相知會(huì)，則其奸立破矣。至于優(yōu)免，自有定制，乃每以縉紳面孔，墮廢憲典，而援例人員亦免丁糧，則?慶中梁都?申飭之例，不具在乎？此猶其小者也。汶近于兗　郡王宗室?置田庒、遵嘉靖四十三年之令、查附各里甲項(xiàng)下、以佃戶的名編立戶籍。正雜差役、與平民一體派編可也。安得優(yōu)免耶。且　國(guó)家之法、以?田朦朧投獻(xiàn)　王府者、?邉衞永逺充軍。其?以田地鬻之　宗室者、亦先將田糧數(shù)目報(bào)官，以慿附冊(cè)編差，違者以投獻(xiàn)論。令甲凜然，今或玩視之矣。至于國(guó)戚優(yōu)免之例，　親王々親止免雜役二丁，近得影射各府，又自免丁糧，?將安極耶。不按會(huì)典盡行?正，數(shù)年而后，汶之田庒半入　宗室，而民差煩重，有不忍言者矣。

馬致　按。國(guó)?民養(yǎng)種馬，?取其息，則所俵者官駒耳。及駒不中式，臨期勒買，種馬之養(yǎng)，祗為空名，此變賣之議所由興也。然馬金已入，俵額猶存，即百姓脫養(yǎng)馬之累，不勝歡娛，而上不?徒取之乎。使果充戎行之用，則亦軍政所急也。乃一給騎軍，畧不加省，晝雇于市。宵饑于櫪。不數(shù)月斃矣。則徒費(fèi)民財(cái)而?殺良馬。謂之何哉。近議不許多派本色。以累小民。屢經(jīng)災(zāi)傷。地方或至全折。亦洞見此?耳。

驛傳　按開河水夫雇直盡充?用?；冀o之后時(shí)耳。彼預(yù)貸息錢以通客艘。子母權(quán)之十去六七。及舳轤聯(lián)比。勢(shì)不能支。則夫役迯走。綱頭避匿。而豪有勢(shì)者。遂追攝居民。代為牽挽。且掠其什物。勒其折賠?；蛞蛞云飘a(chǎn)矣。議者不詳其?。欲以附近村落編火甲佐之。不且迫居民以散四方乎。若新橋馬驛。當(dāng)稅監(jiān)未撤。勢(shì)果弗堪。今稍帖矣。而驛卒猶告累焉，續(xù)増幇價(jià)至千余金，未厭也，時(shí)為避匿以難其上，兾得更僉，富民乃為代役而肆其貪心焉。在上者又徃徃慕招募之名以入其彀中，容知其名易而實(shí)不然乎？雖然，國(guó)家設(shè)驛，非徒供游宦者之徃來(lái)也，乃分関借関，甚且鬻之，而山人術(shù)士、皆得乗傳。宜留心國(guó)計(jì)者、懐江陵之思矣。塩法　按國(guó)?給塩于民。故令折鈔。今民易塩于商而食之。猶責(zé)以鈔乎。且食塩之?dāng)?shù)、其多寡非有定也。何以額派引且日増耶。至于?塩之捕、不過(guò)設(shè)為厲禁。以通官塩。今遂虗揑名數(shù)、抵充捕額。上亦知其偽而視為固然。立法之?、于是極矣。

兵防　按：軍民既分、兵不寓于農(nóng)矣。然民兵之名。未嘗不存于內(nèi)地也。今汶寕有習(xí)擊刺、識(shí)行陣、足備徴發(fā)者哉。其胥吏論報(bào)、僅?上之言、則民兵廢矣。乃若邉軍舊有定額、足備?守。屬一方有警，輙議召募。蕞爾之汶増餉?二千金，則邉方之兵亦未足恃，懐?憂者尚慎行保甲之法乎？其什伍連比，有管子之遺焉，小用之可以弭盜，大用之可以足兵，王文成公常三令而五申之，今其籍具在也。然法之不行，病于稽查弗清，游徙無(wú)禁耳。彼周禮比長(zhǎng)之法，有徙于國(guó)中及郊，則從而授之。若無(wú)授，則圜土內(nèi)之。敬仲亦云：人無(wú)非其里，々無(wú)非其家，奔亡者無(wú)所匿，遷徙者無(wú)所容。倣此意而行之加練習(xí)焉，庻于兵防少有禆乎。條鞭法議?！∩w聞議條鞭之便者曰：不坐頭役，無(wú)討索包賠之苦；不僉大戶，無(wú)侵牟償?之虞；不應(yīng)里甲，無(wú)輪當(dāng)支應(yīng)之煩；不審均徭，無(wú)詭寄賄托之?。此其大畧耳。惟是以一縣之力供一縣之役，則眾而易舉也；以一年之輸分十年之限，則輕而易辦也；并銀力二差合公?諸費(fèi)，則名目簡(jiǎn)而易知也。富人不近官，役人不坐名，則覬覦侵而易安也。官給直于募人，不得反復(fù)抑勒，則市猾屈而易制也。此其利殆不可筭矣。即單丁下戶，亦有毫厘之増，然一日之傭金可具也，寕遽損乎？而說(shuō)者曰：條鞭之法行，則商賈利而農(nóng)病，熟地利而荒病，口存而戶亡，調(diào)去而租増。其言甚辯焉。第不識(shí)古之人果合丁口以為戶耶，括貲產(chǎn)以為戶耶？今考載師任?之法，固唐之調(diào)也，亦曰以物地事，授地職，待其政令而已。且唐令民以?宜岀綾絁、絹綿及于布麻，即今之絲綿折絹等耳，舊已歸之于田矣，果自條鞭始乎。昔陸宣公云：先王制賦，以夫丁為本，不以務(wù)穡増其稅，不以輟稼減其租，不以殖產(chǎn)厚其征，不以?寓免其調(diào)，不以?厲重其役，不以窳怠蠲其庸。此豈計(jì)貲產(chǎn)者耶？夫以貲產(chǎn)為宗，不以丁身為本，乃兩稅法耳。容知物之精者易藏，物之粗者難掩，難掩者則共見其蓄積而指為慿，易藏者即妄意其囊篋而不可?，故計(jì)貲產(chǎn)而農(nóng)未有不病者也。然則以為商人利，則宜講抑末之術(shù)；以為荒田病，則宜求除豁之計(jì)。而遽指為條鞭之害者，祗縁令長(zhǎng)難募役之保任，里書失編審之騙局，少地者不復(fù)漏差，有官者不得濫免，故為是紛々之說(shuō)耳，豈足以病畫一之法乎。雖然，迫不得已之公費(fèi)，值不可抗之取求，則額外之差増于上矣。青田?于積書，赤歷代以小葉，則額派之?dāng)?shù)亂于下矣。致若徭役之外，附以條鞭，其害可勝言哉。嶧縣志，　吾嘗觀于古今之際，而知嶧民之所由貧也?？荚椭?，唐貞觀中，氶地有陂十三所，?灌田數(shù)千頃，青徐水利，莫與為匹。及觀元大徳間嶧州孟學(xué)正所?許池泉記，猶稱泉水散漫四郊，灌溉稻田，無(wú)慮萬(wàn)頃，民受其利。継考王海通考，彭城以北利國(guó)監(jiān)及氶縣，并有鐵官，宋呉居厚為京東轉(zhuǎn)運(yùn)判官，即其地鑄鐡錢，民得仰鼓鑄為業(yè)。今縣治及氶水上有遺鐡存焉。勝國(guó)時(shí)，州西北四十里有陶數(shù)千家，?以陶噐致富饒，一統(tǒng)志猶稱嶧產(chǎn)黒瓷，此在徃昔章章特著者也。自元末兵亂以來(lái)，數(shù)罹傷殘，人民轉(zhuǎn)徙，河渠故道，?乆堙?，且接濟(jì)漕渠，　國(guó)家亦有明禁焉。方今小民一切罷陶鑄諸業(yè)，而獨(dú)仰給于農(nóng)。百?之田，計(jì)贍父母妻子，而更徭征賦出其中，一遇旱乾水溢，則征徭逋負(fù)，?亡繼之矣。?亡者眾，則田不受犁者愈多，榛莾彌望，常數(shù)十里無(wú)炊煙，隣邑有司猶謂嶧人利茂草。市厚利。此何說(shuō)也。通志云：嶧?曠人稀，一望荒落。在嘉靖?已然。況今日乎。戶口?田日凋于前，而更徭雜賦日増于舊。辟之負(fù)戴者十人各百鈞焉。一人委而去，舉而加諸九人，未累也。三人委而去，舉而加諸七人，亦巳甚矣。五人委而去，舉而叢諸五人之身，不亡何待。嶧之徃事，何以異此。急之則病遺黎，緩之則?國(guó)課，調(diào)停撫恤，閔閔然若不得已而后動(dòng)者，則幸有今之牧民者在也。郯城縣志：　沂沐為郯之經(jīng)川，實(shí)稱巨浸，其末?以一木帶承之，瀷泉暴至，諸澤不竇而決。又四封之內(nèi)，強(qiáng)半隰臯。夏水亭居，輙受填淤反壤之害。彼挾镃基而縁南畮者，大都若石田之望?，十值其一，幸耳。此媠窳所以相踵而蓬蒿蒺藜秀也。竊嘗咨咨過(guò)計(jì)以為宜，曠然大變其?畧。倣周官遂人之?，令占田者各自為川澮。彼此互達(dá)。涔則?畦町。旱則引桔橰。而?萟各之其所宜。斯地其稱沃衍哉?！|省襫袯之患。水劇于旱。郯當(dāng)沂費(fèi)下?。其地卑壚。介丘四塞。夏潦亭□若巨藪。故沂費(fèi)之水。二三日可消郯。非十余日弗得?！∮嘤^于義倉(cāng)。而知救荒之重所偫也。夫天地之大計(jì)，六?饑，六?穣，十二?而一大饑，使國(guó)無(wú)一年之蓄，則有今無(wú)儲(chǔ)者，卒之乎?卞轉(zhuǎn)徙而號(hào)于非國(guó)矣。郯?斯理也，官?gòu)X之粟，既稂戾而不可收，而里區(qū)又比設(shè)義倉(cāng)，徃當(dāng)?穣之日，令民自以其意輸粟于落保，鐘釡無(wú)限，不?者無(wú)強(qiáng)己，乃總其籍歸之大庾。春貸秋歛，?出入為常法，貧民欣欣歌便之，可不謂至計(jì)與！顧其弊蘗將有三焉：當(dāng)長(zhǎng)耳目，勿令滋蔓也。蓋耗斁無(wú)查盤之核，則以秕雜榖之竇開；興?期會(huì)，畢于旬日之內(nèi)，則詭支起責(zé)之奸萌。槪量徴收，大入小出無(wú)所御，則計(jì)羨余而賣虛記之詐生。三弊者旁岀，而是法且漸稱蠧矣。嗣來(lái)君子，先周急之仁心，塞營(yíng)?之變孔，則斯倉(cāng)可比于常平，民其將終頼哉。

郯故設(shè)廐置矣。后竟廢之。非以其不當(dāng)孔道耶。今東三郡出入南服，此為夷庚之徑。星軺月至，行李日至。敝邑惟芻餼之不共是懼。敢辭勞焉。一遇戈祋入于郊。民讙然徴庸秣馬?；蛞或T而策數(shù)騶。一天而受數(shù)役。奔命視遽。人滋?。夫茲羸民也。歲辦

常賦。猶多積負(fù)而重之爾爾計(jì)禾知?以紓之矣。