條陳海防經(jīng)畧事?

條陳海防經(jīng)畧事?

題為條陳海防經(jīng)畧事：臣前任兵部職方清吏司署郎中事主事，奉

命差徃浙直地方視軍情官，嘉靖三十七年十月二十五日節(jié)該欽奉

勅書內(nèi)開：將來海防一應(yīng)合行事務(wù)，爾有所知見，查照兵部原題條奏以聞。欽此。欽遵行事外，嘉靖三十八年四月二十七日準(zhǔn)吏部照會(huì)：該本部題奉

圣?：是唐順之升右通政，著?同胡宗憲經(jīng)畫兵務(wù)。欽此。備照到臣。本年七月二十五日又節(jié)奉敕書內(nèi)開：如逸賊奔散，地方稍寕，更宜訓(xùn)練土著之兵，以免征調(diào)之?dāng)_。將來海防一應(yīng)合行事務(wù)，爾有所知見，查照兵部原題條奏以聞。欽此。欽遵外，臣兩奉敕書，令臣條奏。臣原籍常州府人也、自待罪編民、目擊倭賊之害、海上事情、亦頗得其大畧、而未敢自信也。奉

命以來、經(jīng)歴海洋、?履行陣、老卒退校、亦徧咨訪、以所聞所見、?同督撫胡宗憲等叅酌議論、至如臣近奉敕書訓(xùn)練土兵、臣已行文各兵備有司、令其著實(shí)舉行。又如葺城堡、繕噐械等項(xiàng)，系督撫之臣從宜自為者，今皆不敢??，謹(jǐn)據(jù)所知見，條為九事，以答揚(yáng)休命之萬一。今歳東南賴

皇上威德，

廟堂賛議，督撫運(yùn)謀，帥臣戮力，丑?盡殱。惟福建尚有賊蟠據(jù)，外至于浙直，沿海數(shù)千里，水陸之間，已無一賊、巢穴盡空、海民晏臥、蓋十?dāng)?shù)年所未有、然來歳春汛之防、不可不預(yù)、經(jīng)乆之計(jì)、不可不圖、伏惟圣明矜臣之愚、亮其心之不敢不盡、而恕其詞之不能逹意臣不勝懇切愿望之至。縁系條陳海防經(jīng)畧事理、為此具本、專差舎人孫山親赍、謹(jǐn)題請?計(jì)開、一御海洋。照得御倭上?、自來無人不言御之于海、而竟罕有能御之于海者、何也？文臣無下海者、則將領(lǐng)畏避潮險(xiǎn)、不肯出洋、將領(lǐng)不肯出洋、而責(zé)之小校水卒、則亦躱泊近港、不肯逺哨。是以賊惟不來、來則登岸、登岸殘破地方、則陸將重罪而水將旁觀矣。臣竊觀崇明諸沙、舟山諸山，各相聮絡(luò)；是造物者特設(shè)此險(xiǎn)以迂海賊入?之路，以蔽呉淞江、定海內(nèi)地港口也?！?設(shè)縣置衛(wèi)，最有深意；而沈家門分哨之制，至今可考。合無春汛?急時(shí)月，蘇、松兵備暫駐崇明、寕、紹兵備或海道內(nèi)推擇一人、暫駐舟山、而總兵副總兵常居海中、嚴(yán)督各總分定海靣、南北?哨、晝夜揚(yáng)?、環(huán)轉(zhuǎn)不絕。其逺哨必至洋山馬跡。賊若從某處海靣深入登岸者。該總首先坐之。論其登岸多少、以次罪及總兵、又罪及兵備海道而止。至于海中擊賊、?至將領(lǐng)、以竒功論、巳有事例、惟軍士首級之賞、尚未別白、臣先具　題擊來船與擊?船不同、擊?船真倭首級一顆、給銀十五兩、自合如故、擊來船真倭首級一顆、合無量增銀十兩、比陸戰(zhàn)首級、尚少銀五兩、巳足使水卒感恩懐利、盡死擊賊、再照臣?圣恩、遣視軍情、臣雖不肖、而此官之設(shè)、切中機(jī)宜。臣徃來海中、奉揚(yáng)　國威、諸將不敢退縮、近港旋有三爿之捷。今臣雖轉(zhuǎn)任、伏乞

敕下吏兵二部、詳議此官續(xù)設(shè)與否、在京師諸官中差此一贠官、不足多少、在海上加此一贠官、則甚有?系。伏乞

圣裁、一固海岸。照得賊至不能御之于海。則海岸之守為??第二義。賊新至饑疲。巢穴未成。擊之猶易。延入內(nèi)地?？v盡殱之。所損多矣。然自來沿海戍守。莫不以擁城觀望。幸賊空過。謂可免罪。而不顧內(nèi)地之殘破。內(nèi)地戍守。亦幸賊所不到，而不肯?應(yīng)沿海。今卻不然，宜分定沿海保護(hù)內(nèi)地，內(nèi)地?應(yīng)沿海地方，沿海力戰(zhàn)，損兵折將，宜坐內(nèi)地不能?應(yīng)之罪。內(nèi)地殘破，沿海幸完，宜坐沿?？v賊之罪。又如密同是一様，沿海地方，賊由寕紹登岸，寕紹卻不殘破，而殘破溫臺(tái)，賊由溫、臺(tái)登岸。溫臺(tái)卻不殘破而殘破寕紹。自來只坐地方殘破者之罪。今卻不然。宜并坐賊所從入。其沿海文武將吏、有能連次鏖戰(zhàn)、抵遏賊鋒。阻賊下船、不得登岸深入者。雖無首級。以竒功論。一準(zhǔn)平倭事例。如此則人知謹(jǐn)于海岸之守。不敢幸賊空過以覬免。門戶常扄、堂奧自安矣。伏乞

圣裁、一圖海外、臣所謂圖海外者、如招　赦逋逃、　宣諭日本二事、既屢奉

明?、平倭事例、亦巳開載矣。而臣復(fù)申之逋逃不特如王?李華山洪迪珍等有名賊首、力能搆倭為亂者而巳。以臣所親見、三沙千余倭子、起自?洲、一被虜人馮三嗾其揚(yáng)州取寳。遂至閧然逺來。馮三之在　中國。不啻一蟣虱。及在島中、卻作此一番風(fēng)浪。雖旋就誅殛。而流毒巳多矣。然則逋逃不?東南誠未可以息肩也。至于　宣諭日本、則浙江軍門、亦嘗請　命遣使矣、竟不能盡得其要領(lǐng)。使者坐罪。而其事遂罷。嘗考平倭畧所載、洪武永樂間　遣使日本者。不一而足。

高皇帝又嘗與劉基議、以倭國重佛?！√厍采畯钢I。古之玉者。于四夷之不貢不臣。則有威譲之令、文告之辭。兵交使在其間。以深得敵情而處之切中其機(jī)也。然自葉宗滿之坐重罪而逋逃欲自?者，不免自疑，自蔣洲之得罪而人以使絕域?yàn)橹M，或宜減宗滿之罪以示信于逋逃之徒，寛蔣洲之獄，以留使絕域诇敵情之一路。臣又據(jù)總兵官盧鏜手本內(nèi)一欵，撫處夷情以尊　國體，開稱祖宗以來、給與日本金印勘合、十年一　貢、船不得過三?、人不得過百名。既申逺夷慕義之情、逺夷亦得交易　中國之貨以為利。而　中國亦以羈縻逺夷、使常馴服、不為?賊。百余年來、自嘉靖二年宗設(shè)、宋素?等爭　貢讐殺、貽害地方、因而絕貢。至嘉靖十八年、正使碩?等、赍　獻(xiàn)貢物、并進(jìn)表文伏罪荷?、

皇上擴(kuò)天地之仁、雖非　貢期、復(fù)　準(zhǔn)入貢、嘉靖二十六年、正使周良等、坐船四?復(fù)　貢、議者計(jì)方九年之期、有違事例、徑自阻囘、從此　貢路不通。倭夷素性貪詐、利我　中國之貨、既不與　貢、則無復(fù)望矣。因此遂被奸徒勾引、同利為?不止、則以偶蹉一年　貢期阻囘之故也。為今之計(jì)、乞題請圣裁、行令各衙門遵照、今后夷人復(fù)來求　貢、果有真正　表印勘合、別無詐偽、姑不計(jì)其限例、就與奏請起送赴京、譯審來?之端、

敕彼國王、令其查治惡逆，歛戢屬夷，使不敢再犯。則倭夷知有　貢路之可通，而詭計(jì)自銷，黨?自?，勾引之徒亦可暫縛矣。鏜老將也，三十余年在海上，熟暁夷情，其言當(dāng)不甚妄。乞

敕該部查議可行與否。臣又聞先時(shí)陜西總制王瓊論西夷事，以謂能絕其入　貢之路，不能絕其入?之路。今亦可借以為喻也。伏乞

圣裁、一定軍制。自倭患以來。東南軍制。最為不定。蓋以濟(jì)變。未慮經(jīng)乆。梟猾之徒。方應(yīng)募于江北。忽應(yīng)募于浙東。方以得募價(jià)而留。忽以滿募限而去。譬如借倩之人。主人不得而羈之。安得而練之。至于逺方無頼、托名土兵報(bào)効、希圖鹵掠、群然麋至、在此不由軍門之徴調(diào)、在彼不由督撫之遣?、坐費(fèi)糧餉、騷擾地方、是以人人爭言調(diào)募不便、而以練土兵為說、夫土兵之練誠是也、然土兵之?dāng)?shù)不足、安得不募、募兵不足以當(dāng)賊鋒之?、安得不調(diào)。如前時(shí)王江涇數(shù)千倭子。乗勝西上。非永保之兵力挫其鋒。則何所矣。為今之計(jì)。合以練兵為實(shí)事。以募兵為權(quán)宜。以調(diào)兵為竒道。募兵則逺募不如近募。調(diào)兵則多調(diào)不如少調(diào)。募兵先盡本地方驍?。若浙江處兵。江南沙兵之?。其逺方驍?應(yīng)募者。亦湏土人保任。優(yōu)其募價(jià)。什伍聮束。而歳番上之。不得自去自來。如徃時(shí)則募兵亦土兵也?？偠杰婇T歳調(diào)麻兵。立為定額。直?幾千。浙江幾千。專為沖鋒之用。聴川湖軍門精選?遣。以憲司一贠監(jiān)督前來。有不能沖鋒。及騷擾地方者。罪及監(jiān)督。則調(diào)兵可以制其毒而得其用也。俟土兵訓(xùn)練有成，然后募調(diào)俱罷。伏乞

圣裁。一足軍食。照得東南水陸兵糧徃徃有缺、至三、四月不給者。軍士萬里捐生，日望數(shù)升之米而已；而又不時(shí)給之生心　語亦何足恠。此有故矣。浙江軍餉銀四十七萬兩、江南五十余萬兩，江北一十六萬兩，其?皆算兵而賦民，原無嬴余。若民間拖欠十?dāng)?shù)兩，則缺卻一軍之食。萬軍不能一軍空腹，而萬兩不能銖兩無欠。加之民賦有災(zāi)傷減免，而軍餉無贏余處?，宜其不能時(shí)給而生怨　也。古者軍興之費(fèi)，不盡仰于民，多取之山澤鼓鑄筦搉商賈之利。故前史稱不加賦而用足。今民間摉括巳盡。無可處補(bǔ)。而軍門亦無所謂山澤筦搉之利。稍可處者。惟有鹽法而已。試舉一端、如前時(shí)浙江廵鹽御史鄢懋?小票事例、歳亦可得銀數(shù)萬兩。此皆不取之　國與商。而坐収贏利者也、合無勅下戶部、轉(zhuǎn)行督撫等官、?同淮浙廵塩御史、委曲計(jì)議、多方區(qū)處、但使江北江南浙江、每處得七八萬兩、民賦若足、則別儲(chǔ)之、一有蠲欠、即以處補(bǔ)、此亦　國民兩便之?也。又各衙門原為大工?急、觧進(jìn)?罸多寡不等、?惟

圣明軫念東南兵荒相繼、萬狀艱苦、

勅下工部、查得

大工銀兩漸彀、乞暫將嘉靖三十九年浙直兩處贓罰、照數(shù)觧與各軍門、聴其處補(bǔ)軍餉、以后年分、自行觧京如故。此外山澤筦搉之利、有可興者、合聴軍門從宜區(qū)處、再照供給軍餉、系有司職掌、有司自以不與軍事之罰。徃徃視為不干已事。始則催徴不力。繼則給發(fā)不時(shí)。失誤軍機(jī)、多由扵此。此后若有仍前怠玩者、自布政總司管糧道及知府以下、聴督撫諸臣從重叅劾治罪。庶幾有司各知于已。不敢誤事。伏乞

圣裁、一鼓軍氣、臣聞戰(zhàn)陣之所以精明。與　中國之所以勝四夷者氣也。而非甲兵之謂也。　國家承平日乆。文吏游談而飬尊。武臣恬保而寳身。閑雅雍容之習(xí)成。而慷慨果?之氣亦寖銷矣。南倭北虜。倐?cè)粌?nèi)侵。殆若昔人所謂氣?以取之者。賴皇上天縱

神武。赫然一怒。誅遂偷惰。?用英竒、文臣督帥、皆躬自臨戎、有兎?﨣﨣之氣。自此倭虜不敢深入。則氣之勝也、以臣占于行陣之間、猶有未盡然者。臣視師東南、備觀怯將情狀、一聞賊戰(zhàn)、如澆冷水。顏色可憐?？v不便走、股巳先栗。雖亦未必盡然、而然者固多矣。至于倭賊渡洋，談笑飲食若履平地；而我將棲泊近岸，日遇海風(fēng)，則頭掉目眩；夜聞海潮則耳詟心惕。且夫倭賊有過藐我將之氣，而我將無必吞倭賊之氣，則是未戰(zhàn)而索然矣。如此而望長驅(qū)海島、掃清大懟，臣猶以為難也。此氣在宇宙間，磨礲而時(shí)用之則鮮明，置之不用。則黯無精光。謂宜文臣督帥。時(shí)御戎服，出入軍中，?揚(yáng)蹈厲，以作武將之氣。武臣大將遇有賊戰(zhàn)，戎服出入陣中。以作偏禆小校之氣。偏禆小校遇有賊戰(zhàn)，戎服先登，以作士卒之氣。而督帥武將臨陣督戰(zhàn)，間取潰校逃卒遵奉　旗牌事例，百萬軍中忽然斬卻一、二人，以變士卒之耳目；使我之氣日益精明，則賊之氣自然銷沮。此其言若迂闊，而實(shí)勝敵之要機(jī)也。李光弼蒞軍而旌旗變色，每戰(zhàn)必勝，氣之謂也。伏乞圣裁，一復(fù)舊制。照得　國?防海規(guī)畫至為精密；百年以來。海烽乆熄。人情怠玩。因而隳廢?！?海島便近去處。皆設(shè)水寨以據(jù)險(xiǎn)伺敵。后來將士憚?dòng)谶^海。水寨之名雖在。而皆自海島移置海岸。聞老將言?嶼烈港峿嶼諸島。近時(shí)海賊據(jù)以為巢者。皆是國?水寨故處。向使我常據(jù)之。賊安得而巢之？今宜查出　國?水寨所在，一一修復(fù)。及查沿海衛(wèi)所原設(shè)出哨海船額數(shù)，系軍三民七成造者，照舊徴價(jià)貼?，打造福船之用。此一事與臣所謂御海洋者相?，

舊制之當(dāng)復(fù)者一也。　國?沿海建設(shè)衛(wèi)所，聮絡(luò)險(xiǎn)要。今軍伍空缺，有一衛(wèi)不滿千余，一所不滿百余者，宜備查缺額之故而補(bǔ)足之。其運(yùn)糧班操等項(xiàng)，原因海上無事，撥借別用者，可悉還之原衛(wèi)所，使自為守。衛(wèi)所之兵常足，則他兵亦可不用。此一事與臣所謂定軍制者相?。

舊制之當(dāng)復(fù)者二也?！?沿海衛(wèi)所皆有屯田，今埋沒過半、而圖冊故在、宜按圖照冊、盡數(shù)查出、辦納屯糧、及金塘玉環(huán)諸山、膏膄幾萬頃、皆是古來居民置郷之處、今可墾為屯田、設(shè)所戍守、一以據(jù)險(xiǎn)、一以因糧、此一事與臣所謂足軍食者相?、舊制之當(dāng)復(fù)者三也。　國?浙福廣三省、設(shè)三市舶司、在浙江者專為日本入　貢帶有貨物，許其交易，在廣東者則西洋番船之輳，許其交易而抽分之。若福建既不通貢，又不通舶，而　國?設(shè)立市舶之意，漫不可考矣。舶之為利也，譬之礦然，封閉礦洞，驅(qū)斥礦徒，是為上?。度不能閉，則　國収其利權(quán)而自操之，是為中?。不閉不收，利孔泄漏，以資奸萌，嘯聚其人。斯無?矣。今海賊據(jù)峿嶼、南?諸島，公然擅番舶之利。而中土之民交通接濟(jì)，殺之而不能止，則利權(quán)之在也。宜備查　國?設(shè)立市舶之意，母泄利孔，使奸人得乗其便。此一事與臣所謂圖海外者相?。古制之當(dāng)復(fù)者四也、因舊時(shí)之寨、因舊時(shí)之兵、因舊時(shí)之糧、因舊時(shí)之市舶。一切紛紛之議、可以省矣。然其事重大。壊之已甚。復(fù)之則難。若能復(fù)之、則經(jīng)乆之?也。乞勅該部詳議、轉(zhuǎn)行督撫諸臣、選差有才力憲司一贠、專管四事、數(shù)年之后、必有成功、伏乞

圣裁、一別人才、臣聞為政以人才為先、至于兵事、尤急人才。臣視軍情一年、其于官吏賢否、非臣職事所?、不敢濫及、外訪得淮揚(yáng)海防兵備副使劉景韶、英敏多謀、臨機(jī)立?、運(yùn)籌足以破鬼夷之筭、賈勇足以汗懦將之顏。今歳淮揚(yáng)殺賊二千余、多頼其力、巳與臣同推廵撫、不敢更舉外、又訪得浙江廵視海道副使譚綸、雄姿勁氣、法令必行、賊與我軍見聞寒膽。今歳浙東殺賊千余、多頼其力。蘓松兵備僉事熊桴、自倭事始起、以至今日、無一歳不在兵間。忠實(shí)練事。沉毅內(nèi)明、出入海潮、艱危不避。此二臣者、皆宜乆其官而不易其任、以待資望可為廵撫即以授之者也。杭州府同知唐尭臣、留心武備、訓(xùn)練有方。紹興府通判吳成噐、素識(shí)兵勢、屢立軍功。待尭臣?xì)s任年乆、成噐再立新功、皆可當(dāng)沿海兵備之選者也。臺(tái)州倭?屢入、兵兇相繼、民瘠巳甚，全在良有司撫循。而知府黃大節(jié)貪黷有跡、昏眊無能、政成黠吏、賄滿私槖，所宜亟為罷黜者也。又訪得浙直總兵官盧鏜老練善謀、副總兵官劉顯驍雄善戰(zhàn)，臣甞以三沙賊走、劾其失事，畢竟東南將官無過。此二臣者，所宜乆任，責(zé)其立功者也。然盧鏜善謀而怯于臨敵，劉顯善戰(zhàn)而果于自用，則其偏也。若以使過之義，則革任寕紹叅將戚繼光先登敢勇，立有新功。見監(jiān)原任通?叅將黒孟陽遭蹶悔過，尚余勇氣，皆堪策勵(lì)立功贖罪者也。狼山第一，?要?？冢偙谝?，江淮重任。如狼山提督副總兵官曹克新，偶因際?，獲冐功升。臣見其人酖溺酒色，常如昏睡，謀勇俱無，精氣已銷，設(shè)有警急，慿何決戰(zhàn)？前任鄧城見以失機(jī)拏解，克新異日誤事，必不減于鄧城，所當(dāng)亟投閑散。以全其功者也。又訪得境內(nèi)人才、臣得三人焉、原任僉事終養(yǎng)徐九皋、老成練事、熟諳夷情。原任刑部主事為民唐樞、經(jīng)術(shù)優(yōu)長、才猷老練。原任知府致仕嚴(yán)中、警敏足智、暁暢兵機(jī)、皆可充異日兵備之用者也。乞

敕下吏兵二部、再加查訪、分別用舎、則舉錯(cuò)明而海備飭矣。伏乞

圣裁、一定　廟謨。自海賊入宼以來、十余年矣。東南雖苦其毒、而賊之被殺者、亦積至幾萬矣。今年宼江北、?浙東者且萬余、而宼福建者、傳聞不下二三萬。則是殺者不可勝紀(jì)、而宼者不為少止。夫南倭與北虜異。口外砂礫之地、從古以來、原有韃子。腹里膏腴之地、二十年前、原無倭子。今口外尚有一年兩年無宼、而倭子卻無一歳不來。如此不巳、非止外患。將為內(nèi)虞。古云兵乆則變生。近者呉淞定海之間、水卒呼糧。扶官?吏。則兵變之漸矣。蘓城人素怯弱、而游冶子弟、懷毒蓄機(jī)、日伺倭來、里外合應(yīng)、幸早發(fā)之、猶尚焼官寺刼獄囚、閧然一逞、則民變之漸矣。此其萌芽也。誠不可不深圖而熟慮之。若謂倭宼之來、一歳支卻一歳、一番殺卻一番、便自了事、則臣不敢知其所終也。伏惟圣明敕下禮兵二部、備講

祖宗以來招懐撫諭之畧、防海固圉之機(jī)、及敕督撫諸臣徧訪倭情、集議長?、二十年前何以絕無倭患。十年之間。何以倭患若此。年年御倭。何時(shí)是了。如何可以永?倭宼之路。以復(fù)東南之舊。茍可以利　國。不必為身家顧慮。茍可以便今。不必以成說拘牽外內(nèi)臣工方畧畢上，然后圣明與廟堂大臣從中主?而力行之，期于三年四年?卻此賊，臣猶以為遲也。不然，一歳一來，一來一勝，臣猶以為浪戰(zhàn)。伏乞

圣裁。