實(shí)邊第二十四

實(shí)邊第二十四

夫制國(guó)者，必照察逺近之情偽，預(yù)禍福之所從來(lái)，乃能盡羣臣之筋力，而保興其邦家。

前羌始叛，草創(chuàng)新起，器械未備，虜或持銅鏡以象兵，或負(fù)板案以類楯，惶懼?jǐn)_攘，未能相持。一城易制爾，郡縣皆大熾。及百姓暴被殃禍，亡失財(cái)貨，人哀奮怒，各欲報(bào)讎，而將帥皆怯劣軟弱，不敢討撃，但坐調(diào)文書，以欺朝廷。實(shí)殺民百則言一，殺虜一則言百，或虜實(shí)多而謂之少，或?qū)嵣俣^之多。傾側(cè)巧文，要取便身利己，而非獨(dú)憂國(guó)之大計(jì)，哀民之死亡也。

又放散錢榖，殫盡府庫(kù)，乃復(fù)從民假貸，彊奪財(cái)貨。千萬(wàn)之家，削身無(wú)餘，萬(wàn)民遺竭，因隨以死亡者，皆吏所餓殺也。其爲(wèi)酷痛，甚於逢虜。冦鈔賊虜，忽然而過(guò)，未必死傷，至使所搜索剽奪，游踵塗地?；蚋沧跍缱?，絶無(wú)種?；或孤婦女，爲(wèi)人奴婢，逺見(jiàn)販賣，至今不能自治者，不可勝數(shù)也。此之感天致災(zāi)，尤逆隂陽(yáng)。

且夫士重遷，戀慕墳?zāi)?，賢不肖之所同也。民之於徙，甚於伏法。伏法不過(guò)家一人死爾。諸亡失財(cái)貨，奪土逺移，不習(xí)風(fēng)俗，不便水土，類多滅門，少能還者。代馬望北，狐死首丘，邊民謹(jǐn)頓，尤惡內(nèi)留，雖知禍人，猶願(yuàn)守其緒業(yè)，死其本處，誠(chéng)不欲去之極。太守令長(zhǎng)，畏惡軍事，皆以素非此土之人，痛不著身，禍不及我家，故爭(zhēng)郡縣以內(nèi)遷。至遣吏兵，發(fā)民禾稼，發(fā)徹屋室，夷其營(yíng)壁，破其生業(yè)，彊劫驅(qū)掠，與其內(nèi)入，捐棄羸弱，使死其處。當(dāng)此之時(shí)，萬(wàn)民怨痛，泣血叫號(hào)，誠(chéng)愁鬼神而感天心。然小民謹(jǐn)劣，不能自達(dá)闕庭，依官吏家，迫將滅嚴(yán)，不敢有摰。民既奪土失業(yè)，又遭蝗旱饑遺，逐道東走，流離分散，幽、冀、兗、豫、荊、楊、蜀、漢，饑餓死亡，復(fù)失太半，邊地遂以兵荒，至今無(wú)人。原禍所起，皆吏過(guò)爾。

夫土地者，民之本也，誠(chéng)不可乆荒以開墾。且扁鵲之治病也，審閉結(jié)而通鬱，虛者補(bǔ)之，實(shí)者?之，故病愈而名顯。伊尹之佐湯也，設(shè)輕重而通有無(wú)，損積餘以補(bǔ)不足，故殷治而君尊。賈誼痛於偏枯躄痱之疾。今邉郡千里，地各有兩縣，戶財(cái)置敢百，而太守周逥萬(wàn)里，空無(wú)人民，羙田棄而莫墾發(fā)。中州內(nèi)郡，規(guī)地拓境，不能生邉，而口戸百萬(wàn)，田畒一全，人衆(zhòng)地荒，無(wú)所容足，此亦偏枯躄痱之類也。

周書曰：土多人少，莫出其材，是謂虛土，可襲伐也。土少人衆(zhòng)，民非其民，可遺竭也。是故土地人民必相稱也。今邉郡多害而役劇，動(dòng)入禍門。不爲(wèi)興利除害，有以勸之，則長(zhǎng)無(wú)與復(fù)之，而門有冦戎之心。西羌北虜，必生闚欲，誠(chéng)大憂也。

百工制器，咸填其邉，散之兼倍，豈有私哉？乃所以固其內(nèi)爾。先聖制法，亦務(wù)實(shí)邉，蓋以安中國(guó)也。譬猶家人遇冦賊者，必使老小羸軟居其中央，丁彊武猛衛(wèi)其外。內(nèi)人奉其養(yǎng)，外人禦其難，蛩蛩距虛，更相恃仰，乃俱安存。

詔書法令：二十萬(wàn)口，邉郡十萬(wàn)，歲舉孝亷一人，員除世舉亷吏一人。羌反以來(lái)，戶口減少，又?jǐn)?shù)易太守，至十歲不得舉。當(dāng)職勤勞而不録，賢俊蓄積而悉。衣冠無(wú)所覬望，農(nóng)夫無(wú)所貪利，是以逐稼中災(zāi)，莫肯就外。古之利其民，誘之以利，弗脅以刑。易曰：先王以省方觀民設(shè)教。是故建武初，得邉郡，戶雖數(shù)百，令歲舉孝廉，以召來(lái)人。今誠(chéng)宜權(quán)時(shí)令邉郡舉孝一人，廉吏世舉一，又益置眀經(jīng)百石一人，內(nèi)郡人將妻子來(lái)召，著五歳以上，與居民同均，皆得選舉。又募運(yùn)民耕邊入糓，逺郡千斛，近郡二千斛，拜爵五大夫?？刹挥粽撸故潮顿Z於內(nèi)郡。如此，君子小人各有所利，則雖欲令無(wú)徃，弗能正也。均此苦樂(lè)，平傜伇，充邊境，安中國(guó)之要術(shù)也。

潛夫論卷第五。