乞罷保甲狀

乞罷保甲狀

右臣竊以兵出民間，雖云古法，然古者八百家?出甲士三人，歩卒七十二人，閑民甚多，三時(shí)務(wù)農(nóng)，一時(shí)講武，不妨稼穯，自上丗相承，習(xí)以爲(wèi)常，民不驚擾。自兩司馬以上，皆選賢士大夫爲(wèi)之，無侵漁之患，故卒乗輯睦，動則有功。今籍郷村之民，二丁取一，以爲(wèi)保甲，皆授以弓弩，教之戰(zhàn)陳，是農(nóng)民半爲(wèi)兵也。三四年來，又令河北、河?xùn)|、陜西置都教場，無問四時(shí)，毎五日一教，特置使者比監(jiān)司專切提舉，州縣不得關(guān)預(yù)。毎一丁教閱，一丁供送。雖云五日，而保正長以泥堋除草爲(wèi)名，日聚教場，得賂則縱之，不則留之，是三路耕耘收穫稼穯之業(yè)幾盡廢也。自唐開元以來，民兵法壞，戍守戰(zhàn)攻盡募長征兵士，民間何甞習(xí)兵。夫兵者兇噐，聖人不得已而用之。國家承平百有餘年，四夷順服，戴白之老不識兵革，一旦畎畒之人忽皆戎服執(zhí)兵，奔驅(qū)滿野，見者孰不驚駭。耆舊歎息，以爲(wèi)不祥。事旣草創(chuàng)，調(diào)發(fā)無法，比戸騷擾，不遺一家。又巡檢、指使按行鄉(xiāng)村，往來如織，保正、保長依?弄權(quán)，坐索供給，多責(zé)賂遺，小不副意，妄加鞭撻，蠶食行伍，不知紹極。中下之民罄家所有，侵肌削骨，無以供億，愁苦困弊，靡所投訴，流移四方，繦屬盈路。又朝廷時(shí)遣使者徧行按閱，所至犒設(shè)賞賚，糜費(fèi)金帛以巨萬計(jì)。此皆鞭撻平民，銖兩丈尺而歛之。一旦用之如糞土，而郷村之民但苦勞役，不感恩澤。臣不知設(shè)保甲於農(nóng)民之勞旣如彼，國家之費(fèi)又如此，終將何所用哉。若使之捕盜賊、衛(wèi)郷里，則何必如此之多。若使之戍邊境，征戎狄，則彼戎狄之民，以騎射爲(wèi)業(yè)，以攻戰(zhàn)爲(wèi)俗，自幼及長，更無它務(wù)。中國之民，生長太平，服田力穡，雖復(fù)授以兵械，教之擊刺，在教場之中，坐作進(jìn)退，有似嚴(yán)整，必若使之與戎狄相遇，填然皷之，鳴鏑始交，其奔北潰敗，可以前料，決無疑也。是猶驅(qū)群羊而戰(zhàn)犲狼也。當(dāng)是時(shí)，豈不誤國事乎？又悉罷三路廵檢下兵士及諸縣弓手，皆易以保甲，令主簿兼縣尉，但主草市以裏其郷村，盜賊悉委廵檢，而廵撿兼掌廵按保甲教閱，朝夕奔走，猶恐不辦，何暇逐捕盜賊哉。又保甲中往往有自爲(wèi)盜者、亦有乗保馬行劫者、然則設(shè)保甲保馬。夲欲除盜乃更資盜也。書曰、民惟邦夲、夲固邦寕。又曰、可畏非民。夫州涸魚逝、林燔鳥飛、民喪其生業(yè)、無以自存、赴訴不受、失其所依、安得不去而爲(wèi)盜哉。自教閱保甲以來、河?xùn)|陜西京西盜賊巳多，至敢白晝公行入縣鎮(zhèn)，殺官吏。官軍追討，經(jīng)歴歳月，終不能制。況三路未至大饑，而盜賊巳昌熾如此，萬一遇數(shù)千里之蝗旱，而失業(yè)飢寒武藝成就之人所在蜂起以應(yīng)之，其爲(wèi)國家之患，可勝言哉。此非小事，不可以忽。夫奪其衣食，使無以爲(wèi)生，是驅(qū)民爲(wèi)盜也；使比屋習(xí)戰(zhàn)，勸以官賞，是教民爲(wèi)盜也；又撤去捕盜之人，是縱民爲(wèi)盜也。謀國如此，果爲(wèi)利乎害乎且嚮者干進(jìn)之士說先帝以征伐四夷、開邊拓土之?，故立保甲、戶馬、保馬等法。近者登極赦書節(jié)文云：應(yīng)縁邊州軍，仰逐處長吏并巡檢使臣、鈐轄、兵士及邊上人戸，不得侵?jǐn)_外界，務(wù)要靜守疆埸，勿令搔擾。此蓋聖意欲惠綏殊俗，休息中國，華夷之人孰不歸戴？然則保甲、戸馬、保馬復(fù)何所用哉？今雖罷戸馬、寛保馬，而保甲猶存者，蓋未有以其利害之詳奏聞?wù)咭?。臣愚以?wèi)冝悉罷保甲使歸農(nóng)，召提舉官還朝，量逐縣戸口，每五十戸置弓手一人，略依?邊弓箭手法，許?夲戶田二頃，悉免其稅役。除出賊地分嚴(yán)加科罰及令出賞錢外，其賊發(fā)地分，更不立三限科校，但令捕賊給賞。若獲賊數(shù)多及能獲強(qiáng)惡賊人者，各隨功大小遷補(bǔ)職級，或?班行，務(wù)在優(yōu)假弓手，使人勸募，然後募夲縣郷村戸有勇力武藝者投充。計(jì)即今保甲中有勇力武藝者，必多願應(yīng)募。若一人闕額，有二人以上爭投者，即委夲縣令尉選武藝髙強(qiáng)者充。或武藝衰退者，許它人指名與之比較。若武藝勝於舊者，即令充替，其被替者更不得?田。如此則不必教閱，武藝自然精熟。一縣之中，其壯勇者旣爲(wèi)弓手，其羸弱者雖使?fàn)?wèi)盜，亦不能爲(wèi)患。仍委夲州及提?刑獄常切按察，令佐有取捨不公者，嚴(yán)行典憲。若召募不足，即且於郷村戸上依舊條權(quán)差，候有投名者，即令充替。其餘巡撿兵士、縣尉、弓手、耆長、壯丁逐捕盜賊，並乞依祖宗舊法。謹(jǐn)録奏聞，伏候勑?。

溫國文正公文集卷第四十六。