乞罷保甲劄子

乞罷保甲劄子

臣竊見先帝以戎狄驕傲，侵據(jù)漢、唐故地，有征伐開疆之志，故置保甲。令開封府界及河北、陜西、河?xùn)|三路，皆五日一教閱京東、西兩路保甲養(yǎng)馬，仍各置提舉官，權(quán)任比監(jiān)司旣，而有司各務(wù)張皇，以希功賞。其提舉官專護(hù)夲局，不顧它司，事干保甲，州縣皆不得關(guān)預(yù)，營內(nèi)百姓不得處治。其巡檢、指使、保正、保長競爲(wèi)搔擾，蠶食無厭，稍不如意，擅行捶撻。其保丁習(xí)於遊惰，不復(fù)務(wù)農(nóng)，或自爲(wèi)刧掠，或侵陵郷里。其夲家耕種耘穫，率皆妨廢，供送不辦，率歛無窮，貲産耗竭，毋以爲(wèi)生。弱者流移四方，壯者亡爲(wèi)盜賊。行之?dāng)?shù)年，先帝浸知其弊，申勑州縣，令保甲應(yīng)有違犯，并巡教官指使違法事件，並許州縣覺察施行。及陛下踐阼聽政，首令京東、西兩路保甲養(yǎng)馬，並依元降年限收買，其剰買過數(shù)目，並充以次年分之?dāng)?shù)。又令開封府界、三路團(tuán)教巳及半年，經(jīng)朝廷按閱者，毎月併教兩日，未經(jīng)按閱者，併教三日。陜西團(tuán)校未及半年者，毎月兩次倂教三日。又令見教人身材弱小，或乆來疾病，及夲家止有一丁病患，不堪營作，并第五等以下地土不及二十畒者，並許州縣保明，提舉司審驗(yàn)放免。又令一縣不得放免過二分，皆聖澤矜寛民力，於保甲勞費(fèi)雖十減五六，然保甲、保馬向去?擇，買養(yǎng)?填尚猶如舊，其巡教、指使、保正、保長名目猶在於所轄保甲，恐不免湏有陵逼侵漁。其四時(shí)教閱雖減日數(shù)，未免妨農(nóng)。臣愚以爲(wèi)此保甲若使之逐捕盜賊，則近巳有指揮，巡撿縣尉及弓手兵級人數(shù)，並令依保甲未上畨以前人數(shù)復(fù)置，其保甲更不令管句捕盜。若使之攻討四夷，則此皆畎畒白徒，教閱雖熟，未甞見敵與戎狄戰(zhàn)闘，必望風(fēng)奔潰。登極詔書?邊吏，令不得侵?jǐn)_外界，務(wù)要靜守疆場。然則此保甲、保馬的實(shí)有何所用，徒令府界及五路農(nóng)民不堪愁苦。幸頼社稷之靈，適值累年豐稔，猶流民甚多，盜賊充斥。若遇如明道年之蝗，康定年之旱，至和年之水，則爲(wèi)國家大患，豈可盡言。近者群盜王沖乗保馬諸處行刼置保馬夲欲逐盜，今更爲(wèi)盜資。又獲鹿縣保甲，斫射毆傷提句孫文、巡檢張宗師，以下陵上。是乃大亂之源，漸不可長。凡保甲保馬有害無利，天下之人莫不知之。臣不知朝廷何憚而乆不廢罷。伏乞斷自聖志，盡罷諸處保甲、保正、保長使歸農(nóng)。依舊置耆長、壯丁巡捕盜賊，戸長催督稅賦。其所養(yǎng)保馬，?擇勾收，太僕寺量給價(jià)錢，分配兩騏驥院、坊監(jiān)及諸軍，召提舉官還朝。其句當(dāng)公事、巡撿指使，並送吏部與合入差遣。如此，則開封府界及五路之民孰不歡呼鼔舞，荷戴聖德。若以保甲中武藝巳成之人，可惜使之歸農(nóng)，即乞令逐縣戶馬數(shù)，毎五十戶置弓手一人，略依緣邊弓箭手法，許?夲戶田二頃，與免二稅，或稅輕者，與免若干石斗稅及戶下諸般科役。夲戶田不足，聽?親戚田。務(wù)在優(yōu)假，使人勸募，然後召募夲縣郷村戶有勇力武藝者投充弓手。計(jì)即今保甲中有勇力武藝者必多願(yuàn)應(yīng)募，若一人闕額，有二人以上爭投者，即委夲縣令佐揀試武藝髙彊者充。若見充弓手人有勇力武藝衰退，許它人指名比較，若勝於舊者，即令充替。如此則不須教閱，武藝自然常得精熟。一縣之中，其勇壯者旣充弓手，其羸者雖使之爲(wèi)盜，亦無能爲(wèi)患。仍委夲州及提?刑獄常切按察，令佐有取捨不公者，重加刑典。若無人投名，乞更議優(yōu)法。若尚召募不足，即且於郷村戶上依舊雇人，候有投名者，即令充替。若弓手?jǐn)?shù)多，即令分畨更互在縣祗應(yīng)，一年一替。其餘各分地分巡捕盜賊，毎獲賊勘得赦後住止及窩藏去處，其夲地分嚴(yán)行科責(zé)，及令出賞錢與獲賊之人。其賊發(fā)地分，更不作三限科校，只令捕賊給賞。如此，則賊發(fā)之處，捕盜之人不復(fù)掩蔽。住止　藏之處，捕盜人不肯庇匿，盜賊無所容身，自然稀少。取進(jìn)止。