食貨上二

食貨上二

方田神宗患田賦不均，熈寧五年重修定方田法，詔司農(nóng)以均稅條約并式頒之天下。以東西南北各千步，當(dāng)四十一頃六十六畝一百六十步爲(wèi)一方。歲以九月，縣委令佐分地計(jì)量，隨陂原平澤而定其地，因赤淤黑壚而辨其色。方量畢，以地及色參定肥瘠，而分五等，以定稅則。至明年三月畢，揭以示民。一季無。訟，即書戶帖，連莊帳付之，以爲(wèi)地符。均稅之法，縣各以其租額。稅數(shù)爲(wèi)限。舊嘗收蹙奇零，如米不及十合而收爲(wèi)升，絹不滿十分而收爲(wèi)寸之類，今不得用其數(shù)均攤增展，致溢舊額。凡越額增數(shù)皆禁。若瘠鹵不毛，及衆(zhòng)所食利山林、陂塘、溝路、墳?zāi)梗圆涣⒍悺７蔡锓街牵⑼翣?wèi)埄。植其野之所宜木以封表之。有方帳，有莊帳，有甲帖，有戶帖。其分煙析產(chǎn)、典賣割移，官給契，縣置簿，皆以今所方之田爲(wèi)正。令既具，乃以濟(jì)州鉅野尉王曼爲(wèi)指敎官，先自京東路行之，諸路仿焉。六年，詔土色分五等，疑未盡，下郡縣物其土宜，多爲(wèi)等以期均當(dāng)勿拘以五。七年，京東十七州選官四員，各主其方，分行郡縣，以三年?duì)?wèi)任。每方差大甲頭二人、小甲頭三人，同集方戶，令各認(rèn)步畝，方田官驗(yàn)地色，更勒甲頭、方戶同定。諸路及開封府界秋田災(zāi)傷三分以上縣權(quán)罷，餘候農(nóng)隙。河北西路提舉司乞通一縣災(zāi)傷不及一分勿罷。元豐五年，開封府言：“方田法，取稅之最不均縣先行，即一州而及五縣歲不過兩縣。今府界十九縣，準(zhǔn)此行之，十年乃定。請(qǐng)歳方五縣。”從之。其後歲稔農(nóng)隙乃行，而縣多山林者或行或否。八年，帝知官吏擾民，詔罷之。天下之田已方而見於籍者，至是二百四十八萬四千三百四十有九頃云。崇寧三年，宰臣蔡京等言：“自開阡陌，使民得以田私相貿(mào)易，富者恃其有餘，厚立價(jià)以規(guī)利；貧者迫於不足，薄移稅以速售，而天下之賦調(diào)不平乆矣。神宗講究方田利害，作法而推行之。方爲(wèi)之帳，而步畝高下丈尺不可隱；戶給之帖，而升合尺寸無所遺。以賣買則民不能容其巧，以推收則吏不能措其姦。今文籍具在，可擧而行。”詔諸路提擧常平官選官習(xí)熟其法，諭州縣官吏各以豐稔日推行。自京西、河北兩路始長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷一三八載此事作“京西、河北兩路”，據(jù)補(bǔ)。四年，指教官每三縣加一員，點(diǎn)檢官每路二員。未幾，詔諸路添置指教官不得過三員，又不專差點(diǎn)檢官，從提舉司於本路見任人內(nèi)選差。五年，詔罷方田。大觀二年，復(fù)詔行之。四年罷，其稅賦依未方舊則輸納。十一月，詔：“方田官吏非特妄增田稅，又兼不食之山方之，俾出芻草之直，民戶因時(shí)廢業(yè)失所，監(jiān)司其悉改正，毋失其舊。”政和三年，河北西路提舉常平司奏：“所在地色極多，不下百數(shù)，及至均稅，不過十等。第一等雖出十分之稅地土肥沃，尚以爲(wèi)輕；第十等只均一分，多是瘠鹵，出稅雖少，猶以爲(wèi)重。若不入等，則積多而至一頃，止以柴蒿之直，爲(wèi)錢自一百而至五百，比次十等，全不受稅。既收入等，但可耕之地便有一分之稅。其間下色之地與柴蒿之地不相遠(yuǎn)，乃一例每畝均稅一分，上輕下重。欲乞土色十等如故外，即十等之地再分上、中、下三等折畝均數(shù)。謂如第十等地每十畝合折第一等一畝，即十等之上受稅十一，不改元?jiǎng)t。十等之中，數(shù)及十五畝，十等之下數(shù)及二十畝，方比上等受一畝之稅，庻幾上下輕重皆均。”詔諸路槩行其法。五年，福建、利路茶戶山園如鹽田例免方量均稅。宣和元年，臣僚言：“方量官憚於跋履，並不躬親，行繵拍埄，驗(yàn)定土色，一付之胥吏，致御史?受訴，有二百餘畝方爲(wèi)二十畝者，有二頃九十六畝方爲(wèi)一十七畝者，?之瑞金縣是也。有租稅十有三錢而增至二貫二百者，有租稅二十七錢則增至一貫四百五十者，?之會(huì)昌縣者是也。望詔常平使者檢察。”二年，遂詔罷之。民因方量流徙者，守令招誘歸業(yè)；荒閑田土，召人請(qǐng)佃。自今諸司毋得起請(qǐng)方田。諸路已方量者，賦稅不以有無訴論，悉如舊額輸納；民逃移歸業(yè)，已前逋欠稅租，並與除放。

賦稅自唐建中初變租庸調(diào)法作年支兩稅，夏輸毋過六月，秋輸毋過十一月，遣使分道按率。其弊也，先期而苛歛，增額而繁征，至于五代極矣。宋制歲賦，其類有五：曰公田之賦，凡田之在官，賦民耕而收其租者是也。曰民田之賦，百姓各得專之者是也。曰城郭之賦，宅稅、地稅之類是也。曰丁口之賦，百姓歲輸身丁錢米是也。曰雜變之賦，牛革、蠶鹽之類，隨其所出，變而輸之是也。歲賦之物，其類有四：曰糓，曰帛，曰金、鐵，曰物產(chǎn)是也。糓之品七：一曰粟，二曰稻，三曰麥，四曰黍，五曰穄，六曰菽，七曰雜子。帛之品十：一曰羅，二曰綾，三曰絹，四曰紗，五曰絁，六曰紬，七曰雜折，八曰絲線，九曰綿，十曰布葛。金鐵之品四：一曰金，二曰銀，三曰鐵、鑞，四曰銅、鐵錢。物產(chǎn)之品六：一曰六畜，二曰齒、革、翎毛，三曰茶、鹽，四曰竹木、麻草、芻萊，五曰果、藥、油、紙、薪、炭、漆、蠟，六曰雜物。其輸有常處，而以有餘補(bǔ)不足，則移此輸彼，移近輸遠(yuǎn)，謂之“支移。”其入有常物，而一時(shí)所須一時(shí)所須“須”原作“輸”，據(jù)通考卷四田賦考改。則變而取之，使其直輕重相當(dāng)，謂之“折變。”其輸之遲速，視收成早暮而寛爲(wèi)之期，所以紓民力。諸州歲奏戶帳，具載其丁口，男夫二十爲(wèi)丁，六十爲(wèi)老。兩稅折科物兩稅折科物“稅”原作“物”，據(jù)宋會(huì)要食貨七０之三、長(zhǎng)編卷一一改。非土地所宜而抑配者，禁之。五代以來，常檢視見墾田以定歲租，吏緣爲(wèi)姦，稅不均適，繇是百姓失業(yè)，田多荒蕪。太祖即位，詔許民闢土，州縣毋得檢括，止以見佃爲(wèi)額。選官分涖京畿倉(cāng)庾及詣諸道受民租調(diào)，有增羨者輙得罪，多入民租者或至棄市。舊諸州收稅畢，符屬縣追吏會(huì)鈔，縣吏厚歛里胥以賂州之吏，里胥復(fù)率於民，民甚苦之。建隆四年建隆四年“建隆”原作“建炎”，據(jù)長(zhǎng)編卷四、通考卷四田賦考改。乃下詔禁止，令諸州受租籍不得稱分、毫、合、龠、銖、釐、絲、忽，錢必成文，絹帛成尺，粟成升，絲綿成兩，薪蒿成束，金銀成錢。紬不滿半疋、絹不滿一疋者，許計(jì)丈尺輸直，無得三戶、五戶聚合成疋，送納煩擾。民輸夏稅，所在遣縣尉部弓手於要路巡護(hù)，後聞擾民，罷之，止令鄉(xiāng)耆壯丁防援。諸州稅籍，録事參軍按視，判官振舉。形勢(shì)戶立別籍，通判專掌督之。二稅湏於三限前半月畢輸。歲起納二稅，前期令縣各造稅籍，具一縣戶數(shù)、夏秋稅苗畝桑功夏秋稅苗畝桑功“秋稅”二字原倒，據(jù)長(zhǎng)編卷三八乙正。及緣科物爲(wèi)帳一，送州覆校定，用州印，藏長(zhǎng)吏廳。縣籍亦用州印，給付令佐。造夏稅籍以正月一日，秋稅籍以四月一日，並限四十五日畢。開封府等七十州夏稅，舊以五月十五日起納，七月三十日畢。河北、河?xùn)|諸州氣候差晩，五月十五日起納，八月五日畢。潁州等一十三州及淮南、江南、兩浙、福建、廣南、荊湖、川峽五月一日起納，七月十五日畢。秋稅自九月一日起納，十二月十五日畢。後又並加一月。或値閏月，其田蠶亦有早晚不同，有司臨時(shí)奏裁。繼而以河北、河?xùn)|諸州秋稅多輸邉郡，常限外更加一月。江南、兩浙、荊湖、廣南、福建土多秔稻，湏霜降成實(shí)，自十月一日始收租。掌納官吏以限外欠數(shù)差定其罰，限前畢，減選、升資。民逋租踰限，取保歸辦，毋得禁繫。中國(guó)租二十石輸牛革一，凖錢千。川蜀尚循舊制，牛驢死，革盡入官，乃詔蠲之，定民租二百石輸牛革一，凖錢千五百定民租二百石輸牛革一準(zhǔn)錢千五百長(zhǎng)編卷一三“二百”作“二十”，無“千”字。太平興國(guó)二年，江西轉(zhuǎn)運(yùn)使言：“本路蠶桑數(shù)少，而金價(jià)頗低。今折徴，絹估少而傷民，金估多而傷官。金上等舊估兩十千，今請(qǐng)估八千；絹上等舊估匹一千，今請(qǐng)估一千三百；餘以次增損。”從之。

咸平三年，以刑部員外、直史館陳靖爲(wèi)京畿均田使，聽自擇京朝官，分縣據(jù)元額定稅，不得增收剩數(shù)；逃戶別立籍，令本府招誘歸業(yè)；桑功更不均檢，民戶廣令種植。尋聞居民弗諭朝旨，翦伐桑柘，即詔罷之。六年，廣南西路轉(zhuǎn)運(yùn)使馮漣上言：“廉、橫、賔、白州民雖墾田，未甞輸送，已命官檢括，令盡出常租。”帝曰：“遠(yuǎn)方之民，宜省徭賦。”亟命停罷。知袁州何蒙請(qǐng)以金折本州二稅，真宗曰：“若是，將盡廢耕農(nóng)矣。”不許。大中祥符初，連歲豐稔，邉儲(chǔ)有備，河北諸路稅賦，並聽於本州軍輸納。二年，頒幕職州縣官招徠戶口旌賞條制。舊制，縣吏能招增戶口者，縣即升等，乃加其奉，至有析客戶爲(wèi)主戶者，雖登于籍，而賦稅無所增。四年，詔禁之。雍熈初，甞詔荊湖等路民輸丁錢，未成丁、已入老并身有廢疾者免之。至是，又除兩浙、福建、荊湖、廣南舊輸身丁錢，歲凡四十五萬四百貫。九年，詔諸路支移稅賦勿至兩次，仍許以粟、麥、蕎、菽互相折輸。凡歲賦，穀以石計(jì)，錢以緡計(jì)，帛以匹計(jì)，金銀、絲綿以兩計(jì)，藁秸、薪蒸以圍計(jì)，他物各以其數(shù)計(jì)。至道末，總七千八十九萬三千。天禧五年，視至道之?dāng)?shù)有增有減，總六千四百五十三萬。其折變及移輸比壤者，則視當(dāng)時(shí)所須焉。

宋克平諸國(guó)，每以恤民爲(wèi)先務(wù)。累朝相承，凡無名苛細(xì)之歛，常加剗革，尺縑斗粟，未聞?dòng)兴鲆妗Ｒ挥鏊滇嬉郏瑒t蠲除倚格，殆無虛歲。倚格者後或?歉，亦輙蠲之。而又田制不立，甽畝轉(zhuǎn)易，丁口隱漏，兼并冐僞，未甞考按。故賦入之利視前代爲(wèi)薄。丁謂甞言：二十而稅一者有之，三十而稅一者有之。仁宗嗣位，首寛畿縣田賦，詔三等以下戶毋遠(yuǎn)輸。河中府、同華州請(qǐng)免支移，帝以問輔臣，對(duì)曰：“西鄙宿兵，非移用民賦則軍食不足。”特詔量減支移。福州王氏時(shí)有田千餘頃，謂之“官莊。”自太平興國(guó)中授券予民耕，歲使輸賦。至是，發(fā)運(yùn)使方仲荀言：“此公田也，鬻之可得厚利。”遣尚書屯田員外郎幸惟慶領(lǐng)其事，凡售錢三十五萬餘緡。詔減緡錢三之一，期三年畢償。監(jiān)察御史朱諫以爲(wèi)傷民，不可。旣而期盡，未償者猶十二萬八千餘緡，詔悉蠲之。後又詔公田重復(fù)取賦者皆罷。天聖時(shí)，貝州言：“民析居者例加稅，謂之‘罰稅’，他州無此比。”詔除之。自是州縣有言稅之苛細(xì)無名者，蠲損甚衆(zhòng)。自唐以來，民計(jì)田輸賦外，增取他物，復(fù)折爲(wèi)賦，謂之“雜變”，亦謂之“沿納。”而名品煩細(xì)，其類不一，官司歲附帳籍，並緣侵?jǐn)_，民以爲(wèi)患。明道中，帝躬耕籍田，因詔三司以類倂合。於是悉除諸名品，倂爲(wèi)一物，夏秋歲入，第分粗細(xì)二色，百姓便之。州縣賦入有籍，歲一置，謂之空行簿，以待歲中催科；閏年別置，謂之實(shí)行簿，以藏有司。天聖初，或言實(shí)行簿無用，而率民錢爲(wèi)擾，罷之。景祐元年，侍御史韓瀆言：“天下賦入之繁，但存催科一簿，一有散亡，則耗登之?dāng)?shù)無從鉤考，請(qǐng)復(fù)置實(shí)行簿。”詔再閏一造。至慶暦中復(fù)故。時(shí)患州縣賦役之煩，詔諸路上其數(shù)，俾二府大臣合議蠲減。又詔曰：“稅籍有僞書逃徙，或因推割，用倖走移，若請(qǐng)占公田而不輸稅，如此之類，縣令、佐能究見其弊，以增賦入，量數(shù)議賞。”既而諫官王素言：“天下田賦輕重不等，請(qǐng)均定。”而歐陽修亦言：“秘書丞孫琳甞徃洺州肥鄉(xiāng)縣，與大理寺丞郭諮以千步方田法括定民田，願(yuàn)詔二人者任之。”三司亦以爲(wèi)然，且請(qǐng)於亳、壽、蔡、汝四州擇尤不均者均之。於是遣諮蔡州。諮首括一縣，得田二萬六千九百三十餘頃，均其賦於民。既而諮言州縣多逃田，未可盡括，朝廷亦重勞人，遂罷。陜西、河?xùn)|用兵，民賦率多支移，因增取地里腳錢，民不能堪。五年，詔陜西特蠲之，且令後勿復(fù)取。既而詔河?xùn)|亦然。又令諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司，“支移、折變，前期半歲書于榜以諭民，有未便者聽自言，主者裁之。”皇祐中，詔：“廣西賦布，匹爲(wèi)錢二百，如聞?dòng)兴旧脫p其價(jià)，重困遠(yuǎn)人，宜令復(fù)故。”州郡歲常先奏雨足歲豐，後雖災(zāi)害，不敢上聞，故民賦罕得蠲者。乃下詔申飭之。又損開封諸縣田賦，視舊額十之三，命著于法。支移、折變，貧弱者尤以爲(wèi)患。景祐初，甞詔戶在第九等免之，後孤獨(dú)戶亦皆免。至是，因下赦書責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)司裁損，歲終條上。其後赦書數(shù)以爲(wèi)言，又令折科爲(wèi)平估，毋得害農(nóng)。乆之，復(fù)詔曰：“如聞諸路比言折科民賦，多以所折復(fù)變他物，或增取其直，重困良農(nóng)。雖屢戒敕，莫能奉宣詔令。自今有此，州長(zhǎng)吏即時(shí)上聞。”然有司規(guī)聚歛，罕能承帝意焉。初，湖、廣、閩、浙因舊制歲歛丁身錢米。大中祥符間，詔除丁錢，而米輸如故。至天聖中，始并除婺、秀二州丁錢。後龎籍請(qǐng)罷漳、泉、興化軍丁米，有司持不可。皇祐三年，帝命三司首減郴永州、桂陽監(jiān)丁米，以最下數(shù)一歲爲(wèi)準(zhǔn)，歲減十餘萬石。既而漳、泉、興化亦第損之。嘉祐四年，復(fù)命轉(zhuǎn)運(yùn)司裁定郴、永、桂陽、衡、道州所輸丁米及錢絹雜物，無業(yè)者弛之，有業(yè)者減半。後雖進(jìn)丁，勿復(fù)增取。時(shí)廣南猶或輸丁錢，亦命轉(zhuǎn)運(yùn)司條上。自是所輸無幾矣。自郭諮均稅之法罷，論者謂朝廷徒恤一時(shí)之勞，而失經(jīng)遠(yuǎn)之慮。至皇祐中，天下墾田視景德增四十一萬七千餘頃，而歲入九穀廼減七十一萬八千餘石。蓋田賦不均，其弊如此。後田京知滄州，均無棣田；蔡挺知愽州，均聊城、高唐田。歲增賦穀帛之類，無棣總一千一百五十二，聊城、高唐總?cè)f四千八百四十七，而滄州之民不以爲(wèi)便，詔輸如舊。嘉祐五年，復(fù)詔均定，遣官分行諸路，而秘書丞高本在遣中，獨(dú)以爲(wèi)不可均，纔均數(shù)郡田而止。景德中，賦入之?dāng)?shù)總四千九百一十六萬九千九百，至皇祐中，增四百四十一萬八千六百六十五。治平中，又增一千四百一十七萬九千三百六十四。其以赦令蠲除以便於民，若逃移戶絕不追者，景德中總六百八十二萬九千七百，皇祐中三十三萬八千四百五十七，治平中一千二百二十九萬八千七百。每歲以災(zāi)害蠲除者，又不在是焉。神宗留意農(nóng)賦，湖、廣之民舊歲輸丁米，大中祥符以後屢裁損，猶不均。熈寧四年，乃遣屯田員外郎周之純徃廣東相度均之。元豐三年，詔：諸路支移折稅並具所行月日上之中書。初，熈寧八年，詔支移二稅於起納前半歲諭民於起納前半歲諭民“前”原作“錢”，據(jù)宋會(huì)要食貨七０之一四、長(zhǎng)編卷三００改，使民宿辦，無倉(cāng)卒勞費(fèi)。時(shí)有司徃徃緩期，故申約之。州縣又或令民輸錢，謂之“折斛錢”，而糴賤頗用傷農(nóng)。海南四州軍稅籍殘缺，吏多增損，輙移稅入他戶，代輸者類不能自明。瓊州、昌化軍丁稅米歲移輸朱崖軍，道遠(yuǎn)，民以爲(wèi)苦。至是，用體量安撫朱初平等議，根括四州軍稅賦舊額，存其正數(shù)，二州丁稅米止令輸錢於朱崖自糴以便民。權(quán)發(fā)遣三司戶部判官李琮權(quán)發(fā)遣三司戶部判官李琮“遣”字原脫，據(jù)宋會(huì)要食貨七０之一三、長(zhǎng)編卷三００補(bǔ)。長(zhǎng)編繫此事於元豐二年九月。根究逃絕稅役，江、浙所得逃戶凡四十萬一千三百有竒，爲(wèi)書上之。明年，除琮淮南轉(zhuǎn)運(yùn)副使。兩路凡得逃絕、詭名挾佃、簿籍不載并闕丁凡四十七萬五千九百有竒，正稅并積負(fù)凡九十二萬二千二百貫石匹兩有竒。琮蓋用貫石萬數(shù)立賞，以誘所委之吏，增加浩大，三路之民大被其害，而唐州亦增民賦，人情騷然。六年，御史翟思言：“始，趙尙寬爲(wèi)唐守，勸民墾田，高賦繼之，流民自占者衆(zhòng)，凡百畝起稅四畝而已。稅輕而民樂輸，境內(nèi)殆無曠土。近聞轉(zhuǎn)運(yùn)司闢土百畝增至二十畝，恐其勢(shì)再致轉(zhuǎn)徙。望戒飭使者，量加以寛民。”帝每遇水旱，輙輕弛賦租，或因赦宥，又蠲放倚閣未嘗絕。賦輸遠(yuǎn)方不均，皆遣使按之，率以爲(wèi)常。哲宗嗣位，宣仁太后同聽政，務(wù)行裕民之政，凡民有負(fù)，多所寛減。患天下積欠名目煩多，法令不一，王巖叟爲(wèi)開封，請(qǐng)隨等第立貫百爲(wèi)催法。兗州鄒令張文仲議其不便，遂令十分爲(wèi)率，歲隨夏秋料帶納一分，是爲(wèi)五年十料之法。陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使呂大忠令農(nóng)戶支移，斗輸腳錢十八。御史劾之，下提刑司體量，均其輕重之等，以稅賦戶籍在第一等、第二等者支移三百里；三等、四等者二百里；五等一百里；不願(yuàn)支移而願(yuàn)輸?shù)览锬_價(jià)者，亦酌度分爲(wèi)三等，以從其便。河?xùn)|助軍糧草，支移毋得踰三百里。災(zāi)傷五分以上者免折變，折變皆循舊法。紹聖中，甞詔郡縣貨物用足錢、省陌不等，折變宜用中等。俄以所在時(shí)估實(shí)値多寡不齊，難槩立法，命仍舊焉。言者謂：“欲民不流，不若多積穀；欲多積穀，不若推行折納糶糴之法。今常平雖有折納之法，止用中價(jià)，故民不樂輸。若依和糴以實(shí)價(jià)折之，則無損於民。”崇寧二年，諸路歲稔，遂行增價(jià)折納之法，支移、折變、科率、配買，皆以熈寧法從事，民以穀菽、物帛輸積負(fù)零稅者聽之。大觀二年詔：“天下租賦科撥支折，當(dāng)先富後貧，自近及遠(yuǎn)。廼者漕臣失職，有不均之患，民或受害，其定爲(wèi)令。”支移本以便邉餉，內(nèi)郡罕用焉。間有移用，則任民以所費(fèi)多寡自擇則任民以所費(fèi)多寡自擇“任”原作“賃”，據(jù)通考卷五田賦考改。故或輸本色於支移之地，或輸腳費(fèi)於所居之邑。而折變之法，以納月初旬估中價(jià)凖折，仍視歲之豐歉以定物之低昻，俾官吏毋得私其輕重。七月，詔曰：“比聞慢吏廢期，凡輸官之物，違期促限，蠶者未絲，農(nóng)者未穫，追胥旁午，民無所措。自今前期督輸者，加一等坐之；致民逃徙者，論更加等。”舊凡以赦令蠲賦，雖多不過三分。四年，乃詔：天下逋賦五年外戶口不存者，悉蠲之。京西舊不支移，崇寜中，將漕者忽令民曰：“支移所宜同，今特免。若地里腳費(fèi)則宜輸。”自是歲以爲(wèi)常。腳費(fèi)斗爲(wèi)錢五十六，比元豐既當(dāng)正稅之?dāng)?shù)，而反覆紐折，數(shù)倍於昔，民至鬻牛易產(chǎn)猶不能繼。轉(zhuǎn)運(yùn)司乃用是以取辦理之譽(yù)，言者極論其害。政和元年，遂詔應(yīng)支移而所輸?shù)乩锬_錢不及斗者，免之。尋詔五等戶稅不及斗者，支移皆免。時(shí)天下戶口類多不實(shí)，雖嘗立法比較鈎考，歲終會(huì)其數(shù)，按籍櫽括脫漏，定賞罰之格，然蔡攸等計(jì)德、覇二州戶口之?dāng)?shù)，率三戶四口，則戶版訛隱，不待校而知。乃詔諸路凡奏戶口，令提刑司及提舉常平司參攷保奏，而終莫能拯其弊，故租稅亦不得而均焉。是時(shí)，內(nèi)外之費(fèi)浸以不給，中官楊戩主後苑作，有言汝州地可爲(wèi)稻田者，因用其言，置務(wù)掌之，號(hào)“稻田務(wù)”，復(fù)行於府畿，易名公田。南曁襄、唐，西及澠池，北踰大河，民田有溢於初券步畝者，輙使輸公田錢。政和末，又置營(yíng)繕?biāo)酄?wèi)公田。乆之，後苑、營(yíng)繕?biāo)锝詠沆段鞒撬M山東、河朔天荒逃田與河堤退灘租稅舉入焉，皆內(nèi)侍主其事。所括爲(wèi)田三萬四千三百餘頃，民輸公田錢外，正稅不復(fù)能輸。重和元年，獻(xiàn)言者曰：“物有豐匱，價(jià)有低昻，估豐賤之物，俾民輸送，折價(jià)既賤，輸官必多，則公私之利也。而州縣之吏，但計(jì)一方所乏，不計(jì)物之有無，責(zé)民所無，其費(fèi)無量。至於支移，徙豐就歉，理則宜然。豪民賕吏，故徙歉以就豐，齎挾輕貨，以賤價(jià)輸官，其利自倍。而貧下戶各免支移，估直既高，更益腳費(fèi)，視富戶反重，因之逋負(fù)，困於追胥。”詔申戒焉。宣和初，州縣主吏催科失職，逋租數(shù)廣，令轉(zhuǎn)運(yùn)司察守貳勤惰，聽專逹於內(nèi)侍省。浙西逃田、天荒草田、葑茭蕩、湖濼退灘等地，皆計(jì)籍召佃立租，以供應(yīng)奉。置局命官，有“措置水利農(nóng)田”之名，部使者且自督御前租課。三年，言者論西蜀折科之弊，其畧謂：“西蜀初稅錢三百折絹一疋，草十圍計(jì)錢二十。今本路絹不用本色，疋折草百五十圍，圍估錢百五十，稅錢三百輸至二十三千。東蜀如之。仍支移新邉，謂之遠(yuǎn)倉(cāng)，民破產(chǎn)者衆(zhòng)。”七年，言者又論：“非法折變，既以絹折錢，又以錢折麥。以絹較錢，錢倍於絹；以錢較麥，麥倍於錢。展轉(zhuǎn)增加，民無所訴。”唐、鄧、襄、汝等州，自治平後，開墾歲增，然未定稅額。元豐中，以所墾新田差爲(wèi)五等輸稅。元祐元年罷之。大觀三年，用轉(zhuǎn)運(yùn)副使張徽言之請(qǐng)，復(fù)元豐舊制，俄又以訴者而罷。政和三年，轉(zhuǎn)運(yùn)使王璹復(fù)言官失租賦，詔依元豐法，第折以見錢，凡得三十萬緡。欽宗立，詔蠲焉。舊稅租加耗，轉(zhuǎn)運(yùn)司有拋樁明耗，州縣有暗樁暗耗之名，諸倉(cāng)塲受納，又令民輸頭子錢。熈寧以後，給納並收，其數(shù)益增焉。至是悉罷。高宗建炎元年五月庚寅，詔二稅並依舊法，凡百姓欠租閣賦及應(yīng)天府夏稅悉蠲之。庚子，詔被虜之家蠲夏秋租稅及科配。紹興元年五月詔：“民力乆困，州縣因緣爲(wèi)姦。今頒式諸路，凡因軍期不得已而貸於民者，並許計(jì)所用之多寡，度物力之輕重，依式開具，使民通知，毋得過數(shù)科率。”八月，減大觀稅額三分之一。十有一月，言者論：“浙西科歛之害，農(nóng)末殆不聊生。鬻田而償，則無受者；棄之而遁，則質(zhì)其妻孥。上下相蒙，民無所措手足。利歸貪吏，而怨歸陛下。願(yuàn)重科敷之罪，嚴(yán)貪墨之刑。”詔漕司究實(shí)以聞。二年正月，知紹興府陳汝錫違詔科率，謫漳州。四月，建盜范汝?duì)?wèi)平，詔蠲本路今年二稅及夏料役錢。既而手詔：“訪聞州縣以爲(wèi)著令不過三分，甚非所以稱朕惠恤之意，可以赦並免。”十有一月，焚州縣已蠲稅簿，示民以不疑也。五年二月，詔諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司以增收租數(shù)上戶部，課賞罰。六年八月，預(yù)借江、浙來年夏稅紬絹之半，盡令折米。兩浙紬絹各折七千，江南六千有半，每疋折米二石。九月，右司諫王縉王縉原作“王搢”，據(jù)宋會(huì)要食貨九之三、繫年要錄卷一０五改。言：“諸寺院之多產(chǎn)者，類請(qǐng)求貴臣改爲(wèi)墳院，冀免科敷，則所科歸之下戶。”詔戶部申嚴(yán)禁之。十有二月，詔淮西殘破州縣更免租稅二年。是月戊申，詔曰：“朕惟養(yǎng)兵之費(fèi)，皆取於民，吾民甚苦，而吏莫之恤，夤緣軍湏，掊歛無藝，朕甚悼之。監(jiān)司郡守，朕所委寄以惠養(yǎng)元元者也，今漫不加省，復(fù)何賴焉？其各勤乃職，察吏之侵漁納賄者察吏之侵漁納賄者“吏”原作“民”，據(jù)繫年要錄卷一０七改，按劾以聞。茍庇覆弗治，朕不汝貸。”是歲，兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)李迨取婺秀湖州、平江府歲計(jì)寛剩錢二十二萬八千緡有竒，依折帛錢限起發(fā)，自是以爲(wèi)例。七年三月，詔：駐蹕及所過州縣欠紹興五年以前稅賦，並蠲之。七月，詔：新復(fù)州軍請(qǐng)佃官田，輸租外免輸正稅七月詔新復(fù)州軍請(qǐng)佃官田輸租外免輸正稅繫年要錄卷一三０繫此事於九年七月，在宋、金議和之後，是。按編年順序，本句和句下的注文應(yīng)移置下文“焚之通衢”後。己田謂之稅，佃田謂之租，舊不併納，劉豫甞並取之，至是乃從舊法。九年，蠲新復(fù)州軍稅租及土貢、大禮銀絹三年，差徭五年。初，劉豫之僣，凡民間蔬圃皆令三季輸稅。宣諭官方庭實(shí)言其不便，起居舍人程克俊言：“河南父老苦豫煩苛乆矣，賦歛及於絮縷，割剝至於果蔬。”於是詔新復(fù)州縣取劉豫重歛之法焚之通衢。十三年，淮東宣撫使韓世忠請(qǐng)以賜田及私產(chǎn)自昔未輸之稅併歸之官，詔奬諭而可之。初，神武右軍都統(tǒng)制張俊神武右軍都統(tǒng)制張俊“都”字原脫，據(jù)宋會(huì)要食貨九之二五、繫年要錄卷七八補(bǔ)。乞蠲所置產(chǎn)凡和買科敷，詔特從之。後三省言：“國(guó)家兵革未息，用度至廣，陛下哀憫元元，俾士大夫及勲戚之家與編戶等敷，蓋欲寛民力，均有無。今俊獨(dú)得免，則當(dāng)均在餘戶，是使民爲(wèi)俊代輸也。方今大將不止俊一人，使各援例求免，何以拒之？望收還前詔。”詔從之。越數(shù)年間，俊復(fù)乞免歲輸和買絹，三省擬歲賜俊絹五千疋，庻免起例。上以示俊，因諭之曰：“朕固不惜，但恐公議不可。”俊惶悚，力辭賜絹。十五年，戶部議：“準(zhǔn)法，輸官物用四鈔：曰戶鈔，付民執(zhí)憑；曰縣鈔，關(guān)縣司銷簿；曰監(jiān)鈔，納官掌之；曰住鈔，倉(cāng)庫藏之。所以防僞冐、備毀失也。毀失縣鈔者，以監(jiān)、住鈔銷鑿。若輙取戶鈔，或追驗(yàn)於人戶者，科杖。”二十三年，知池州黃子游言：“青陽縣苗稅青陽縣苗稅“稅”字原脫，據(jù)宋會(huì)要食貨一０之一、繫年要錄卷一六五補(bǔ)。七八倍於諸縣，因南唐嘗以縣爲(wèi)宋齊丘食邑，畝輸三斗，後遂爲(wèi)額。”詔減苗稅二分有半，租米二分。是時(shí)，兩浙州縣合輸綿、紬、稅絹、茶絹、雜錢、米六色，皆以市價(jià)折錢，卻別科米麥，有畝輸四五斗者。京西括田，租加於舊。湖南有土戶錢、折絁錢、醋息錢、麯引錢，名色不一。荊南戶口十萬，宼亂以來，幾無人跡。議者希朝廷意，謂流民已復(fù)，可使歳輸十二，頻歲復(fù)增，積逋至二十餘萬緡。曹泳爲(wèi)戶部侍郎，責(zé)償甚急。蓋自檜再相，宻諭諸路暗增民稅七八，故民力重困，餓死者衆(zhòng)，皆檜之爲(wèi)也。二十六年，先是，右承議郎魯沖上書論郡邑之弊：“以臣前任宜興一縣言之，漕計(jì)合收窠名，有丁鹽、坊塲課利錢、租地錢、租絲租紵錢，歲入不過一萬五千餘緡。其發(fā)納之?dāng)?shù)，有大軍錢、上供錢、糴本錢、造船錢、軍器物料錢、天申節(jié)銀絹錢之類，歳支不啻三萬四千餘緡。又有見任寄居官請(qǐng)奉，過徃官兵批券，與非泛州郡督索拖欠，畧無虛日。今之爲(wèi)令者，茍以寬恤爲(wèi)意，而拙於催科，旋踵以不職罷；能迎合上司，慘刻聚歛，則以稱職聞。是使?fàn)?wèi)令者惴惴惟財(cái)賦是念，朝不謀夕，亦何暇爲(wèi)陛下奉行寬恤詔書，承流宣化者哉？”吏部侍郎許興古議：“今銓曹有知縣令二百餘闕，無願(yuàn)就者，正緣財(cái)賦督迫被罪，所以畏避如此。若罷獻(xiàn)羨餘，蠲民積欠，謹(jǐn)擇守臣，戒飭監(jiān)司，則吏稱民安矣。”乃詔行之。二十九年，上聞江西盜賊，謂輔臣曰：“輕徭薄賦，所以息盜。歲之水旱，所不能免，儻不寛恤而惟務(wù)科督，豈使民不爲(wèi)盜之意哉？”於是詔諸路州縣紹興二十七年以前積欠官錢三百九十七萬餘緡及四等以下戶官欠四等以下戶官欠“戶”字原脫，據(jù)繫年要錄卷一八一、通考卷二七國(guó)用考補(bǔ)。悉除之。九月，詔：兩浙、江東西水，浙東、江東西螟，其租稅盡蠲之。自是水旱、經(jīng)兵，時(shí)有蠲減，不盡書也。三十二年六月戊寅，孝宗受禪赦：“凡官司債負(fù)房賃、租賦、和買、役錢及坊塲、河渡等錢，自紹興三十年以前並除之。諸路或假貢奉爲(wèi)名，漁奪民利，使所在居民以土物爲(wèi)苦，太上皇帝已甞降詔禁約。自今州軍條上土貢之物，當(dāng)議參酌天地、祖宗陵寢薦獻(xiàn)及德壽宮甘旨之奉，止許長(zhǎng)吏修貢，其餘並罷。州縣因緣多取，以違制坐之。”七月，“諸縣受民已輸稅租等鈔不即銷簿者，當(dāng)職官吏並科罪。民齎戶鈔不爲(wèi)使而抑令重輸者，以違制論，不以赦免。著爲(wèi)令。”八月，詔：“州縣受納秋苗，官吏多收加耗，肆爲(wèi)姦欺。方時(shí)艱虞，用度未足，欲減常賦而未能，豈忍使貪贓之徒重爲(wèi)民蠧？自今違犯官吏，並置重典，仍沒其家。”此孝宗初詔也。先是，常州宜興縣無稅產(chǎn)百姓，丁輸鹽錢二百文，下戶有墓地者謂之墓戶，經(jīng)界之時(shí)均紐正稅，又令帶輸丁鹽絹?zhàn)髡鄄X。至隆興元年，始用知縣姜詔言，令與晉陵、武進(jìn)、無錫三縣一例隨產(chǎn)均輸。二年四月，知贑州趙公稱以寛剩錢十萬緡爲(wèi)民代輸夏稅。是後守臣時(shí)有代輸者。五月，詔：“溫、臺(tái)、處、徽不通水路，其二稅物帛許依折法以銀折輸，數(shù)外妄有科折，計(jì)贓定罪。”乾道元年，蠲興化軍“猶剩米”之半。以知軍張?jiān)实秆浴白越ㄑ兹辏拒娗锒悮q餘軍儲(chǔ)外，猶剩米二萬四千四百餘石，供給福州，謂之‘猶剩米。’四十年間，水旱相仍，不復(fù)減損。”故有是命。至八年，乃并其半蠲之。三年六月，減臨安府新城縣進(jìn)際稅賦之半。以知縣耿秉言曩錢氏以進(jìn)際爲(wèi)名，虛額太重故也。十有一月，蠲臨安府屬縣欠乾道元年二稅二稅原作“三稅”，據(jù)宋會(huì)要食貨六三之二九改，坊塲課利、折帛、免丁等錢。七年，敕令所脩輸苗乞取法，受納官比犯人減一等，州縣長(zhǎng)官不覺察與同罪。曁上三等及形勢(shì)戶逋賦，雖遇赦不除。八年，蠲紹興府增起苗米四萬九千餘石。淳熈三年，臣僚言：“湖北百姓廣占官田，量輸常賦，似爲(wèi)過優(yōu)。比議者欲從實(shí)起稅而開陳首之門，殊不思朝廷徃年經(jīng)界，獨(dú)兩淮、京西、湖北依舊，蓋以四路被邉，土廣人稀，誘之使耕，猶懼不至，若履畝而稅，孰肯遠(yuǎn)徙力耕以供公上之賦哉？今湖北惟鼎、澧地接湖南，墾田稍多，自荊南、安、復(fù)、岳、鄂、漢、沔汙萊彌望，戶口稀少，且皆江南狹鄉(xiāng)百姓，扶老攜幼，遠(yuǎn)來請(qǐng)佃，以田畝寬而稅賦輕也。若從議者之言，恐於公家無一毫之益，而良民有無窮之?dāng)_矣。如臣所見，且當(dāng)誘以開耕，不宜恐以增稅。使田疇盡闢，歲收滋廣，一遇豐稔，平糴以實(shí)邉，則所省漕運(yùn)亦愽。望且依紹興十六年詔旨，以十分爲(wèi)率，年增輸一分，不願(yuàn)開墾者，即許退田別佃。期限稍寛，取之有漸，遠(yuǎn)民安業(yè)，一路幸甚。”詔戶部議之。四年，臣僚言：“屢赦蠲積欠以蘇疲民，州縣不能仰承德意，至變易名色以取之。宜下漕司，如合除者毋更取之於州，州毋取之於縣，縣銷民欠籍，書其名數(shù)，諭民通知。”詔可。五年八月，詔曰：“比年以來，五穀屢登，蠶絲盈箱，嘉與海內(nèi)共享阜康之樂，尚念耕夫蠶婦終歲勤動(dòng)，價(jià)賤不足以償其勞。郡邑兩稅，除折帛、折變自有常制，當(dāng)輸正色者，毋以重價(jià)強(qiáng)之折錢，若有故違，重置于法。臨安府刻石，徧賜諸路。”六年，以諫議大夫謝廓然言：“州縣違法科歛，侵漁日甚，其咎雖在縣令，而督迫實(shí)由郡守，縣令按劾而郡守自如。”詔：“自今凡有過需橫取，監(jiān)司悉行按劾，無詳於小而畧於大。”七年夏，大旱，知南康軍朱熹應(yīng)詔上封事言：“今民間二稅之入，朝廷盡取以供軍，州縣無復(fù)贏餘，於是別立名色巧取。今民貧賦重，惟有覈兵籍，廣屯田，練民兵，可以漸省列屯坐食之兵，稍損州郡供軍之?dāng)?shù)，使州縣之力寖紓，然後禁其苛歛，責(zé)其寛恤，庻幾窮困之民得保生業(yè)，無流移漂蕩之患。”八年，詔監(jiān)司、太守察所部催科不擾者薦之，煩擾害民者劾之。十一年，戶部奏：諸路州軍檢放旱傷米數(shù)近六十萬石。上諭王淮曰：“若盡令覈實(shí)，恐他年郡縣懷疑，不復(fù)檢放。惟寧國(guó)數(shù)最多，可令漕司覈實(shí)而蠲之。”紹熙元年，臣僚言：“古者賦租出於民之所有，不強(qiáng)其所無。今之爲(wèi)絹者，一倍折而爲(wèi)錢，再倍折而爲(wèi)銀，銀愈貴，錢愈艱得，穀愈不可售。使民賤糶而貴折，則大熟之歲反爲(wèi)民害。願(yuàn)詔州郡，凡多取而多折者，重置于罰。民有糶不售者，令常平就糴，異時(shí)歲歉，平價(jià)以糶。庶於民無傷，於國(guó)有補(bǔ)。”詔從之。秘書監(jiān)楊萬里奏，“民輸粟於官謂之苗。舊以一斛輸一斛，今以二斛輸一斛矣。輸帛於官謂之稅。舊以正絹爲(wèi)稅絹，今正絹外有和買矣。舊和買官給其直，或以錢，或以鹽，今皆無之。又以絹估直而倍折其錢矣。舊稅畝一錢輸免役一錢，今歲增其額，不知所止矣。旣一倍其粟，數(shù)倍其帛，又?jǐn)?shù)倍其錢，而又有月樁錢、版帳錢，不知幾倍於祖宗之舊，又幾倍於漢唐之制乎？此猶東南之賦可知也。至於蜀賦之額外無名者，不可得而知也。陛下欲薄賦斂，當(dāng)節(jié)用度。用節(jié)而後財(cái)可積，財(cái)積而後國(guó)可足，國(guó)足而後賦可減，賦減而後民可富，民富而後邦可寧。不然，日復(fù)日，歲復(fù)歲，臣未知其所終也。”時(shí)金主璟新立，萬里迓使客于淮，聞其蠲民間房園地基錢，罷鄉(xiāng)村官酒坊，減鹽價(jià)，除田租，使虛譽(yù)達(dá)於吾境，故因轉(zhuǎn)對(duì)而有是言也。二年，詔曰：“朕惟爲(wèi)政之道，莫先於養(yǎng)民，故自即位以來，蠲除甚賦，頒宣寛條，嘉與四方臻於安富。郡守縣令，最近民者也，誠(chéng)能拊循惠愛，以承休德，庻幾政平訟理之效。今采之人言，乃聞科歛先期，競(jìng)務(wù)辦集，而民之虛實(shí)不問；追呼相繼，敢爲(wèi)椎剝，而民之安否不恤。財(cái)計(jì)之外，治理蔑聞，甚不稱朕委屬之意。國(guó)用有常，固在經(jīng)理，而非掊克督趣以爲(wèi)能也。知本末先後之誼，此朕所貴於守令者。繼自今以軫恤爲(wèi)心，以牧養(yǎng)爲(wèi)務(wù)，俾民安業(yè)，時(shí)予汝嘉。”

慶元二年，詔浙江東西夏稅和買紬絹並依紹興十六年詔旨折納。紹興十六年詔旨：絹三分折錢七分本色。紬八分折錢，二分本色。嘉熈二年臣僚言：“陛下自登大寶以來，蠲賦之詔無歲無之，而百姓未霑實(shí)惠。蓋民輸率先期歸於吏胥、攬戶，及遇詔下，則所放者吏胥之物，所倚閣者攬戶之錢，是以寛恤之詔雖頒，愁歎之聲如故。甞觀漢史恤民之詔，多減明年田租。今宜倣漢故事，如遇朝廷行大惠，則以今年下詔，明年減租，示民先知減數(shù)，則吏難爲(wèi)欺，民拜實(shí)賜矣。”從之。淳祐八年，監(jiān)察御史兼崇政殿說書陳求魯奏：“本朝仁政有餘，而王制未備。今之兩稅，本大曆之弊法也。常賦之入尙爲(wèi)病，況預(yù)借乎？預(yù)借一歲未已也，至于再，至于三；預(yù)借三歲未已也，至于四，至于五。竊聞今之州縣有借淳祐十四年者矣，以百畝之家計(jì)之，罄其永業(yè)，豈足支數(shù)年之借乎？操縱出於權(quán)宜，官吏得以簸弄，上下爲(wèi)姦，公私俱困。臣愚謂今日救弊之策，其大端有四焉：宜採(cǎi)夏侯太初併省州郡之議，俾縣令得以直逹於朝廷；用宋元嘉六年?duì)?wèi)斷之法，俾縣令得以究心於撫字；法藝祖出朝紳爲(wèi)令之典，以重其權(quán)；遵光武擢卓茂爲(wèi)三公之意，以激其氣。然後爲(wèi)之正其經(jīng)界，明其版籍，約其妄費(fèi)，裁其橫斂，則預(yù)借可革，民瘼有瘳矣。”咸淳十年，侍御史陳堅(jiān)、殿中侍御史陳過等奏：“今東南之民力竭矣，西北之邉患棘矣，諸葛亮所謂危急存亡之時(shí)也。而邸第戚畹、御前寺觀，田連阡陌，亡慮數(shù)千萬計(jì)，皆巧立名色，盡蠲二稅。州縣乏興，鞭撻黎庻，鬻妻賣子鬻妻賣子“賣”原作“買”，據(jù)文義改，而鐘鳴鼎食之家，蒼頭廬兒，漿酒藿肉；琳宮梵宇之流，安居暇食，優(yōu)游死生。安平無事之時(shí)尤且不可，而況艱難多事之際乎？今欲寛邉患，當(dāng)紓民力；欲紓民力，當(dāng)紓州縣。則邸第、寺觀之常賦，不可姑息而不加釐正也。望與二三大臣亟議行之。”詔可。建炎二年，初復(fù)鈔旁定帖錢，命諸路提刑司掌之。紹興二年，詔僞造券旁者並依軍法。五年三月，詔諸州勘合錢貫收十文足。勘合錢，即所謂鈔旁定帖錢也。初令諸州通判印賣田宅契紙，自今民間爭(zhēng)田，執(zhí)白契者勿用。十有一月，以調(diào)度不足，詔諸路州縣出賣戶帖，令民具田宅之?dāng)?shù)而輸其直。既而以苛擾稽緩，乃立價(jià)：凡坊郭鄉(xiāng)村出等戶皆三十千，鄉(xiāng)村五等、坊郭九等戶皆一千，凡六等，惟閩、廣下戶差減，期三月足輸送行在。旱傷及四分以上者聽旨。三十一年，先是，諸州人戶典賣田宅契稅錢所收窠名，七分隷經(jīng)、總制，三分屬係省。至是，總領(lǐng)四川財(cái)賦王之望言：請(qǐng)從本所措置拘收，以供軍用。詔從之。凡嫁資、遺囑及民間葬地，皆令投契納稅，一歲中得錢四百六十七萬餘引，而極邉所捐八郡及瀘、夔瀘夔“瀘”原作“盧。”按宋無“盧州”而四川有瀘州，繫年要錄卷一九四本條作“瀘州”，據(jù)改。等未輸者十九郡不與焉。乾道五年，戶部尚書曾懷言：“四川立限拘錢數(shù)百萬緡，婺州亦得錢三十餘萬緡，他路恬不加意。”詔：“百姓白契，期三月自陳，再期百日輸稅，通判拘入總制帳。輸送及十一萬緡者，知、通推賞。違期不首及輸錢違期者，許人告，論如律。”淳熈六年，敕令所進(jìn)重修淳熈法，有收舟、驢、駞、馬契書之稅，帝命刪之，曰：“恐後世有筭及舟車之言”建炎三年，張浚節(jié)制川、陜，承制以同主管川、秦茶馬趙開爲(wèi)隨軍轉(zhuǎn)運(yùn)使，總領(lǐng)四川財(cái)賦。自蜀有西師，益、利諸司已用便宜截三路上供錢，川峽布絹之給陜西、河?xùn)|、京西者。四年秋，遂盡起元豐以來諸路常平司坊塲錢，元豐以來封樁者，次科激賞絹，是年初科三十三萬疋，俟邉事寧即罷。紹興十六年，減利、夔三萬疋，惟東、西川三十萬疋至今不減。次竒零絹估錢，即上三路綱也，歲三十萬疋。西川疋理十一引，東川十引。自紹興二十五年至慶元初，兩川並減至六引。次布估錢。成都崇慶府、彭漢邛州、永康六郡，自天聖間，官以三百錢市布一疋，民甚便之，後不復(fù)予錢。至是，宣撫司又令民疋輸估錢三引，歲七十餘萬疋，爲(wèi)錢二百餘萬引。慶元初，累減至一百三十餘萬引。次常平司積年本息。此熈豐以來所謂青苗錢者。建炎元年，遣駕部員外郎喻汝礪括得八百餘萬緡，至是取以贍軍矣。次對(duì)糴米，謂如戶當(dāng)輸稅百石，則又科糴百石，故謂之對(duì)糴。及他名色錢，如酒、鹽等。大抵於先朝常賦外，歲增錢二千六十八萬緡，而茶不預(yù)焉。自是軍儲(chǔ)稍充，而蜀民始困矣。紹興五年，浚召拜尚書右僕射，以席益爲(wèi)四川安撫制置大使，趙開爲(wèi)四川都轉(zhuǎn)運(yùn)使。益頗侵用軍期錢，開愬于朝，又?jǐn)?shù)增錢引，而軍計(jì)猶不給。六年，以龍圖閣直學(xué)士李迨代開爲(wèi)都轉(zhuǎn)運(yùn)使。都官員外郎馮康國(guó)言：“四川地狹民貧，祖宗時(shí)，正稅重者折科稍輕，正稅輕者折科稍重，二者平凖，所以無偏重偏輕之患，百有餘年，民甚安之。近年漕、總二司輙更舊法，反覆紐折，取數(shù)務(wù)多，致民棄業(yè)逃移。望並罷之，一遵舊制。”紹如所請(qǐng)，令憲臣察其不如法者。七年三月，迨以贍軍錢糧令四路漕臣分認(rèn)，而榷茶錢不用，蜀人不以爲(wèi)是。九月，浚罷，趙鼎爲(wèi)尙書左僕射。十有一月，以直祕(mì)閣張深主管四川茶馬。迨請(qǐng)祠。八年二月，命深及宣撫司叅議官陳遠(yuǎn)猷並兼四川轉(zhuǎn)運(yùn)副使。席益以憂去，樞宻直學(xué)士胡世將代之。十月，鼎罷，奏檜獨(dú)相。九年，和議成。簽書樞宻院事樓炤宣諭陜西還，以金四千兩、銀二十萬兩輸激賞庫，皆取諸蜀者。會(huì)吳玠卒，以世將爲(wèi)宣撫副使。以吏部尙書張燾知成都府兼本路安撫使。上諭輔臣曰：“燾可付以便宜。如四川前日橫歛，宜令減以紓民。”成都帥行民事，自燾始。世將奏以宣撫司叅議官井度兼四川轉(zhuǎn)運(yùn)副使。十一年正月，趙開卒。自金人犯陜、蜀，開職饋餉者十年，軍用無乏，一時(shí)頼之。其後計(jì)臣屢易，於開經(jīng)畫無敢變更，然茶、鹽、榷酤、竒零絹布之征奇零絹布之征按繫年要錄卷一三九，“奇零”上有“激賞”二字。上文建炎三年條也說：“次科激賞絹”，朝野雜記甲集卷一四兩川激賞絹條也有記載。自是爲(wèi)蜀之常賦，雖屢經(jīng)蠲減而害不去，議者不能無咎開之作俑焉。十月，以鄭剛中爲(wèi)川陜宣諭使。十二年，世將卒，改宣撫使。十三年，剛中獻(xiàn)黃金萬兩。十五年正月，剛中奏減成都路對(duì)糴米三之一。四月，省四川都轉(zhuǎn)運(yùn)使，以其事歸宣撫司。剛中尋以事忤秦檜，於是置四川總領(lǐng)所錢糧官，以太府少?趙不棄爲(wèi)之。又改命不棄總領(lǐng)四川宣撫司錢糧。十六年，剛中奏減兩川米腳錢三十二萬緡，激賞絹二萬疋，免剏增酒錢三萬四千緡，以四川總制錢五十萬緡充邉費(fèi)。十七年，以戶部員外郎符行中總領(lǐng)四川宣撫司錢糧，召剛中赴行在，不棄權(quán)工部侍郎，知成都府李璆權(quán)四川宣撫司事。先是，剛中奏：“本司舊貯備邉歳入錢引五百八十一萬五千道，如撥供歲計(jì)，即可對(duì)減增添，寛省民力。”詔李璆、符行中參酌減放。於是減四川科敷虛額錢歲二百八十五萬緡，兩川布估錢三十六萬五千緡，?路鹽錢七萬六千緡，坊塲河渡浄利抽貫稅錢四萬六千餘緡，又減兩川米腳錢四十二萬緡。時(shí)宣撫司降賜庫貯米一百萬石，乃命行中酌度對(duì)糴分?jǐn)?shù)均減。十八年，罷四川宣撫司，以璆爲(wèi)四川安撫制置使兼知成都府，太府少?汪召嗣總領(lǐng)四川財(cái)賦軍馬錢糧。宣撫司降賜庫錢，除制置司取撥二十萬緡，餘令總領(lǐng)所貯之。二十二年，總領(lǐng)所奏蠲諸路欠紹興十七年以前折估糴本等錢一百二十九萬餘緡，米九萬八千七百餘石，綾絹一萬四千餘疋。先是，自講和後，歲減錢四百六十二萬緡有竒，朝廷猶以爲(wèi)重。二十四年，遣戶部員外郎鍾世明同四川制、總兩司措置裕民。二十五年，以符行中等言，減兩川絹估錢二十八萬緡，潼川府秋稅腳錢四萬緡，利路科斛腳錢十二萬緡，兩川米腳錢四十萬緡，鹽酒重額錢七十四萬緡，激賞絹九千餘疋，合一百六十餘萬緡。蠲州縣紹興十九年至二十三年折估糴本等逋欠二百九十二萬緡。是時(shí)，朝廷雖蠲民舊逋，而符行中督責(zé)猶崚，蜀人怨之。於是以蕭振爲(wèi)四川安撫制置使兼知成都府，行中提舉江州太平興國(guó)宮。二十六年，上以蜀民乆困供億，詔制置蕭振、總領(lǐng)湯允恭、主管茶馬李澗、成都轉(zhuǎn)運(yùn)判官許尹、潼川轉(zhuǎn)運(yùn)判官王之望措置寛恤。於是之望奏減四川上供之半。二十七年，用蕭振等言，減三川對(duì)糴米十六萬九千餘石，?路激賞絹五萬疋，兩川絹估錢二十八萬緡有竒，潼川、成都竒零折帛疋一千，又減韓球所增茶額四百六十二萬餘斤，茶司引息虛額錢歲九十五萬餘緡。初，利州舊宣撫司有積緡二百萬，守者宻獻(xiàn)之朝，下制置司取撥。振曰：“此所以備水旱軍旅也，一旦有急，又將取諸民乎？請(qǐng)留其半。”是歲振卒，李文會(huì)代之。二十八年，文會(huì)卒，中書舍人王剛中代之。二十九年，蠲四川折估糴本積欠錢三百四十萬緡。乾道二年，蠲竒欠白契稅錢三十七萬餘緡蠲奇欠白契稅錢三十七萬餘緡按宋會(huì)要食貨六三之二六記述此事，所蠲者僅是成都府路。又“奇欠”，會(huì)要作“畸零殘欠。”三年，蠲川、秦茶馬兩司紹興十九年至三十二年州縣侵用及民積欠六十六萬四千九百餘緡。四年，又詔：四川諸州欠紹興三十一年至隆興二年贍軍諸窠名錢物，曁退剝虧分之?dāng)?shù)及漏底折欠等錢，並蠲之。蠲成都人戶理運(yùn)對(duì)糴米腳錢三十五萬緡。淳熈十六年詔：“四川歲發(fā)湖廣總領(lǐng)所綱運(yùn)百三十五萬六千餘貫，自明年始與免三年。當(dāng)議對(duì)減鹽酒之額，制置、總領(lǐng)同諸路轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑司條上。其湖廣歳計(jì)，朝廷當(dāng)自給之。”紹熈三年，蠲潼川府去年被水州縣租稅，資普榮敘州、富順監(jiān)凡夏輸亦如之。尋又詔：“本路旱傷州縣租稅官爲(wèi)代輸及民已輸者，悉理今年之?dāng)?shù)。”四年，蠲紹熙三年成都、潼川兩路竒零絹估錢引四十七萬一千四百五十餘道，潼川府激賞絹一十六萬六千九百七十五疋一十六萬六千九百七十五疋本書卷三六光宗紀(jì)作“六萬六千疋。”又詔：四川州縣鹽、酒課額，自明年更放三年。嘉定七年，再蠲四川州縣鹽、酒課額三年，其合輸湖廣總領(lǐng)所綱運(yùn)亦免三年。十一年，蠲天水軍今年租役差科，西和州蠲十之七，成州蠲十之六，將利、河池兩縣各蠲十之五，以經(jīng)兵也。

志卷第一百二十七