循吏傳第五十九

循吏傳第五十九

班固漢書(shū)八十九

祕(mì)書(shū)監(jiān)上護(hù)軍瑯邪縣開(kāi)國(guó)子顔注

漢興之初，反秦之敝，與民休息，凡事簡(jiǎn)易，禁罔疏闊，而相國(guó)蕭、曹以寛厚清靜爲(wèi)天下帥，民作「畫(huà)一」之歌。孝惠垂拱，高后女主，不出房闥，而天下晏然，民務(wù)稼穡，衣食滋殖至于文、景，遂移風(fēng)易俗。是時(shí)循吏如河南守吳公、蜀守文翁之屬，皆謹(jǐn)身帥先，居以亷平，不至於嚴(yán)，而民從化。

孝武之世，外攘四夷，內(nèi)改法度，民用彫敝，姦軌不禁。時(shí)少能以化治稱(chēng)者，唯江都相董仲舒、內(nèi)史公孫弘、兒寛，居官可紀(jì)。三人皆儒者，通於世務(wù)，明習(xí)文法，以經(jīng)術(shù)潤(rùn)飾吏事，天子器之。仲舒數(shù)謝病去，弘、寛至三公。

孝昭幼沖，霍光秉政，承奢侈師旅之後，海內(nèi)虛耗，光因循守職，無(wú)所改作。至於始元、元鳳之間，匈奴鄉(xiāng)化，百姓益富，舉賢良文學(xué)，問(wèn)民所疾苦，於是罷酒榷而議鹽鐵矣。

及至孝宣，繇仄陋而登至尊，興于閭閻，知民事之囏難。自霍光薨後始躬萬(wàn)機(jī)，厲精爲(wèi)治，五日一聽(tīng)事，自丞相已下各奉職而進(jìn)。及拜刺史守相，輒親見(jiàn)問(wèn)，觀(guān)其所繇，退而考察所行以質(zhì)其言，有名實(shí)不相應(yīng)，必知其所以然。常稱(chēng)曰：「庶民所以安其田里而亡歎息愁恨之心者，政平訟理也。與我共此者，其唯良二千石乎！」以爲(wèi)太守，吏民之本，數(shù)變易則下不安，民知其將乆，不可欺罔，廼服從其敎化。故二千石有治理效，輒以璽書(shū)勉厲，增秩賜金，或爵至關(guān)內(nèi)侯，公卿缺則選諸所表以次用之。是故漢世良吏，於是爲(wèi)盛，稱(chēng)中興焉。若趙廣漢、韓延壽、尹翁歸、嚴(yán)延年、張敞之屬，皆稱(chēng)其位，然任刑罰，或抵罪誅。王成、黃霸、朱邑、龔遂、鄭弘、召信臣等，所居民富，所去見(jiàn)思，生有榮號(hào)，死見(jiàn)奉祀，此廩廩庶幾德讓君子之遺風(fēng)矣。

文翁，廬江舒人也。少好學(xué)，通春秋，以郡縣吏察舉。景帝末，爲(wèi)蜀郡守，仁愛(ài)好敎化。見(jiàn)蜀地辟陋有蠻夷風(fēng)，文翁欲誘進(jìn)之，乃選郡縣小吏開(kāi)敏有材者張叔等十餘人親自飭厲，遣詣京師，受業(yè)博士，或?qū)W律令。減省少府用度，買(mǎi)刀布蜀物，齎計(jì)吏以遺博士。數(shù)歲，蜀生皆成就還歸，文翁以爲(wèi)右職，用次察舉，官有至郡守刺史者。

又修起學(xué)官於成都市中，招下縣子弟以為學(xué)官弟子，爲(wèi)除更繇，高者以補(bǔ)郡縣吏，次爲(wèi)孝弟力田。常選學(xué)官僮子，使在便坐受事。每出行縣，益從學(xué)官諸生明經(jīng)飭行者與俱，使傳敎令，出入閨閤。縣邑吏民見(jiàn)而榮之，數(shù)年，爭(zhēng)欲爲(wèi)學(xué)官弟子，富人至出錢(qián)以求之。繇是大化，蜀地學(xué)於京師者比齊魯焉。至武帝時(shí)，乃令天下郡國(guó)皆立學(xué)校官，自文翁爲(wèi)之始云。

文翁終於蜀，吏民爲(wèi)立祠堂，歲時(shí)祭祀不絶。至今巴蜀好文雅，文翁之化也。

王成，不知何郡人也。爲(wèi)膠東相，治甚有聲。宣帝最先襃之，地節(jié)三年下詔曰：「蓋聞?dòng)泄Σ毁p，有罪不誅，雖唐虞不能以化天下。今膠東相成，勞來(lái)不怠，流民自占八萬(wàn)餘口，治有異等之效。其賜成爵關(guān)內(nèi)侯，秩中二千石?！刮醇皬沼?，會(huì)病卒官。後詔使丞相御史問(wèn)郡國(guó)上計(jì)長(zhǎng)吏守丞以政令得失，或?qū)ρ郧澳z東相成僞自增加，以蒙顯賞，是後俗吏多爲(wèi)虛名云。

黃霸字次公，淮陽(yáng)陽(yáng)夏人也，以豪桀役使徙雲(yún)陵。霸少學(xué)律令，喜爲(wèi)吏，武帝末以待詔入錢(qián)賞官，補(bǔ)侍郎謁者，坐同產(chǎn)有劾免。後復(fù)入穀沈黎郡，補(bǔ)左馮翊二百石卒史。馮翊以霸入財(cái)爲(wèi)官，不署右職，使領(lǐng)郡錢(qián)穀計(jì)簿書(shū)正，以亷稱(chēng)，察補(bǔ)河?xùn)|均輸長(zhǎng)，復(fù)察亷爲(wèi)河南太守丞。霸爲(wèi)人明察內(nèi)敏，又習(xí)文法，然溫良有讓?zhuān)阒朴\(zhòng)。爲(wèi)丞，處議當(dāng)於法，合人心，太守甚任之，吏民愛(ài)敬焉。

自武帝末，用法深。昭帝立，幼，大將軍霍光秉政，大臣爭(zhēng)權(quán)，上官桀等與燕王謀作亂，光旣誅之，遂遵武帝法度，以刑罰痛繩群下，繇是俗吏上嚴(yán)酷以爲(wèi)能，而霸獨(dú)用寛和爲(wèi)名。

會(huì)宣帝即位，在民間時(shí)知百姓苦吏急也，聞霸持法平，召以爲(wèi)廷尉正，數(shù)決疑獄，庭中稱(chēng)平。長(zhǎng)史，坐公卿大議庭中知長(zhǎng)信少府夏侯勝非議詔書(shū)大不敬，霸阿從不舉劾，皆下廷尉，繫獄當(dāng)死。霸因從勝受尚書(shū)獄中，再隃冬，積三歲廼出，語(yǔ)在勝傳。勝出，復(fù)爲(wèi)諫大夫，令左馮翊宋畸舉霸賢良。勝又口薦霸於上，上擢霸爲(wèi)揚(yáng)州刺史。三歲，宣帝下詔曰：「制詔御史：其以賢良高第揚(yáng)州刺史霸爲(wèi)潁川太守，秩比二千石，居官?！?/p>

時(shí)上垂意於治，數(shù)下恩澤詔書(shū)，吏不奉宣。太守霸爲(wèi)選擇良吏，分部宣布詔令，令民咸知上意。使郵亭郷官皆畜雞豚，以贍鰥寡貧窮者，然後爲(wèi)條敎，置父老師帥伍長(zhǎng)，班行之於民間，勸以爲(wèi)善防姦之意，及務(wù)耕桑，節(jié)用殖財(cái)，種樹(shù)畜養(yǎng)，去食穀馬。米鹽靡密，初若煩碎，然霸精力能推行之。吏民見(jiàn)者，語(yǔ)次尋繹，問(wèn)它隂伏，以相參考。甞欲有所司察，擇長(zhǎng)年廉吏遣行，屬令周密。吏出，不敢舍郵亭，食於道旁，烏攫其肉。民有欲詣府口言事者適見(jiàn)之，霸與語(yǔ)道此。後日吏還謁霸，霸見(jiàn)迎勞之，曰：「甚苦！食於道旁乃爲(wèi)烏所盜肉?！估舸篌@，以霸具知其起居，所問(wèn)豪氂不敢有所隱。鰥寡孤獨(dú)有死無(wú)以葬者，郷部書(shū)言，霸具爲(wèi)區(qū)處，某所大木可以爲(wèi)棺，某亭豬子可以祭，吏往皆如言。其識(shí)事聦明如此，吏民不知所出，咸稱(chēng)神明。姦人去入它郡，盜賊日少。

霸力行敎化而後誅罰，務(wù)在成就全安長(zhǎng)吏。許丞老，病聾，督郵白欲逐之，霸曰：「許丞廉吏，雖老，尚能拜起送迎，正頗重聽(tīng)，何傷？且善助之，毋失賢者意?！够騿?wèn)其故，霸曰：「數(shù)易長(zhǎng)吏，送故迎新之費(fèi)及姦吏緣絶簿書(shū)盜財(cái)物，公私費(fèi)耗甚多，皆當(dāng)出於民，所易新吏又未必賢，或不如其故，徒相益爲(wèi)亂。凡治道，去其泰甚者耳?！?/p>

霸以外寛內(nèi)明得吏民心，戸口歲增，治爲(wèi)天下第一。徵守京兆尹，秩二千石。坐發(fā)民治馳道不先聞，又發(fā)騎士詣北軍馬不適士劾乏軍興，連貶秩。有詔歸潁川太守官，以八百石居治如其前。前後八年，郡中愈治。是時(shí)鳳皇神爵數(shù)集郡國(guó)，潁川尤多。天子以霸治行終長(zhǎng)者，下詔稱(chēng)揚(yáng)曰：「穎川太守霸，宣布詔令，百姓郷化孝子弟弟貞婦順孫日以衆(zhòng)多，田者讓畔，道不拾遺，養(yǎng)視鰥寡，贍助貧窮，獄或八年亡重罪囚，吏民郷于敎化，興於行誼，可謂賢人君子矣。書(shū)不云乎？『股肱良哉！』其賜爵關(guān)內(nèi)侯，黃金百斤，秩中二千石?！苟鴿}川孝弟有行義民、三老、力田，皆以差賜爵及帛。後數(shù)月，徵霸爲(wèi)太子太傅，遷御史大夫。

五鳳二年，代邴吉爲(wèi)丞相，封建成侯，食邑六百戸。霸材長(zhǎng)於治民，及爲(wèi)丞相，總綱紀(jì)號(hào)令，風(fēng)采不及丙、魏、于定國(guó)，功名損於治郡。時(shí)京兆尹張敞舍鶡雀飛集丞相府，霸以爲(wèi)神雀，議欲以聞。敞奏霸曰：「竊見(jiàn)丞相請(qǐng)與中二千石博士雜問(wèn)郡國(guó)上計(jì)長(zhǎng)吏守丞，爲(wèi)民興利除害成大化條其對(duì)，有耕者讓畔，男女異路，道不拾遺，及舉孝子貞婦者爲(wèi)一輩，先上殿，舉而不知其人數(shù)者次之，不爲(wèi)條敎者在後叩頭謝。丞相雖口不言，而心欲其爲(wèi)之也。長(zhǎng)吏守丞對(duì)時(shí)，臣敞舍有鶡雀飛止丞相府屋上，丞相以下見(jiàn)者數(shù)百人。邊吏多知鶡雀者，問(wèn)之，皆陽(yáng)不知。丞相圖議上奏曰：『臣問(wèn)上計(jì)長(zhǎng)吏守丞以興化條，皇天報(bào)下神雀?！会嶂獜某汲ㄉ醽?lái)，乃止。郡國(guó)吏竊笑丞相仁厚有知略，微信奇怪也。昔汲黯爲(wèi)淮陽(yáng)守，辭去之官，謂大行李息曰：『御史大夫張湯懷詐阿意，以?xún)A朝廷，公不早白，與俱受戮矣?！幌⑽窚K不敢言。後湯誅敗，上聞黯與息語(yǔ)，乃抵息罪而秩黯諸侯相，取其思竭忠也。臣敞非敢毀丞相也，誠(chéng)恐群臣莫白，而長(zhǎng)吏守丞畏丞相指，歸舍法令，各爲(wèi)私敎，務(wù)相增加，澆淳散樸，竝行僞貌，有名亡實(shí)，傾搖解怠，甚者為妖假令京師先行讓畔異路，道不拾遺，其實(shí)亡益廉貪貞淫之行，而以?xún)^先天下，固未可也；即諸侯先行之，僞聲軼於京師，非細(xì)事也。漢家承敝通變，造起律令，所以勸善禁姦，條貫詳備，不可復(fù)加。宜令貴臣明飭長(zhǎng)吏守丞，歸告二千石，舉三老孝弟力田孝廉廉吏務(wù)得其人，郡事皆以義法令撿式，毋得擅爲(wèi)條敎；敢挾詐僞以奸名譽(yù)者，必先受戮，以正明好惡?！固熳蛹渭{敞言，召上計(jì)吏，使侍中臨飭如敞指意。霸甚慚。

又樂(lè)陵侯史高以外屬舊恩侍中貴重，霸薦高可太尉。天子使尚書(shū)召問(wèn)霸：「太尉官罷乆矣，丞相兼之，所以偃武興文也。如國(guó)家不虞，邊境有事，左右之臣皆將率也。夫宣明敎化，通達(dá)幽隱，使獄無(wú)寃刑，邑?zé)o盜賊，君之職也。將相之官，朕之任焉。侍中樂(lè)陵侯高帷幄近臣，朕之所自親，君何越職而舉之？」尚書(shū)令受丞相對(duì)，霸免冠謝罪，數(shù)日乃決。自是後不敢復(fù)有所請(qǐng)。然自漢興，言治民吏，以霸爲(wèi)首。

爲(wèi)相五歲，甘露三年薨，謚曰定侯。霸死後，樂(lè)陵侯高竟?fàn)?wèi)大司馬。霸子思侯賞嗣，為關(guān)都尉。薨，子忠侯輔嗣，至衞尉九卿。薨，子忠嗣侯，訖王莾廼絶。子孫爲(wèi)吏二千石者五六人。

始霸少爲(wèi)陽(yáng)夏游徼，與善相人者共載出，見(jiàn)一婦人，相者言「此婦人當(dāng)富貴，不然，相書(shū)不可用也?！拱酝茊?wèn)之，乃其郷里巫家女也。霸即取爲(wèi)妻，與之終身。爲(wèi)丞相後徙杜陵。

朱邑字仲卿，廬江舒人也。少時(shí)爲(wèi)舒桐郷嗇夫，廉平不苛，以愛(ài)利爲(wèi)行，未嘗笞辱人，存問(wèn)耆老孤寡，遇之有恩，所部吏民愛(ài)敬焉。遷太守卒史，舉賢良爲(wèi)大司農(nóng)丞，遷北海太守，以治行第一入爲(wèi)大司農(nóng)。爲(wèi)人惇厚，篤於故舊，然性公正，不可交以私。天子器之，朝廷敬焉。

是時(shí)張敞爲(wèi)膠東相，與邑書(shū)曰：「明主游心太古，廣延茂士此誠(chéng)忠臣竭思之時(shí)也。直敞遠(yuǎn)守劇郡，馭於繩墨，匈臆約結(jié)，固亡奇也。雖有，亦安所施？足下以清明之德，掌周稷之業(yè)，猶飢者甘糟糠，穰歲餘粱肉。何則？有亡之勢(shì)異也。昔陳平雖賢，須魏倩而後進(jìn)；韓信雖奇，賴(lài)蕭公而後信。故事各達(dá)其時(shí)之英俊，若必伊尹、呂望而後薦之，則此人不因足下而進(jìn)矣?！挂馗谐ㄑ裕曀]賢士大夫，多得其助者。身爲(wèi)列卿，居處儉節(jié)，祿賜以共九族郷黨，家亡餘財(cái)。

神爵元年卒。天子閔惜，下詔稱(chēng)揚(yáng)曰：「大司農(nóng)邑，廉潔守節(jié)，退食自公，亡彊外之交，束脩之餽，可謂淑人君子。遭離兇災(zāi)，朕甚閔之。其賜邑子黃金百斤，以奉其祭祀?！?/p>

初邑病且死，屬其子曰：「我故爲(wèi)桐郷吏，其民愛(ài)我，必葬桐郷。後丗子孫奉甞我，不如桐郷民?！辜八?，其子葬之桐鄉(xiāng)西郭外，民果共爲(wèi)邑起冢立祠，歲時(shí)祠祭，至今不絶。

龔遂字少卿，山陽(yáng)南平陽(yáng)人也。以明經(jīng)爲(wèi)官，至昌邑郎中令，事王賀。賀動(dòng)作多不正，遂爲(wèi)人忠厚，剛毅有大節(jié)，內(nèi)諫爭(zhēng)於王，外責(zé)傅相，引經(jīng)義，陳禍福，至於涕泣，蹇蹇亡已。面刺王過(guò)，王至掩耳起走，曰「郎中令善媿人?！辜皣?guó)中皆畏憚焉。王甞乆與騶奴宰人游戲飲食，賞賜亡度，遂入見(jiàn)王，涕泣郟行，左右侍御皆出涕。王曰：「郎中令何爲(wèi)哭？」遂曰：「臣痛社稷危也！願(yuàn)賜清間竭愚?！雇醣僮笥遥煸唬骸复笸踔z西王所以爲(wèi)無(wú)道亡乎？」王曰：「不知也?！乖唬骸赋悸勀z西王有諛臣侯得，王所爲(wèi)儗於桀紂也，得以爲(wèi)堯舜也。王說(shuō)其諂諛，嘗與寢處，唯得所言，以至於是。今大王親近群小，漸漬邪惡所習(xí)，存亡之機(jī)，不可不慎也。臣請(qǐng)選郎通經(jīng)術(shù)有行義者與王起居，坐則誦詩(shī)書(shū)，立則習(xí)禮容，宜有益?！雇踉S之。遂廼選郎中張安等十人侍王。居數(shù)日，王皆逐去安等。乆之，宮中數(shù)有妖怪，王以問(wèn)遂，遂以爲(wèi)有大憂(yōu)，宮室將空，語(yǔ)在昌邑王傳。會(huì)昭帝崩，亡子，昌邑王賀嗣立，官屬皆徴入。王相安樂(lè)遷長(zhǎng)樂(lè)衞尉，遂見(jiàn)安樂(lè)，流涕謂曰：「王立爲(wèi)天子，日益驕溢，諫之不復(fù)聽(tīng)，今哀痛未盡，日與近臣飲食作樂(lè)，鬭虎豹，召皮軒，車(chē)九流，驅(qū)馳東西，所爲(wèi)誖道古制寛，大臣有隱退，今去不得，陽(yáng)狂恐知，身死爲(wèi)世戮，柰何？君，陛下故相，宜極諫爭(zhēng)?！雇跫次欢呷?，卒以淫亂廢。昌邑群臣坐陷王於惡不道，皆誅，死者二百餘人，唯遂與中尉王陽(yáng)以數(shù)諫爭(zhēng)得減死，髠爲(wèi)城旦。

宣帝即位，乆之，渤海左右郡歲飢，盜賊竝起，二千石不能禽制。上選能治者，丞相御史舉遂可用，上以爲(wèi)渤海太守。時(shí)遂年七十餘，召見(jiàn)，形貌短小，宣帝望見(jiàn)，不副所聞，心內(nèi)輕焉，謂遂曰：「渤海廢亂，朕甚憂(yōu)之。君欲何以息其盜賊，以稱(chēng)朕意？」遂對(duì)曰：「海瀕遐遠(yuǎn)，不霑聖化，其民困於飢寒而吏不恤，故使陛下赤子盜弄陛下之兵於潢池中耳。今欲使臣勝之邪，將安之也？」上聞遂對(duì)，甚說(shuō)，荅曰：「選用賢良，固欲安之也?！顾煸唬骸赋悸勚蝸y民猶治亂繩，不可急也；唯緩之，然後可治。臣願(yuàn)丞相御史且無(wú)拘臣以文法，得一切便宜從事?！股显S焉，加賜黃金，贈(zèng)遣乘傳。至渤海界，郡聞新太守至，發(fā)兵以迎，遂皆遣還，移書(shū)勑屬縣悉罷逐捕盜賊吏。諸持鉏鉤田器者皆爲(wèi)良民，吏母得問(wèn)，持兵者廼為賊。遂單車(chē)獨(dú)行至府，郡中翕然，盜賊亦皆罷。渤海又多劫略相隨，聞遂敎令，即時(shí)解散，棄其兵弩而持鉤鉏。盜賊於是悉平，民安土樂(lè)業(yè)。遂廼開(kāi)倉(cāng)廩假貧民，選用良吏，尉安牧養(yǎng)焉。

遂見(jiàn)齊俗奢侈，好末技，不田作，廼躬率以?xún)€約，勸民務(wù)農(nóng)桑，令口種一樹(shù)榆、百本薤、五十本蔥、一畦韭，家二母彘、五雞。民有帶持刀劎者，使賣(mài)劎買(mǎi)牛，賣(mài)刀買(mǎi)犢，曰：「何爲(wèi)帶牛佩犢！」春夏不得不趨田畝，秋冬課收斂，益畜果實(shí)蔆芡。勞來(lái)循行，郡中皆有畜積，吏民皆富實(shí)。獄訟止息。

數(shù)年，上遣使者徴遂，議曹王生願(yuàn)從。功曹以爲(wèi)王生素耆酒，亡節(jié)度，不可使。遂不忍逆，從至京師。王生日飲酒，不視太守。會(huì)遂引入宮，王生醉，從後呼，曰：「明府且止，願(yuàn)有所白?！顾爝€問(wèn)其故，王生曰：「天子即問(wèn)君何以治渤海，君不可有所陳對(duì)，宜曰『皆聖主之德，非小臣之力也』。」遂受其言。旣至前，上果問(wèn)以治狀，遂對(duì)如王生言。天子說(shuō)其有讓?zhuān)υ唬骸妇驳瞄L(zhǎng)者之言而稱(chēng)之？」遂因前曰：「臣非知此，乃臣議曹敎戒臣也?！股弦运炷昀喜蝗喂?，拜爲(wèi)水衡都尉，議曹王生爲(wèi)水衡丞，以襃顯遂云。水衡典上林禁苑，共張宮館，爲(wèi)宗廟取牲，官職親近，上甚重之，以官壽卒。

召信臣字翁卿，九江壽春人也。以明經(jīng)甲科爲(wèi)郎，出補(bǔ)穀陽(yáng)長(zhǎng)。舉高第，遷上蔡長(zhǎng)。其治視民如子，所居見(jiàn)稱(chēng)述。超爲(wèi)零陵太守，病歸。復(fù)徴爲(wèi)諫大夫，遷南陽(yáng)太守，其治如上蔡。

信臣爲(wèi)人勤力有方略，好爲(wèi)民興利，務(wù)在富之。躬?jiǎng)窀r(nóng)，出入阡陌，止舍離郷亭，稀有安居時(shí)。行視郡中水泉，開(kāi)通溝瀆，起水門(mén)提閼凡數(shù)十處，以廣漑灌，歲歲增加，多至三萬(wàn)頃。民得其利，畜積有餘。信臣爲(wèi)民作均水約束，刻石立於田畔，以防分爭(zhēng)。禁止嫁娶送終奢靡，務(wù)出於儉約。府縣吏家子弟好游敖，不以田作爲(wèi)事，輒斥罷之，甚者案其不法，以視好惡其化大行，郡中莫不耕稼力田，百姓歸之，戸口增倍，盜賊獄訟衰止。吏民親愛(ài)信臣，號(hào)之曰召父。荊州刺史奏信臣爲(wèi)百姓興利，郡以殷富，賜黃金四十斤。遷河南太守，治行常爲(wèi)第一，復(fù)數(shù)增秩賜金。

竟寧中，徵爲(wèi)少府，列於九卿，奏請(qǐng)上林諸離遠(yuǎn)宮館稀幸御者，勿復(fù)繕治共張，又奏省樂(lè)府黃門(mén)倡優(yōu)諸戲，及宮館兵弩什器減過(guò)泰半。太官園種冬生蔥韭菜茹，覆以屋廡，晝夜?蘊(yùn)火，待溫氣乃生，信臣以爲(wèi)此皆不時(shí)之物，有傷於人，不宜以奉供養(yǎng)，及它非法食物，悉奏罷，省費(fèi)歲數(shù)千萬(wàn)。信臣年老以官卒。

元始四年，詔書(shū)祀百辟卿士有益于民者，蜀郡以文翁，九江以召父應(yīng)詔書(shū)。歲時(shí)郡二千石率官屬行禮，奉祠信臣冢，而南陽(yáng)亦爲(wèi)立祠。

循吏傳第五十九