應(yīng)詔言朝政闕失事

應(yīng)詔言朝政闕失事

右，臣準(zhǔn)西京牒，準(zhǔn)三月三十日詔：勑，朕渉道日淺，晻于致治，政失厥中，以干隂陽(yáng)之和。乃自冬迄春，旱暵爲(wèi)虐，四海之內(nèi)，被災(zāi)者廣。間詔有司，損常膳，避正殿，冀以塞責(zé)消變。歷日茲乆，未蒙休應(yīng)，嗷嗷下民，大命近止，中夜以興，震悸靡寜，永惟其咎，未知攸出。意者朕之聽納不得於理歟？獄訟非其情歟？賦歛失其節(jié)歟？忠謀讜言鬱於上聞，而阿?壅蔽以成其私者衆(zhòng)歟？何嘉氣之不効也。應(yīng)中外文武臣寮，並許實(shí)封直言，朝政闕失，朕將親覽，考求其當(dāng)，以輔政理。三事大夫務(wù)悉心交儆，成朕志焉。臣伏讀詔書，喜極以泣。昔成湯以六事自責(zé)，今陛下以四事求諌，聖人所爲(wèi)。異丗同符。凡詔書所言。皆即日之深患。陛下旣巳知之。群臣夫復(fù)何云。曽子曰。尊其所聞。則髙明矣。行其所知。則光大矣。陛下誠(chéng)知其如是。復(fù)能斷志無(wú)疑。不爲(wèi)左右所移。則安知今日之災(zāi)沴。不如太戊之桑榖。髙宗之雊雉。成王之雷風(fēng)。宣王之旱魃！更爲(wèi)宗廟生民之福乎！然自詔下以來(lái)，臣不知中外之臣亦有以當(dāng)今之急務(wù)，生民之疾苦！力爲(wèi)陛下別白言之者乎！蓋必有之矣，而臣未得聞也。臣竊不自揆，伏念父子受國(guó)厚恩，備位侍從，曏在朝廷，屢以狂瞽塵浼聖聦，間以衰疾，自求閑官，不敢復(fù)預(yù)國(guó)家之議，四年於茲矣。幸遇陛下發(fā)不丗之詔，問以朝政闕失，斯實(shí)千載一時(shí)。古人雖在畎畆，猶不忘君，況居位食祿者乎！是以不敢畏當(dāng)塗，避衆(zhòng)怒，愛微軀，保妻子，心知時(shí)事之可憂，而塞嘿不言也。竊觀陛下英睿之性，希丗少倫，即位以來(lái)。銳精求治。恥爲(wèi)継體守文之常主。髙欲慕堯舜之隆。下不失漢唐之盛。擢俊傑之才。使之執(zhí)政。言無(wú)不聽。計(jì)無(wú)不從。所譽(yù)者超遷。所毀者斥退。垂衣拱手。聽其所爲(wèi)。推心置腹。人莫能間。雖齊公之任管仲。蜀先主之任諸葛亮。殆不及也。執(zhí)政者亦悉心竭力以副陛下之欲，恥爲(wèi)碌碌守法循故事之臣，毎以周公自任。是冝百度交正，四民豐樂，頌聲旁洽，嘉瑞沓至，乃其効也。然六年之間，百度紛擾，四民失業(yè)，怨憤之聲所不忍聞，災(zāi)異之大，古今罕比，其故何哉？豈非執(zhí)政之臣所以輔陛下者未得其道歟？所謂未得其道者，在於好人同巳而惡人異己是也。陛下旣全以威福之柄授之，使之制作新法，以利天下，是冝與衆(zhòng)共之，捨短取長(zhǎng)，以求盡善，而獨(dú)任己意，惡人攻難群臣，有與之同者則擢用不次，與之異者則禍辱隨之。人之情誰(shuí)肯棄福而取禍，去榮而就辱。於是天下之士躁於冨貴者，翕然附之，爭(zhēng)勸陛下益加委信，順從其言，嚴(yán)斷刑罰，以絶異議。如是者往往立取美官。比年以來(lái)，中外執(zhí)事權(quán)者，皆此屬矣。其懷忠直、守廉恥者，皆?斥廢棄，或罹罪譴，無(wú)所容立。至於臺(tái)諫之官，天子耳目，所以規(guī)朝政之闕失，糾大臣之專恣，此陛下所當(dāng)自擇，而亦使執(zhí)政擇之。彼專用其所親愛之人，或小有違忤，即加貶逐，以懲後來(lái)，必得佞?之尤者，然後爲(wèi)之。如是，則政事之愆謬，群臣之姦詐，下民之疾苦，逺方之?抑。陛下何從得聞見之乎？又奉使詢?cè)L利害於四方者，亦其所親愛之人，皆先稟其意指，慿其氣勢(shì)，以驅(qū)迫州縣之吏，善惡繫其筆端，升黜由其脣吻。彼州縣之吏承迎奉順之不贍，何暇與之講利害、立同異哉！及其入奏，則云州縣守宰咸以爲(wèi)便，經(jīng)乆可行。陛下但見其文書粲然可觀，以謂法之至善，詢謀僉同，豈知其在外之所爲(wèi)哉，或者更増爲(wèi)條目，務(wù)求新巧，互陳利病，各事改張，使畫一之法日殊月異，乆而不定，吏民莫知所從。蓋由襲故則無(wú)功，出竒則有賞，彼皆進(jìn)身之私計(jì)，非有益國(guó)便民之志也。又令使者督責(zé)所在監(jiān)司，監(jiān)司督責(zé)州縣，上下相驅(qū)，競(jìng)爲(wèi)苛刻，不即奉行新法，立行停替?；蛭词煨路?，誤有違犯，皆不理赦降去官，與犯?者罪同，而重於犯私罪者。州縣之吏，唯奉行文書，赦免罪戾之不暇，民事不復(fù)留心矣。又潛遣邏卒，聽市道之人謗議者，執(zhí)而刑之。又出牓立賞，募人告捕誹謗朝政者。臣不知自古聖帝明王之政固如是耶？昔堯稽于衆(zhòng)，捨已從人。舜戒群臣，予違汝弼。汝無(wú)面從，退有後言。此其所以爲(wèi)帝王稱首者也。秦惡聞其過，殺直諫之士，禁偶語(yǔ)之人，及其禍敗，行道之人皆知之，而己獨(dú)不知，此所以爲(wèi)萬(wàn)丗戒者也。子産相鄭，鄭人游于郷校，以論執(zhí)政，然明請(qǐng)毀之。子産曰：何爲(wèi)？夫人朝夕退而游焉，以議執(zhí)政之善否，其所善者，吾則行之；其所惡者，吾則改之，是吾師也，若之何毀之？我聞忠善以損怨，不聞作威以防怨。豈不遽止？然猶防川。大決所犯，傷人必多，吾不克救也。不如小決，使道不如吾聞而藥之也。何今之執(zhí)政異於古之執(zhí)政乎？齊景公謂梁丘據(jù)曰：惟據(jù)與我和夫。晏子對(duì)曰：據(jù)亦同也，焉得爲(wèi)和？和如羮焉，水火、醯醢、鹽梅，以烹魚，　宰夫和之，齊之以味，濟(jì)其不及，以洩其過，君子食之，以平其心。君臣亦然。君所謂可，而有否焉，臣獻(xiàn)其否，以成其可；君所謂否，而有可焉，臣獻(xiàn)其可，以去其否。是以政平而不干，民無(wú)爭(zhēng)心。今據(jù)不然，君所謂可，據(jù)亦曰可；君所謂否，據(jù)亦曰否。以水濟(jì)水，誰(shuí)能食之？今朝廷之臣，對(duì)揚(yáng)啓沃，亦有異於梁丘據(jù)者乎？衛(wèi)君言計(jì)非是，而群臣和者如出一口。子思曰：以吾觀衛(wèi)，所謂君不君，臣不臣者也。人主自臧，則衆(zhòng)謀不進(jìn)。事是而臧之，猶卻衆(zhòng)謀，況和非以長(zhǎng)惡乎？夫不察事之是非，而恱人賛已，闇莫甚焉。不度理之所在，而阿?求容，謟莫甚焉。君闇臣謟，以在民上，民不與也。若此不巳，國(guó)無(wú)?矣。子思言於衞侯曰：君之國(guó)事，將曰非矣。出言自以爲(wèi)是，而卿大夫莫敢矯其非。卿大夫出言自以爲(wèi)是，而士庻人莫敢矯其非。君臣旣自賢矣，而群下同聲賢之。賢之則順而有福，矯之則逆而有禍。如此，則善安從生？今執(zhí)政主新法，群下同聲賢之，有以異於衛(wèi)國(guó)之政乎？是以士大夫憤懣鬱結(jié)，視屋竊歎，而口不敢言，庻人飢寒憔悴，怨歎號(hào)泣，而無(wú)所控告。此則陛下所謂忠謀讜？言鬱於上聞，而阿?壅蔽以成其私者也。茍忠讜退伏，阿?滿側(cè)，而望百度之正，四民之樂，頌聲之洽，嘉瑞之臻，固亦難矣。方今朝之闕政，其大者有六而巳。一曰廣散青苗錢，使民負(fù)債日重，而縣官實(shí)無(wú)所得。二曰免上戸之役，歛下戸之錢，以養(yǎng)浮浪之人。三曰置市易司，與細(xì)民爭(zhēng)利，而實(shí)耗散官物。四曰中國(guó)未治而侵?jǐn)_四夷，得少失多。五曰結(jié)保甲教習(xí)兇噐，以疲擾農(nóng)民。六曰信狂狡之人，妄興水利，勞民費(fèi)財(cái)。若其它??米塩之事，皆不足爲(wèi)陛下道也。捨其大而言其細(xì)，捨其急而言其緩，外有獻(xiàn)替之跡，內(nèi)懷附?之心，是姦邪之尤者，臣不敢爲(wèi)也。凡此六者之爲(wèi)害，人無(wú)貴賤愚智，莫不知之。乃至陛下左右前後之臣曰譽(yù)新法之善者，其心亦知其不可，伹欲希合聖心，附?執(zhí)政，盜貴冨耳。一旦陛下之意移，則彼之所言亦異矣。臣今不敢復(fù)費(fèi)簡(jiǎn)札，敘利害以煩聖聽，但願(yuàn)陛下勿詢阿?之黨，勿徇權(quán)臣之意，斷志罷之，必有能爲(wèi)陛下言其詳者矣。此六者之中，青苗、免役錢爲(wèi)害尤大。夫力者，民之所生而有也，榖帛者，民可耕桑而得也，至於錢者，縣官之所鑄，民不得私爲(wèi)也。自未行新法之時(shí)。民間之錢。固巳少矣。冨商大賈。藏鏹者或有之。彼農(nóng)民之冨者。不過占田稍廣。積榖稍多。室屋脩完。耕牛不假而巳。未甞有積錢巨萬(wàn)於家者也。其貧者繿縷不蔽形。糟糠不充腹。秋指夏熟。夏望秋成。或爲(wèi)人耕種。資采拾以爲(wèi)生。亦有未甞識(shí)錢者矣。是以古之用民者，各因其所有而取之。農(nóng)民之役不過出力，稅不過榖帛。及唐末兵興，始有稅錢者。故白居易譏之曰：私家無(wú)錢鑪，平地?zé)o銅山。言責(zé)民以所無(wú)也。今有司爲(wèi)法則不然，無(wú)問市井田野之民，由中及外，自朝至暮，唯錢是求。農(nóng)民值豐歳賤，糶其所収之榖以輸官，比常?之價(jià)或三分減二，於?斛之?dāng)?shù)，或十分加二，以求售於人。若值兇年，無(wú)榖可糶，吏責(zé)其錢不巳。欲賣田則家家賣田，欲賣屋則家家賣屋，欲賣牛則家家賣牛。無(wú)田可售，不免伐桑棗，撤屋材，賣其薪，或殺牛賣其　得錢以輸官。一年如此，明年將何以爲(wèi)生乎？故自行新法以來(lái)，農(nóng)民尤被其患。農(nóng)者天下之夲，農(nóng)旣失業(yè)，餘民安所取食哉？今貨益重，物益輕，年雖饑，榖不甚貴，而民倍困。爲(wèi)國(guó)計(jì)者，豈可不少思其故哉？此皆歛錢之咎也。北盡塞表，東被海涯，南踰江淮，西及卭蜀，自去?秋冬，絶少雨雪，井泉溪澗，往往涸竭，二麥無(wú)収，民巳絶望。孟夏過半，秋種未入，中戶以下，大抵乏食，采木實(shí)草根以延朝夕。若又如是數(shù)月，將如何哉？當(dāng)此之際，而州縣之吏督迫青苗、助役錢不敢少緩，鞭笞縲絀，唯恐不迨。婦子皇皇。如在湯火之中。號(hào)泣呼天。無(wú)復(fù)生望。臣恐鳥窮則啄。獸窮則攫。民窮困巳極。而無(wú)人救恤。羸者不轉(zhuǎn)死溝壑。壯者不聚爲(wèi)盜賊。將何之矣。若東西南北。所在嘯聚。連群結(jié)黨。日滋月蔓。彌漫山澤。蹈藉城邑。州縣不能禁。官軍不能討。當(dāng)是時(shí)，方議除去新法，將奚益哉？緑林、赤眉、黃巾、黒山之徒，自何而有？皆疲於賦歛，復(fù)值饑饉窮困無(wú)聊之民耳。此乃宗廟社稷之憂，而廟堂之上，方晏然自得，以爲(wèi)太平之業(yè)，八九巳成，此臣所爲(wèi)痛心疾首，晝則忘食，夜則忘寢，不避死亡，欲黙不能者也。易復(fù)之?六曰：不逺復(fù)，無(wú)祇悔，元吉。言過而能改，雖悔不大也。其上九曰：迷復(fù)，兇，有災(zāi)眚，用行師，終有大敗。以其國(guó)君兇，至于十年不克征。言迷而不復(fù)，兇且有災(zāi)，於君道尤不利也。昔秦穆公敗於殽，作秦誓曰：唯古之謀人，則曰未就予忌；唯今之謀人，姑將以爲(wèi)親。雖則云然，尚猷詢茲黃髮，則罔所愆。蓋悔棄老成之逺慮，用利口之淺謀，以取覆敗而思?其過也。故能終雪前恥，彊覇西戎。漢武帝征代四夷，中國(guó)虛耗，賊盜群起，又?貳師之軍，乃下哀痛之詔曰：廼者以縳馬書徧示丞相、御史、二千石、諸大夫、郎爲(wèi)文學(xué)者，皆以虜自縛其馬，不祥甚哉！公車、方士、太史、太卜皆以爲(wèi)吉。今計(jì)謀卦兆皆反謬，蓋始寤公卿方士之謟?對(duì)不以誠(chéng)，致誤國(guó)事，有悔于心也。故禁苛暴，止擅賦，力夲農(nóng)，天下復(fù)安。自國(guó)家行新法以來(lái)，天下之人心祈口禱，唯冀陛下之覺寤，而拯救其失，以蘇疲民，如望上天之膏澤，日復(fù)一日，以至于今，及今改之，猶可救也。過是則民力屈竭，一旦渙然離散，乃始勞心安集，豈不難哉！竊觀陛下詔書，寅畏天災(zāi)，深自咎責(zé)，丁寕懇惻，以求至言，是陛下巳知前日之失而欲有所改爲(wèi)也。若徒著之空文，而於新法無(wú)所變更，是猶臨鼎哀魚之爛，而益薪不巳，將何?哉！陛下誠(chéng)能垂日月之明，?乹剛之?dāng)啵胚R阿?，勿使壅蔽，自擇忠讜爲(wèi)臺(tái)諫官，収還威福之柄，悉從己出，詔天下青苗錢勿復(fù)散，其見在民間逋欠者，計(jì)從?官夲，分作數(shù)年催納，更不収利息。其免役錢盡除放，差役並依舊法。罷市易務(wù)，其所積貨物，依元買價(jià)出賣，所欠官錢亦除利催夲。罷拓圡闢境之兵，先阜安中國(guó)，然後征伐四夷。罷保甲教閱使服田力穡。所興修水利，委州縣相度，凡利少害多者悉罷之。如此則中外讙呼，上下感恱，和氣薫蒸，雨必霑洽矣。彼阿?之人，附?執(zhí)政者，皆縁新法以得冨貴。若陛下以爲(wèi)非而捨之，彼如魚之失水，必力爭(zhēng)固執(zhí)而不肯移，願(yuàn)陛下勿問之也。臣竊聞陛下以旱暵之故，避殿撤膳，其焦勞至矣，而民終不預(yù)其澤，不若罷此六者，立有溥博之徳及於四海也。又聞京師近雖獲雨，而畿甸之外旱氣如故，王者以四海爲(wèi)家，無(wú)有逺近，皆陛下之赤子。願(yuàn)陛下雖徇群臣之請(qǐng)，御正殿，復(fù)常膳，猶應(yīng)兢競(jìng)業(yè)業(yè)，憂勞四方，不遽自寛，以爲(wèi)無(wú)復(fù)災(zāi)也。又諸州縣奏雨，往往止欲解陛下之焦勞，一寸云三寸，三寸則云一尺，多不以其實(shí)，不可不察也。又聞青苗之法，災(zāi)傷及五分，則?閣其間，官吏不仁者，至有抑遏百姓，止放四分以下稅，此尤可罪者也。臣在冗散之地，若朝政小小得失，臣固不敢預(yù)聞。今坐視百姓困於新法如此，將爲(wèi)朝廷深憂，而陛下曽不知之。又今年以來(lái)，臣衰疾寖増，恐萬(wàn)一溘先朝露，齎懷忠不盡之情，長(zhǎng)抱恨於黃泉，是以冒死一爲(wèi)陛下言之。儻陛下猶棄忽而不之信，此則天也，臣不敢復(fù)言矣。干冒宸扆，臣無(wú)任懇切惶懼之至。謹(jǐn)具狀奏聞，伏候勑旨。