江西省鹽業(yè)管理實施辦法

江西省鹽業(yè)管理實施辦法

（1992年3月13日江西省人民政府令第11號公布 1998年2月10日江西省人民政府令第63號第一次修正 2014年1月30日江西省人民政府令第210號第二次修正）

第一條 根據國務院《鹽業(yè)管理條例》（下稱《條例》）第三十二條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在本省境內從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產和運銷活動，均須遵守《條例》和本辦法。

第三條 省鹽務局是全省鹽業(yè)工作的行政主管部門，負責對全省范圍內鹽業(yè)生產和運銷實行統(tǒng)一管理；各地、市、縣鹽務局是當地鹽業(yè)行政主管部門（以下簡稱鹽業(yè)部門），具體管理本轄銷區(qū)鹽業(yè)工作。

工商、物價、公安、財政、稅務、地礦等有關部門，應配合鹽業(yè)部門，加強對鹽業(yè)市場的管理。

第四條 開發(fā)鹽資源，開辦制鹽企業(yè)，必須經省鹽務局審查同意，報省人民政府批準后，再按有關規(guī)定申領營業(yè)執(zhí)照。

私營企業(yè)和個人不得開發(fā)鹽資源。

第五條 開采礦鹽，必須按照《中華人民共和國礦產資源法》的有關規(guī)定，領取采礦許可證。鹽礦的開采方案和鹵井的具體位置由省地礦行政主管部門會同省鹽務局確定。

第六條 鹽業(yè)生產企業(yè)不得擅自轉產、停產，因故需要轉產、停產時，應當經省鹽務局審查同意，并依法辦理變更登記手續(xù)。

第七條 制鹽企業(yè)的財產和設施受國家法律保護。任何單位和個人不得哄搶制鹽企業(yè)的鹵水和產品，不得侵占、破壞制鹽企業(yè)的供水、供電、采鹵、交通等各項設施。

第八條 省鹽業(yè)質量檢測站是鹽產品質量檢測機構，負責對全省生產和運銷過程中的鹽產品質量進行檢測。

各級衛(wèi)生部門負責依法對食鹽產品衛(wèi)生實施監(jiān)督。

第九條 制鹽企業(yè)必須設立產品質檢機構，建立質檢制度，成品包內須有產品合格證，凡不符合國家質量標準的產品不準出企業(yè)。

第十條 嚴禁利用井礦鹽鹵水曬制、熬制食鹽。

第十一條 鹽的價格按國家規(guī)定執(zhí)行。食用鹽的價區(qū)和城鄉(xiāng)差價由省鹽務局提出方案，報省物價局核定，經銷單位不得擅自變動。嚴禁亂加價、亂收費。

第十二條 食鹽批發(fā)實行批發(fā)許可證制度，未取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)業(yè)務。

凡經營食用鹽零售業(yè)務的單位和個人，除依法持有營業(yè)執(zhí)照外，必須持有當地鹽業(yè)部門核發(fā)的碘鹽零售許可證，并到指定的批發(fā)單位進貨。各級鹽業(yè)行政主管部門應當采取必要措施，加強對批發(fā)、零售的監(jiān)督管理。

第十三條 食用鹽、國家儲備鹽由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一分配、調撥。

純堿、燒堿工業(yè)用鹽由制鹽企業(yè)和用鹽企業(yè)雙方按國家有關規(guī)定實行合同訂貨。其他工業(yè)用鹽，制鹽企業(yè)在完成當年分配調撥計劃和確保合理庫存的基礎上，可以進行自銷。

制鹽企業(yè)和用鹽企業(yè)應當建立工業(yè)用鹽銷售、使用臺賬。

第十四條 必須長期供應加碘食鹽，非碘鹽和不合格碘鹽不得進入食鹽市場。

第十五條 國家儲備鹽及儲備鹽倉庫屬國家所有，任何單位和個人不得損害、侵占。

動用儲備鹽要按規(guī)定報批。

第十六條 有下列情形之一的，視為私鹽：

（一）未經批準而擅自生產的原鹽、加工鹽、液體鹽和以氯化鈉為主要成份的各類鹽產品；

（二）未經省鹽業(yè)公司調撥或鹽業(yè)部門批準而私購、私運、私銷的原鹽、加工鹽、液體鹽等各類鹽。

第十七條 各級鹽業(yè)部門應當配備鹽政執(zhí)法人員，其職責是：

（一）宣傳、貫徹《條例》及其他鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章；

（二）查處鹽業(yè)違法行為，對違反鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章的單位和個人依法進行處理或向有關部門提出處理意見；

（三）受理公民對鹽業(yè)違法行為的舉報。

第十八條 鹽政執(zhí)法人員憑行政執(zhí)法證件對鹽業(yè)市場和各行業(yè)用鹽戶的用鹽情況進行檢查，被檢查單位和個人必須據實提供有關資料和情況，回答詢問。

第十九條 違反本辦法第四條、第五條、第六條規(guī)定的，分別由鹽業(yè)、地礦、工商部門按照各自職責依法查處。

第二十條 違反本辦法第七條規(guī)定的，鹽業(yè)部門有權制止，責令其賠償損失，沒收其違法所得，并可處以違法所得額5倍以下的罰款。

第二十一條 違反本辦法第九條、第十一條、第十四條、第十五條第二款規(guī)定的，分別由當地鹽業(yè)、工商、物價部門按照各自職責依法處罰。

第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定的，鹽業(yè)部門有權責令其停產，沒收違法生產的鹽產品、違法所得和生產工具，可以并處違法生產的鹽產品價值3倍以下的罰款。

違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的，鹽業(yè)部門有權責令其改正，沒收其違法鹽產品和違法所得，并可處以違法鹽產品價值3倍以下的罰款。

違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，無營業(yè)執(zhí)照經營食鹽零售業(yè)務的，由工商行政管理部門依法處罰；無碘鹽零售許可證經營食鹽零售業(yè)務或不到指定的批發(fā)單位進貨的，由鹽業(yè)部門責令其停止銷售，沒收違法經營的鹽產品和違法所得，并可處以違法經營的鹽產品價值3倍以下的罰款。

違反本辦法第十六條規(guī)定的，按國家的有關規(guī)定處理。

第二十三條 違反有關稅收管理法規(guī)的，由稅務機關依法處罰。

第二十四條 違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，阻礙鹽政執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關予以處罰。

違反《條例》和本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重觸犯刑律的，提請司法機關依法追究其刑事責任。

第二十五條 當事人對鹽業(yè)部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內向上一級鹽業(yè)部門申請復議；上一級鹽業(yè)部門應當在收到復議申請之日起兩個月內作出復議決定。申請人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自一九九二年五月一日起施行。一九八八年省人民政府頒布的《江西省鹽業(yè)管理暫行規(guī)定》同時廢止。

第二十七條 本辦法施行中的具體問題，由省鹽務局負責解釋。