福建省鹽業(yè)管理辦法
福建省鹽業(yè)管理辦法
（1993年8月19日福建省人民政府令第7號公布 根據(jù)1998年5月30日福建省人民政府令第47號第一次修訂 根據(jù)2010年11月26日福建省人民政府令第110號第二次修訂 根據(jù)2020年8月7日福建省人民政府令第214號第三次修訂）
第一章 總 則
第一條 為加強鹽資源的保護、開發(fā)和鹽業(yè)管理，促進鹽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保障人民身體健康，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本省實際情況，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和銷售活動，均須遵守本辦法。
第三條 對食鹽的生產(chǎn)經(jīng)營實行專營管理。各級人民政府應加強鹽業(yè)的管理，保證鹽的生產(chǎn)和銷售的順利進行。
第四條 福建省工業(yè)和信息化廳是我省鹽業(yè)行業(yè)主管部門，福建省市場監(jiān)督管理局是我省食鹽安全監(jiān)管部門，按照各自職責做好相關工作。
第二章 資源開發(fā)
第五條 開發(fā)鹽資源應當統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
鼓勵外商投資發(fā)展鹽化工等綜合利用項目，擴大出口創(chuàng)匯。
第六條 開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)，由開發(fā)單位向鹽業(yè)行政管理部門提出申請，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準后向企業(yè)所在地的市場監(jiān)督管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照。私營企業(yè)和個人不得開發(fā)鹽資源。
進行食用鹽再加工（含加碘）的，應經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準，并經(jīng)所在地衛(wèi)生行政主管部門審核后向市場監(jiān)督管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照。
制鹽企業(yè)需要停產(chǎn)、轉產(chǎn)的，應經(jīng)原批準機關同意，并向所在地市場監(jiān)督管理部門辦理有關手續(xù)。
第三章 鹽場保護
第七條 下列區(qū)域劃定為海鹽場保護區(qū)：
（一）鹽場防護堤臨海面三百米以內區(qū)域；
（二）鹽場外的引潮、納潮、排洪溝道兩側各十米以內區(qū)域；
（三）鹽場碼頭臨海面外側一百米以內區(qū)域。
任何單位和個人在鹽場保護區(qū)內的生產(chǎn)、經(jīng)營活動不得妨礙鹽場的生產(chǎn)和運輸。
第八條 制鹽企業(yè)的下列財產(chǎn)和設施受國家法律保護，任何單位和個人不得破壞、侵占、盜竊、哄搶：
（一）依法使用的土地、灘涂；
（二）鹽場防護堤、場內排洪溝、水庫、閘門涵洞、坨地、鹽倉、橋梁、碼頭、運鹽路；
（三）鹽場的生產(chǎn)工具、設備、產(chǎn)品；
（四）已納入鹽場的海水、鹵水、鹽田中的鹵蟲、魚蝦、微藻等鹽田生物。
第九條 國有鹽場鹽田土地屬于國家所有，法律規(guī)定屬集體所有的鹽田土地屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體所有。
市、縣人民政府應對鹽田土地進行登記造冊、核發(fā)證書，確認所有權和使用權。
第十條 征收、征用鹽田須征得鹽業(yè)行政主管部門同意后，按照土地管理有關規(guī)定辦理征收、征用手續(xù)；用地單位應當依法予以補償。
用地單位應當繳納新鹽田開發(fā)建設基金，專項用于新擴建鹽田和改造鹽田；新鹽田開發(fā)建設基金的管理辦法，由省鹽業(yè)行政主管部門制定，報省人民政府批準。
第十一條 制鹽企業(yè)所在地的公安機關應當加強鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作；國有制鹽企業(yè)和鹽業(yè)管理部門報經(jīng)公安機關審批后可以組建經(jīng)濟民警組織，以維護鹽區(qū)正常的生產(chǎn)和運銷秩序。
第四章 生產(chǎn)管理
第十二條 食鹽生產(chǎn)實行定點生產(chǎn)制度，本省從事食鹽生產(chǎn)的企業(yè)應當經(jīng)省食鹽安全監(jiān)管部門審批。
食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應當加強企業(yè)標準化和質量檢測工作；出廠的產(chǎn)品必須有質量合格證書，不符合質量、衛(wèi)生標準的產(chǎn)品不得銷出。
第十三條 省市場監(jiān)督管理部門依法對全省鹽產(chǎn)品的質量實施監(jiān)督和仲裁。
鹽業(yè)產(chǎn)品質量檢測機構應完善檢測技術手段，嚴格執(zhí)行國家技術標準和工作規(guī)范。
第十四條 制鹽企業(yè)開發(fā)在食用鹽中添加營養(yǎng)強化劑或者藥物的產(chǎn)品，必須制定產(chǎn)品質量標準，并經(jīng)省衛(wèi)生、鹽業(yè)行政主管部門批準后，方可批量生產(chǎn)。
第十五條 禁止利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣、廢液加工制鹽。
第五章 銷售管理
第十六條 實行食鹽定點批發(fā)制度。非食鹽定點批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務。
第十七條 食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)可以進入流通和銷售領域。省級食鹽批發(fā)企業(yè)可以開展跨省經(jīng)營，省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可以在本省（區(qū)、市）范圍內開展經(jīng)營。
第十八條 食用鹽批發(fā)、零售單位必須把食用鹽列為必備商品，保持合理庫存，不得脫銷。
食鹽的零售單位和受委托代銷食鹽的個體工商戶、代購代銷店以及食品加工用鹽的單位，應當從當?shù)厥雏}批發(fā)企業(yè)購進食鹽。
第十九條 禁止在食用鹽市場上銷售下列鹽制品：
（一）不符合食用鹽衛(wèi)生標準的原鹽和加工鹽；
（二）土鹽、硝鹽；
（三）擅自添加營養(yǎng)強化劑或藥物的食用鹽；
（四）利用工業(yè)廢渣、廢液加工的鹽制品。
第二十條 對碘缺乏病地區(qū)必須供應加碘食用鹽；未經(jīng)加碘和含碘量不合格的加碘食用鹽，不得在碘缺乏病地區(qū)出售。
第二十一條 食用鹽儲備按照《國家儲備食鹽管理辦法》辦理。
第六章 監(jiān)督管理
第二十二條 鹽業(yè)行政主管部門應配備鹽業(yè)行政執(zhí)法人員和必要的鹽業(yè)行政執(zhí)法設施，負責對鹽業(yè)違法案件的調查處理。
鹽業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，應當著裝整齊，佩戴中國鹽政或福建省行政執(zhí)法標志，主動出示《中國鹽政檢查證》或《福建省行政執(zhí)法檢查證》。
第二十三條 各級衛(wèi)健、交通運輸、公安、稅務等部門應當配合鹽業(yè)行政主管部門，對鹽資源開發(fā)和鹽的生產(chǎn)、銷售行為進行監(jiān)督檢查，維護鹽的市場秩序。
第二十四條 對違反有關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，違法從事鹽業(yè)經(jīng)營活動的，任何單位和個人都有權向鹽業(yè)行政主管部門和其他有關部門舉報。
第七章 處 罰
第二十五條 違反本辦法第六條規(guī)定，擅自開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)的，鹽業(yè)行政主管部門有權予以制止，沒收其產(chǎn)品和非法所得。
第二十六條 違反本辦法第十四條、第十五條、第十九條規(guī)定，鹽業(yè)行政主管部門有權予以制止，責令其停止銷售，沒收鹽產(chǎn)品和非法所得，并可處以非法所得一至五倍的罰款。
第二十七條 違反本辦法第十八條第二款的規(guī)定，鹽業(yè)行政主管部門有權予以制止，沒收鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價值三倍以下的罰款。
第二十八條 違反本辦法第二十條規(guī)定，鹽業(yè)行政主管部門有權沒收非碘鹽，并可處以不超過違法所得額五倍的罰款。
第二十九條 對違反本辦法規(guī)定的，市場監(jiān)督管理部門、食品衛(wèi)生監(jiān)督機構可根據(jù)其職責權限，依法予以處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十條 鹽業(yè)行政主管部門查處違法案件的罰沒收入，必須按照國家有關規(guī)定上交財政。
鹽業(yè)行政主管部門所需的辦案經(jīng)費，必須編報預算，報同級財政部門核撥。
第三十一條 阻礙鹽業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務，圍攻毆打執(zhí)法人員的，由公安機關依法處理。
第三十二條 鹽業(yè)行政執(zhí)法人員應當秉公執(zhí)法，不得以權謀私。違者依法處理。
第三十三條 當事人對鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內向上一級鹽業(yè)行政主管部門申請復議。上一級鹽業(yè)行政主管部門應當在收到復議申請之日起兩個月內作出復議決定。申請人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關依法提請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附 則
第三十四條 本辦法所指的食用鹽還包括食品加工、果菜、水產(chǎn)品腌制用鹽。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。