福建省水文管理辦法
福建省水文管理辦法
（2014年6月28日福建省人民政府令第146號(hào)公布 自2014年9月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)水文工作，規(guī)范水文管理，服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)、水資源保護(hù)和管理，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)、水文監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水文監(jiān)測(cè)資料匯交與使用、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施與環(huán)境的保護(hù)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 水文事業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水文工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水文事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快水文現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮水文工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用。
第四條 省人民政府水行政主管部門(mén)主管全省水文工作，其直屬水文機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省水文機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。省水文機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)在省水文機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的水文管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，支持和配合做好水文管理工作。
第五條 水文事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域水文事業(yè)發(fā)展，對(duì)水文為地方服務(wù)所需的運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。縣級(jí)以上人民政府每年從征收的水利建設(shè)基金和水資源費(fèi)中，安排一定比例用于當(dāng)?shù)厮幕A(chǔ)設(shè)施和水資源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水文工作的宣傳，提高公眾的水文意識(shí)。
加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外水文科學(xué)技術(shù)合作與交流，鼓勵(lì)與臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)展各種形式的水文人才、信息、技術(shù)和項(xiàng)目的廣泛合作和交流。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合水文工作。對(duì)在水文工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是開(kāi)展水文工作的依據(jù)。省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，組織編制全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。
設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制本行政區(qū)域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。
第八條 水文站網(wǎng)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制全省水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。全省水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為水文站網(wǎng)建設(shè)的依據(jù)，并納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
水文站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循布局合理、功能齊全、有效利用、避免重復(fù)、兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的原則。
縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)、電力等有關(guān)部門(mén)以及縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)專用水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)與水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃相銜接，并征求省水文機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，避免和減少重復(fù)建設(shè)。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建水利工程需要配套建設(shè)水文測(cè)站或者水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)將水文測(cè)站、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施及其安全設(shè)施的建設(shè)納入工程投資計(jì)劃，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。
為水利、水電等基礎(chǔ)工程設(shè)施提供服務(wù)的水文測(cè)站、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施及其安全設(shè)施，其建設(shè)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)分別納入工程建設(shè)概算和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。
第十條 大中型水庫(kù)和承擔(dān)防洪任務(wù)的小型水庫(kù)不在國(guó)家基本水文測(cè)站覆蓋區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)配套設(shè)立專用水文測(cè)站或者水文監(jiān)測(cè)設(shè)施，并按照省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的報(bào)汛任務(wù)要求，在水文機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，承擔(dān)水文監(jiān)測(cè)和報(bào)汛任務(wù)。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建水文基礎(chǔ)設(shè)施所需建設(shè)用地，由縣級(jí)以上人民政府按照公益性事業(yè)建設(shè)用地的規(guī)定優(yōu)先予以劃撥。
現(xiàn)有水文測(cè)站用地，由縣級(jí)以上人民政府進(jìn)行確權(quán)劃界，國(guó)土資源部門(mén)辦理土地使用證書(shū)。
第十二條 專用水文測(cè)站或者水文監(jiān)測(cè)設(shè)施投入使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，自驗(yàn)收之日起30日內(nèi)，報(bào)省水文機(jī)構(gòu)備案，并實(shí)現(xiàn)信息共享；未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第三章 監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文水資源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，支持水文機(jī)構(gòu)加快水文勘測(cè)基地、水文測(cè)站、實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的更新改造。
水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善水文水資源監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展防汛抗旱、城市水文、生態(tài)水文、農(nóng)村飲用水安全保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的科學(xué)研究，加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的安全管理，提高水文公共服務(wù)水平。
第十四條 水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)水文水資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為防汛抗旱、水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等提供監(jiān)測(cè)資料和技術(shù)服務(wù)。
水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量和水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)，采用現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)手段，加快自動(dòng)化監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高為公眾服務(wù)水平。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織同級(jí)水文機(jī)構(gòu)對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況和納污能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，及時(shí)將監(jiān)測(cè)成果報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/span>
水文機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析評(píng)價(jià)結(jié)果作為縣級(jí)以上人民政府進(jìn)行水資源管理責(zé)任考核的依據(jù)。
第十五條 省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、海洋與漁業(yè)、氣象、電力以及其他有關(guān)部門(mén)，建立相關(guān)監(jiān)測(cè)信息共享制度，相互通報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和情報(bào)預(yù)報(bào)信息。
第十六條 水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全水文水資源應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制，編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。
發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測(cè)水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及用水安全的，水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和調(diào)查，及時(shí)將監(jiān)測(cè)、調(diào)查情況和處理建議報(bào)所在地人民政府及其水行政主管部門(mén)；發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化，可能發(fā)生突發(fā)性水體污染事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)、調(diào)查情況報(bào)所在地人民政府水行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和城市供水主管部門(mén)。
第十七條 水文監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，不得偽造水文監(jiān)測(cè)資料。
水文機(jī)構(gòu)設(shè)立的水位、雨量、地下水等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，可以由水文機(jī)構(gòu)委托符合規(guī)定條件的單位或者個(gè)人進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理。水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)接受委托的單位或個(gè)人進(jìn)行必要的培訓(xùn)，接受委托的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照委托事項(xiàng)履行責(zé)任。
第十八條 水文機(jī)構(gòu)及其他承擔(dān)水文監(jiān)測(cè)任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門(mén)提供實(shí)時(shí)水文情報(bào)預(yù)報(bào)信息。
水文機(jī)構(gòu)為編制水文情報(bào)預(yù)報(bào)方案，需要使用其他水文監(jiān)測(cè)單位的水文資料時(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)無(wú)償提供。
第十九條 水文情報(bào)預(yù)報(bào)由縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門(mén)或者水文機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布，其他單位和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布水文情報(bào)預(yù)報(bào)。
廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和防汛抗旱要求，及時(shí)播發(fā)、刊登水文情報(bào)預(yù)報(bào)信息，并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)名稱和發(fā)布時(shí)間。
第四章 水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)
第二十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展本行政區(qū)域的水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。
第二十一條 從事水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。
全省或跨設(shè)區(qū)市范圍的水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，由具有水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)的單位承擔(dān)；其他水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，由具有水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)乙級(jí)以上資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第二十二條 全省或跨設(shè)區(qū)市范圍的水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果審定工作，由省人民政府水行政主管部門(mén)或者其委托的水文機(jī)構(gòu)組織；其他水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果審定工作，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者其委托的水文機(jī)構(gòu)組織。
第五章 資料匯交與使用管理
第二十三條 水文監(jiān)測(cè)資料實(shí)行統(tǒng)一匯交制度。省水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省水文監(jiān)測(cè)資料的匯交管理工作。
在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水文監(jiān)測(cè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整編水文資料，并于每年三月底前無(wú)償向水文機(jī)構(gòu)匯交上一年度水文資料。水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
重要引（退）水口、江河湖庫(kù)排污口、重要斷面的監(jiān)測(cè)資料，由從事水文監(jiān)測(cè)的單位向省水文機(jī)構(gòu)匯交。
第二十四條 省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全省水文數(shù)據(jù)庫(kù)，并負(fù)責(zé)存儲(chǔ)和保管全省匯交的水文監(jiān)測(cè)資料。
未經(jīng)水文機(jī)構(gòu)審定，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布、使用和出版水文監(jiān)測(cè)資料。
第二十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測(cè)資料和成果的，可以向水文機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)水文機(jī)構(gòu)確認(rèn)后無(wú)償提供，但不得用于營(yíng)利性活動(dòng)。
因經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)需要使用水文監(jiān)測(cè)資料和成果的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償使用，并實(shí)行收支兩條線管理。
第六章 監(jiān)測(cè)設(shè)施與環(huán)境保護(hù)
第二十六條 水文監(jiān)測(cè)設(shè)施和環(huán)境受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)的義務(wù)，不得侵占、毀壞、擅自移動(dòng)或者使用水文監(jiān)測(cè)設(shè)施。
第二十七條 水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水文測(cè)站所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)，提出水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍的具體方案，報(bào)縣級(jí)人民政府確定，并在保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志。
水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定：
（一）國(guó)家重要水文測(cè)站所在監(jiān)測(cè)河段，以水文基本水尺斷面上游1000米、下游1500米為界，其他水文測(cè)站以水文基本水尺斷面上游500米、下游1000米為界，左、右岸堤頂或者歷史最高洪水位以下的行洪范圍；
（二）水文觀測(cè)場(chǎng)地周邊30米。水文觀測(cè)場(chǎng)地周邊30米以外有障礙物的，障礙物與觀測(cè)儀器的水平距離不得少于障礙物頂部與儀器口高度差的兩倍；
（三）沿海風(fēng)暴潮水位站周邊200米；
（四）其他監(jiān)測(cè)設(shè)施周邊20米。
第二十八條 在國(guó)家基本水文測(cè)站上下游各20公里的河道管理范圍內(nèi)，建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建可能影響水文監(jiān)測(cè)的工程或者其他設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前，提交由具備相應(yīng)水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位出具的評(píng)估報(bào)告，并征得省人民政府水行政主管部門(mén)同意。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中列入補(bǔ)救方案，采取相應(yīng)措施確保水文測(cè)站原有功能，所需費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十九條 水文監(jiān)測(cè)設(shè)施和環(huán)境應(yīng)當(dāng)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，確保水文監(jiān)測(cè)活動(dòng)完整性、一致性。
因重大工程建設(shè)確需遷移國(guó)家基本水文測(cè)站的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，提交由具備相應(yīng)水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位編制的論證報(bào)告，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
需遷移國(guó)家基本水文測(cè)站的，應(yīng)當(dāng)按照水文設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)先建后拆，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十條 無(wú)線電、通信管理部門(mén)和電力部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法為水文監(jiān)測(cè)工作提供通信和供電保障。
在水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍的河段內(nèi)有影響水文監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助水行政主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。
在通航河道中或者橋上進(jìn)行水文監(jiān)測(cè)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置警示標(biāo)志，過(guò)往船只、車輛應(yīng)當(dāng)避讓，交通運(yùn)輸、海事、安全生產(chǎn)監(jiān)督以及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
帶有水文監(jiān)測(cè)專用標(biāo)志的車、船在執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)、突發(fā)性水文應(yīng)急測(cè)報(bào)等緊急任務(wù)期間，通過(guò)公路、橋梁、船閘、檢查站時(shí)，經(jīng)出示車輛行駛證等證件有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以放行。
第七章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法第十條規(guī)定，未配套設(shè)立專用水文測(cè)站或者水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，擅自發(fā)布、出版未經(jīng)審定的水文監(jiān)測(cè)資料的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，逾期不改正的，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，侵占、毀壞、擅自移動(dòng)或者使用水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）對(duì)水文水資源監(jiān)測(cè)設(shè)施的監(jiān)測(cè)功能造成輕微損失的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；
（二）對(duì)水文水資源監(jiān)測(cè)設(shè)施的監(jiān)測(cè)功能造成較大損失的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；
（三）對(duì)水文水資源監(jiān)測(cè)設(shè)施的監(jiān)測(cè)功能造成嚴(yán)重?fù)p失的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 水行政主管部門(mén)、水文機(jī)構(gòu)及其工作人員，不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第三十五條 本辦法自2014年9月1日起施行。