廣西壯族自治區(qū)鹽業(yè)管理辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2013-09-05 00:00

（2013年9月5日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第88號公布　2002年11月30日自治區(qū)第九屆人民政府第39次常務會議審議通過　2004年6月28日自治區(qū)第十屆人民政府第19次常務會議決定修改　2013年4月28日自治區(qū)第十二屆人民政府第6次常務會議修訂通過　自2013年8月1日起施行）

第一章　總　則

第一條　為加強鹽業(yè)管理，保障食鹽專營和食鹽加碘消除碘缺乏危害工作的有效實施，保護公民身體健康，根據(jù)國務院《鹽業(yè)管理條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》和《食鹽專營辦法》，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)和鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、購銷及鹽業(yè)管理，必須遵守本辦法。

第三條　自治區(qū)對食鹽實行加碘供應，專營管理；對純堿、燒堿生產(chǎn)用鹽實行監(jiān)督管理；對其他用鹽實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。

第四條　自治區(qū)工業(yè)和信息化部門主管全區(qū)的鹽業(yè)工作，其所屬鹽業(yè)主管機構(gòu)具體履行鹽業(yè)管理職責，并組織本辦法的實施。

設區(qū)市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)主管機構(gòu)在上級鹽業(yè)主管機構(gòu)的領導下負責管轄區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)管理工作。縣級以上衛(wèi)生行政部門負責加碘食鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格、國土資源、公安、交通運輸、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責，依法配合鹽業(yè)主管機構(gòu)做好鹽業(yè)管理工作。

第五條　各級人民政府應當將食鹽加碘消除碘缺乏危害工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強食鹽加碘消除碘缺乏危害的宣傳、教育、引導，保證公民食用合格碘鹽。

第二章　鹽資源開發(fā)和鹽場保護

第六條　鹽資源屬于國家所有。鹽資源的開發(fā)、利用必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、綜合開發(fā)、有效保護的原則。

第七條　嚴格控制新開發(fā)鹽資源和擴大鹽業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)、擴大鹽業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的，必須經(jīng)自治區(qū)鹽業(yè)主管機構(gòu)審查同意，報自治區(qū)人民政府批準。

第八條　自治區(qū)對合法開辦的海鹽場劃定合理的保護區(qū)。海鹽場防護堤臨海正面1000米以內(nèi)和納潮排淡溝道兩側(cè)300米以內(nèi)的潮間帶，為海鹽場保護區(qū)。

海鹽場保護區(qū)具體界限的劃定，由自治區(qū)鹽業(yè)主管機構(gòu)商海鹽場所在地縣級人民政府，并征求有關(guān)單位意見后提出方案，報自治區(qū)人民政府批準。

第九條　除經(jīng)有關(guān)部門依法批準外，禁止在海鹽場保護區(qū)內(nèi)從事以下活動：

（一）填（圍）海或者取土、取砂；

（二）修建影響鹽業(yè)生產(chǎn)的建筑物；

（三）排放污水和有毒、有害物質(zhì)；

（四）其他有損鹽業(yè)生產(chǎn)的行為。

共同使用海鹽場防護堤的單位和個人，有義務維護防護堤的安全。任何單位和個人使用海鹽場防護堤內(nèi)不屬于鹽田的灘涂、水面和土地的，不得對鹽業(yè)生產(chǎn)造成不良影響。

第十條　鼓勵制鹽企業(yè)對小型、分散、低產(chǎn)、劣質(zhì)的鹽田實行停產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營。鹽田停產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)，應當報自治區(qū)鹽業(yè)主管機構(gòu)備案，并到國土資源、工商等有關(guān)部門依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第三章　鹽業(yè)生產(chǎn)

第十一條　自治區(qū)對食鹽實行定點生產(chǎn)制度，對碘鹽實行定點加工制度。食鹽生產(chǎn)和碘鹽加工定點企業(yè)的設立應當依法履行審批手續(xù)。

非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)不得從事食鹽生產(chǎn)，非碘鹽加工定點企業(yè)不得從事碘鹽加工。

第十二條　鹽業(yè)生產(chǎn)和碘鹽加工企業(yè)必須按照自治區(qū)鹽業(yè)主管機構(gòu)下達的生產(chǎn)計劃組織生產(chǎn)或者加工。未經(jīng)自治區(qū)鹽業(yè)主管機構(gòu)批準，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和碘鹽加工企業(yè)不得擅自銷售鹽產(chǎn)品。

第十三條　鹽業(yè)生產(chǎn)和碘鹽加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的檢測手段，嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)標準，不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標準的產(chǎn)品不得出場（廠）。

第十四條　鹽產(chǎn)品出場（廠）應當按照有關(guān)規(guī)定包裝并有明顯標識。食鹽包裝上的標識必須符合國家法律、法規(guī)和強制性標準的規(guī)定。

第十五條　在食鹽中添加任何調(diào)味品、營養(yǎng)強化劑、藥物等并以食鹽產(chǎn)品銷售的，必須經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門和自治區(qū)鹽業(yè)主管機構(gòu)批準。

第四章　鹽產(chǎn)品儲運購銷

第十六條　食鹽由自治區(qū)鹽業(yè)主管機構(gòu)按照國家下達的計劃分配調(diào)撥，由自治區(qū)鹽業(yè)公司及其分支公司專營。

第十七條　純堿、燒堿生產(chǎn)用鹽按照國家有關(guān)規(guī)定實行合同訂貨，并限于純堿、燒堿生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)自用，不得轉(zhuǎn)讓、抵債或者銷售。

純堿、燒堿生產(chǎn)企業(yè)應當將合同以及調(diào)運生產(chǎn)用鹽的情況報自治區(qū)鹽業(yè)主管機構(gòu)備案。

純堿、燒堿生產(chǎn)企業(yè)之間因特殊原因轉(zhuǎn)銷合同訂購的純堿、燒堿生產(chǎn)用鹽的，應當報自治區(qū)鹽業(yè)主管機構(gòu)備案，并在當?shù)佧}業(yè)主管機構(gòu)監(jiān)督下實施。

第十八條　食鹽和純堿、燒堿生產(chǎn)用鹽以外的其他用鹽，由鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營，確保供應。用鹽單位或者個人應當向當?shù)佧}業(yè)公司申報用鹽計劃，并從當?shù)佧}業(yè)公司購進所需用鹽，不得擅自從制鹽企業(yè)和其他單位或者個人購進、調(diào)運。

第十九條　禁止將工業(yè)副產(chǎn)鹽作為食鹽銷售。

工業(yè)副產(chǎn)鹽生產(chǎn)企業(yè)應當建立生產(chǎn)、銷售臺賬，詳細記錄工業(yè)副產(chǎn)鹽生產(chǎn)數(shù)量、銷售去向及用途等情況，定期向當?shù)佧}業(yè)主管機構(gòu)上報。

第二十條　在自治區(qū)境內(nèi)各口岸進口鹽產(chǎn)品或者將出口鹽產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，應當報自治區(qū)鹽業(yè)主管機構(gòu)備案，并接受口岸所在地鹽業(yè)主管機構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二十一條　食鹽運輸實行準運證制度。自治區(qū)境內(nèi)及跨省運輸食鹽，應當持有自治區(qū)鹽業(yè)主管機構(gòu)核發(fā)的食鹽準運證。

食鹽準運證實行鐵路整車運輸和公路、水路運輸一車（船）一證，鐵路零擔運輸一票一證，集裝箱運輸一箱一證，證貨同行。禁止涂改、復制、偽造和重復使用食鹽準運證。

受鹽業(yè)公司委托從事食鹽批發(fā)業(yè)務的單位在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)運輸食鹽，應當持有該鹽業(yè)公司出具的有效供貨發(fā)票。

食鹽零售經(jīng)營者在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)運輸食鹽，應當持有當?shù)厥雏}批發(fā)企業(yè)出具的有效供貨發(fā)票。

第二十二條　食鹽批發(fā)實行許可證制度。從事食鹽批發(fā)業(yè)務，必須持有食鹽批發(fā)許可證。

申領食鹽批發(fā)許可證，應當向自治區(qū)鹽業(yè)主管機構(gòu)提出書面申請。自治區(qū)鹽業(yè)主管機構(gòu)應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)，對具備《食鹽專營辦法》第十二條規(guī)定條件的，頒發(fā)食鹽批發(fā)許可證，并報國務院鹽業(yè)行政主管機構(gòu)備案；對不具備條件的，不予發(fā)證，并書面答復申請人。

第二十三條　食鹽零售經(jīng)營者應當?shù)疆數(shù)厥雏}主管機構(gòu)辦理食鹽零售備案。各級鹽業(yè)公司應當加強食鹽零售終端網(wǎng)絡建設，合理設置食鹽配送網(wǎng)點，保障市場供應，防止食鹽脫銷。

第二十四條　食鹽批發(fā)企業(yè)應當按照國家計劃和規(guī)定渠道購進食鹽，并在規(guī)定的銷售范圍內(nèi)銷售。

未設有食鹽批發(fā)企業(yè)和偏遠、交通不便的地區(qū)，由當?shù)佧}業(yè)公司根據(jù)合理布局的原則確定食鹽經(jīng)銷企業(yè)或者零售經(jīng)營者。食鹽經(jīng)銷企業(yè)或者零售經(jīng)營者必須從當?shù)佧}業(yè)公司購進食鹽，并在規(guī)定的銷售范圍內(nèi)銷售。

第二十五條　食鹽批發(fā)企業(yè)從碘鹽加工定點企業(yè)購進食鹽，應當索取加碘合格證明。碘鹽加工定點企業(yè)未提供加碘合格證明的，食鹽批發(fā)企業(yè)不得購進食鹽。

食鹽批發(fā)企業(yè)應當做好食鹽儲備工作，保持合理庫存，保障供應，不得脫銷。

第二十六條　食鹽零售經(jīng)營者必須從當?shù)厝〉檬雏}批發(fā)許可證的食鹽批發(fā)企業(yè)或者食鹽經(jīng)銷企業(yè)購進食鹽。

食品和副食品的加工、釀造、腌制和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、飲食業(yè)經(jīng)營者及單位食堂用鹽，必須使用碘鹽，并向本辦法第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的食鹽批發(fā)企業(yè)、食鹽經(jīng)銷企業(yè)或者食鹽零售經(jīng)營者購進食鹽。

第二十七條　零售的食鹽應當為定量小包裝。鹽業(yè)公司應當對食鹽進行小包裝分裝加工，對因長期庫存致使碘含量不足的碘鹽進行補碘加工。禁止其他單位和個人分裝加工小包裝食鹽或者對碘含量不足的碘鹽進行補碘加工。

食鹽小包裝袋上的標識應當標注產(chǎn)品標準號、食鹽生產(chǎn)許可證號、碘含量、分裝日期、保質(zhì)期、食用方法等內(nèi)容。

食鹽小包裝袋、防偽碘鹽標志由自治區(qū)鹽業(yè)主管機構(gòu)統(tǒng)一管理。

第二十八條　批發(fā)、零售的食鹽必須是合格碘鹽。食鹽零售經(jīng)營者不得銷售非碘鹽、散裝鹽。

禁止將下列鹽產(chǎn)品作為食鹽銷售：

（一）液體鹽（含天然鹵水）；

（二）工業(yè)用鹽；

（三）不符合國家食鹽標準或者行業(yè)標準的鹽產(chǎn)品；

（四）其他非食鹽產(chǎn)品。

第二十九條　因治療疾病不宜食用碘鹽的，可持縣級以上衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)出具的證明，到當?shù)佧}業(yè)公司或者其指定的單位購買非碘食鹽，鹽業(yè)公司和指定單位應當保證供應。

第三十條　自治區(qū)建立食鹽儲備制度。自治區(qū)發(fā)展改革部門會同自治區(qū)財政、鹽業(yè)管理部門下達自治區(qū)級食鹽儲備計劃，并負責食鹽儲備的管理工作。

第三十一條　食鹽生產(chǎn)、批發(fā)、經(jīng)銷企業(yè)和零售經(jīng)營者在食鹽購銷活動中，必須嚴格執(zhí)行價格主管部門有關(guān)食鹽價格的規(guī)定。

第三十二條　食鹽的儲存、運輸應當做到防曬、防潮，符合衛(wèi)生要求。食鹽不得與有毒有害物品混載混放。

第五章　監(jiān)督檢查

第三十三條　各級鹽業(yè)主管部門及鹽業(yè)主管機構(gòu)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理等部門（以下簡稱鹽業(yè)執(zhí)法部門）依法查處食鹽違法行為時，可以行使下列職權(quán)：

（一）監(jiān)督檢查有關(guān)單位和個人對鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；

（二）對違法生產(chǎn)、加工、儲運、購銷鹽產(chǎn)品的場所實行現(xiàn)場檢查；

（三）查閱、復制與鹽業(yè)違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿等有關(guān)文件資料，詢問違法當事人，向有關(guān)單位或者有關(guān)人員調(diào)查取證；

（四）對查獲的違法鹽產(chǎn)品或者其他違法物品，經(jīng)調(diào)查并公告后仍無法查明當事人的，按無主貨物依法收繳；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第三十四條　鹽業(yè)主管部門和衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定可以對違法生產(chǎn)、加工、儲運、購銷的鹽產(chǎn)品及其生產(chǎn)加工設備、存放工具、包裝物等物品實施查封或者扣押。

第三十五條　鹽業(yè)執(zhí)法部門行政執(zhí)法人員在履行職權(quán)時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照法定職權(quán)和法定程序進行監(jiān)督檢查和處罰；

（二）佩帶執(zhí)法標志，出示執(zhí)法證件；

（三）為舉報鹽業(yè)違法行為的單位和個人保密，對查閱、復制的文件資料保密；

（四）秉公執(zhí)法，廉潔奉公。

第三十六條　對舉報鹽業(yè)違法行為有功的單位或者個人，經(jīng)核實后由查處該違法行為的鹽業(yè)執(zhí)法部門按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第六章　法律責任

第三十七條　違反本辦法第七條第二款規(guī)定的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止生產(chǎn)，限期拆除生產(chǎn)設備，并可處以l萬元以上3萬元以下的罰款；經(jīng)責令停止生產(chǎn)仍繼續(xù)生產(chǎn)或者逾期不拆除生產(chǎn)設備的，處以3萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十八條　違反本辦法第十二條、第十七條第一款、第十九條第二款、第二十條規(guī)定的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)給予警告，并可處以1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十九條　違反本辦法第十七條第二、三款、第二十三條規(guī)定的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)給予警告，并可處以200元以上2000元以下的罰款。

第四十條　違反本辦法第十八條、第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)處以1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

第四十一條　違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，無食鹽準運證運輸食鹽的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)依照《食鹽專營辦法》第二十五條規(guī)定沒收違法運輸?shù)氖雏}，對貨主處以違法運輸?shù)氖雏}價值3倍以下的罰款，對承運人處以違法所得3倍以下的罰款；承運人沒有違法所得或者違法所得難以查實的，對承運人處以5000元以上3萬元以下的罰款。涂改、復制、偽造和重復使用食鹽準運證的，按無食鹽準運證運輸食鹽處理。

違反本辦法第二十一條第三、四款規(guī)定，無有效供貨發(fā)票運輸食鹽的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)處以1000元以上5000元以下的罰款。

第四十二條　違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止違法行為，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以3萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十三條　違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，食鹽零售經(jīng)營者銷售散裝鹽的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止銷售，處以100元以上500元以下的罰款。

第四十四條　違反本辦法其他規(guī)定的違法行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第四十五條　鹽業(yè)行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不具備法定條件的申請者核發(fā)食鹽批發(fā)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)鹽業(yè)違法行為不予查處的；

（三）違反本辦法第三十五條規(guī)定的；

（四）動用、調(diào)換或者損毀查封、扣押的違法物品的；

（五）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的其他行為。

第七章　附　則

第四十六條　本辦法所稱鹽產(chǎn)品，是指氯化鈉（NaCl）含量為50%以上的產(chǎn)品，包括食鹽，純堿、燒堿生產(chǎn)用鹽和其他用鹽。