吉林省蘆葦資源管理辦法

吉林省蘆葦資源管理辦法

（1999年9月17日吉林省人民政府令第112號(hào)公布　自發(fā)布之日起施行）

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)對蘆葦資源的管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用蘆葦資源，根據(jù)本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的蘆葦資源包括蘆葦和蘆葦生產(chǎn)用地。

第三條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事蘆葦資源的保護(hù)、經(jīng)營及其他相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)、草原上的蘆葦資源管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對蘆葦資源的保護(hù)和管理，制定蘆葦資源規(guī)劃，確保蘆葦資源的合理開發(fā)和利用。

（一）對于集中連片并跨越兩個(gè)以上市（州）行政區(qū)域的蘆葦資源規(guī)劃，由省蘆葦資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（二）對于跨越兩個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域的蘆葦資源規(guī)劃，由市（州）蘆葦資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省蘆葦資源主管部門備案。

（三）對于縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的蘆葦資源規(guī)劃，由縣蘆葦資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省、市（州）蘆葦資源主管部門備案。

第五條　縣級(jí)以上人民政府確定的蘆葦資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的蘆葦資源保護(hù)、開發(fā)和利用的管理工作。

環(huán)保、水利、土地等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合蘆葦資源主管部門做好蘆葦資源的保護(hù)和管理工作。

第六條　對在保護(hù)、管理蘆葦資源和促進(jìn)蘆葦生產(chǎn)發(fā)展方面做出顯著成績的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或蘆葦資源主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　所有權(quán)和使用權(quán)

第七條　蘆葦資源屬國家所有，法律規(guī)定屬于集體所有的蘆葦資源除外。

集體所有的蘆葦用地，由土地所有者依法向縣土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

單位和個(gè)人使用的國有蘆葦用地，由土地使用者依法向縣級(jí)以上土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確定使用權(quán)。

第八條　蘆葦資源所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占。

第九條　蘆葦用地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府依照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定處理。

當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴。

第十條　蘆葦用地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得擅自改變有爭議的蘆葦用地原狀，不得拆除、移動(dòng)現(xiàn)有的蘆葦用地界標(biāo)（樁）。

第三章　經(jīng)營和保護(hù)

第十一條　國家所有的蘆葦資源，由取得該蘆葦用地使用權(quán)的單位經(jīng)營；集體所有的蘆葦資源，由取得該蘆葦用地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營。

取得蘆葦用地所有權(quán)或使用權(quán)的單位也可把使用的葦田依法承包給有關(guān)單位和個(gè)人經(jīng)營，也可以同其他單位依法合作經(jīng)營。

第十二條　按照“誰投資、誰受益”的原則，各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者依法進(jìn)行蘆葦經(jīng)營活動(dòng)。

第十三條　向蘆葦用地內(nèi)排放廢液、廢渣及其他廢物，必須遵守環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)規(guī)定。

第十四條　每年的4月1日至9月30日為育葦期。育葦期內(nèi)，禁止進(jìn)入葦田割青、放牧；禁止擅自進(jìn)入葦田內(nèi)狩獵、捕魚；禁止擅自攔截或撤引葦田水源。

第十五條　每年的10月1日至翌年3月31日為蘆葦防火期。蘆葦防火期內(nèi)，禁止在葦田、貯葦場內(nèi)吸煙；禁止擅自在葦田內(nèi)燒葦或在葦田、貯葦場附近燒荒以及進(jìn)行其他用火活動(dòng)。

在蘆葦防火期內(nèi)確需進(jìn)行燒荒、燒葦或者其他用火活動(dòng)的，必須經(jīng)縣蘆葦資源主管部門審核同意后，方可進(jìn)行。

第十六條　在蘆葦防火期內(nèi)，經(jīng)縣蘆葦資源主管部門批準(zhǔn)用火的，用火單位或者個(gè)人必須采取下列安全防護(hù)措施：

（一）開好防火隔離帶；

（二）組織好撲火人力；

（三）準(zhǔn)備好撲火工具；

（四）指定的用火負(fù)責(zé)人在場；

（五）用火后有人看守，熄滅余火。

第十七條　蘆葦堆垛必須符合防火要求，垛場必須配備防火工具。

第十八條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)蘆葦火情，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蚬蚕啦块T報(bào)告。

第十九條　蘆葦經(jīng)營單位應(yīng)建立群眾性義務(wù)防火組織，建立防火責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)蘆葦火災(zāi)，及時(shí)進(jìn)行撲救。

第二十條　當(dāng)?shù)厝嗣裾畵渚忍J葦火災(zāi)時(shí)，轄區(qū)內(nèi)的一切單位和個(gè)人必須服從指揮，聽從調(diào)動(dòng)。

第二十一條　在葦田內(nèi)進(jìn)行地質(zhì)勘探或進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)工程活動(dòng)，需要使用或征用蘆葦用地的，用地單位必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第二十二條　蘆葦區(qū)內(nèi)的界標(biāo)、界樁、機(jī)井、房屋等公用設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞。

第二十三條　任何單位和個(gè)人不得擅自改變蘆葦用地的用途。確需改變的，必須經(jīng)市（州）蘆葦資源主管部門審核同意后，依照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定辦理變更用地審批手續(xù)。

第二十四條　蘆葦科研基地、科研設(shè)備和科研成果，任何單位和個(gè)人不得破壞或非法占用。

第四章　法律責(zé)任

第二十五條　有下列行為之一的，由縣以上蘆葦資源主管部門給予警告，責(zé)令其停止違法行為和賠償損失，并可按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十四條規(guī)定，在育葦期進(jìn)入葦田割青、放牧或擅自狩獵、捕魚、攔截和撤引葦田水源的，處以20元以上200元以下的罰款。

（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，蘆葦防火期內(nèi)，在葦田、貯葦場內(nèi)吸煙的，處以50元以上200元以下的罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自燒荒、燒葦或者進(jìn)行其他用火的，處以100元以上500元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十六條規(guī)定，用火單位或者個(gè)人未采取安全防護(hù)措施用火，發(fā)生火災(zāi)的，處以100元以上500元以下的罰款。

（四）違反本辦法第二十二條規(guī)定，侵占或破壞蘆葦區(qū)內(nèi)公用設(shè)施的，處以100元以上500元以下的罰款。

（五）違反本辦法第二十四條規(guī)定，破壞或非法占用蘆葦科研基地、科研設(shè)備和科研成果的，處以200元以上1000元以下的罰款。

第二十六條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)審批擅自改變蘆葦用地的用途的，按有關(guān)土地管理法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

第二十七條　被處罰的單位和個(gè)人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十八條　拒絕、阻撓蘆葦資源主管部門工作人員依法履行職責(zé)，屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　蘆葦資源主管部門及其他有關(guān)行政管理部門的執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、收受賄賂的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第三十條　本辦法自公布之日起施行，省政府1987年9月發(fā)布的《吉林省蘆葦資源管理辦法》（吉政發(fā)〔1987〕106號(hào)）同時(shí)廢止。