吉林市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法
吉林市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法
(2004年9月30日吉林市人民政府令第160號公布 根據(jù)2023年2月1日吉林市人民政府令第243號第一次修訂 根據(jù)2023年12月12日吉林市人民政府令第244號第二次修訂)
第一條 為保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員合法、公正、公開、規(guī)范執(zhí)法，防止行政執(zhí)法過錯(cuò)行為發(fā)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)依法委托的組織(以下簡稱行政執(zhí)法單位)及其工作人員不正確履行或者不履行法定職責(zé)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法單位及其工作人員行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究適用本辦法。
第四條 市司法行政部門負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作。
縣（市）、區(qū)人民政府司法行政部門、行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)和本部門的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作。
人事等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作。
第五條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究堅(jiān)持責(zé)任法定、責(zé)任自負(fù)、責(zé)罰相當(dāng)、教育和懲戒相結(jié)合原則。
第六條 行政執(zhí)法單位及其工作人員行使行政職權(quán)有下列情形之一的，屬于行政執(zhí)法過錯(cuò)：
（一）事實(shí)不清，證據(jù)不足的；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；
（三）違反法定程序的；
（四）超越或者濫用職權(quán)的；
（五）不履行法定職責(zé)的；
（六）行政職權(quán)行為明顯不當(dāng)?shù)模?nbsp;
（七）行政執(zhí)法內(nèi)容應(yīng)該公開而不公開，或者拒絕當(dāng)事人詢問、查閱的；
（八）不落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的；
（九）制定發(fā)布的規(guī)范性文件不按規(guī)定審核、備案的；
（十）無正當(dāng)理由不配合、協(xié)助其他行政執(zhí)法單位執(zhí)法工作的；
（十一）其他需要依法追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的行為。
第七條 行政執(zhí)法過錯(cuò)通過下列途徑確認(rèn)：
（一）行政行為被人民法院撤銷或者變更的；
（二）行政行為被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或者變更，且當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的；
（三）行政執(zhí)法檢查、備案審查、受理申訴、檢舉等發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的；
（四）通過其他途徑依法確認(rèn)的。
第八條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任分為：全部責(zé)任、主要責(zé)任和次要責(zé)任。
第九條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃分：
（一）承辦人未經(jīng)審核、批準(zhǔn)，直接作出行政執(zhí)法行為，或者雖經(jīng)審核、批準(zhǔn)，但承辦人未按批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的，承辦人承擔(dān)全部責(zé)任；
（二）承辦人故意隱瞞事實(shí)真相，致使審核人、批準(zhǔn)人決策失誤，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的，承辦人承擔(dān)全部責(zé)任；
（三）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，審核人擅自作出決定，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的，審核人承擔(dān)全部責(zé)任；
（五）審核人改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的，審核人承擔(dān)主要責(zé)任，批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任；
（六）批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人正確意見或者直接作出決定，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的，批準(zhǔn)人承擔(dān)全部責(zé)任；
（七）經(jīng)集體討論決定導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的，行政首長承擔(dān)主要責(zé)任，其他人員承擔(dān)次要責(zé)任，持正確意見的人不承擔(dān)責(zé)任；
（八）行政執(zhí)法過錯(cuò)沒有承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的，直接導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的人員承擔(dān)主要責(zé)任。
行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過錯(cuò)的，所在單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：
（一）因故意或者重大過失導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的；
（二）一年內(nèi)有兩次以上行政執(zhí)法過錯(cuò)的；
（三）拒不糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的；
（四）阻礙過錯(cuò)查處工作正常進(jìn)行的；
（五）對申訴、舉報(bào)人實(shí)施打擊、報(bào)復(fù)或者威脅的；
（六）收受、變相收受當(dāng)事人財(cái)物、侵占當(dāng)事人利益的。
第十一條 有下列情形之一的，不予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：
（一）行政執(zhí)法過錯(cuò)行為自終了之日起2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；
（二）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任輕微并及時(shí)糾正，未給當(dāng)事人造成損害或者不良影響的；
（三）行政相對人弄虛作假，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的；
（四）因不可抗力等原因?qū)е滦姓?zhí)法過錯(cuò)發(fā)生的。
第十二條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的種類分為：
（一）責(zé)令改正；
（二）責(zé)令作出書面檢查；
（三）通報(bào)批評；
（四）由核發(fā)機(jī)關(guān)暫扣或者收繳行政執(zhí)法證件；
（五）撤銷或者變更行政違法行為；
（六）建議有權(quán)機(jī)關(guān)給予處分。
以上追究種類可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。
第十三條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列規(guī)定，作出追究決定：
（一）有本辦法第六條一至六項(xiàng)規(guī)定情形之一的，責(zé)令該行政執(zhí)法單位改正，給予通報(bào)批評，并根據(jù)情節(jié)撤銷或者變更行政違法行為；對全部責(zé)任人、主要責(zé)任人，建議有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分，并可以給予本辦法第十二條第一款一至四項(xiàng)規(guī)定的處理；對次要責(zé)任人，可以給予本辦法第十二條第一款一至四項(xiàng)規(guī)定的處理。
（二）有本辦法第六條七至十一項(xiàng)規(guī)定情形之一的，責(zé)令該行政執(zhí)法單位改正，影響較大的，給予通報(bào)批評；對全部責(zé)任人、主要責(zé)任人，可以給予本辦法第十二條第一款一至四項(xiàng)規(guī)定的處理；對次要責(zé)任人，可以給予本辦法第十二條第一款一至三項(xiàng)規(guī)定的處理。
行政執(zhí)法過錯(cuò)構(gòu)成刑事犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
第十四條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對追究決定不服的，應(yīng)當(dāng)自收到追究決定之日起15日內(nèi)向作出追究決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)核。
復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定。
第十五條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定作出后，應(yīng)當(dāng)告知申訴人、檢舉人。
第十六條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定，應(yīng)當(dāng)依照人事管理權(quán)限，報(bào)送同級人事部門備案。
第十七條 行政執(zhí)法單位拒不執(zhí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定的，給予通報(bào)批評，并建議有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人處分。
司法行政部門發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法存在嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)對該行政執(zhí)法負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
第十八條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、以權(quán)謀私、玩忽職守的，給予通報(bào)批評，并建議有權(quán)機(jī)關(guān)給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十九條 本辦法第九條所稱承辦人是指直接辦案人員或者直接受理當(dāng)事人申請，提出具體處理建議的人員；審核人是指對承辦人提出的建議依職權(quán)進(jìn)行審查，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出審查建議的人員；批準(zhǔn)人是指根據(jù)承辦人、審核人建議依法作出最終決定的主要領(lǐng)導(dǎo)或者主管領(lǐng)導(dǎo)。
第二十條 本辦法自2004年11月1日起施行。
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