無錫市公共機構節(jié)能管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強公共機構節(jié)能管理，降低行政運行成本，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型機關，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務院《公共機構節(jié)能條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共機構的節(jié)能工作，以及對公共機構節(jié)能工作的指導、管理和監(jiān)督，適用本辦法。
本辦法所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。
公共機構的具體范圍由市、市（縣）、區(qū)人民政府確定。
第三條 各級人民政府應當將公共機構節(jié)能工作納入年度綜合目標績效考核體系，推動和促進公共機構節(jié)能工作的開展。
市、市（縣）、區(qū)人民政府應當加強對公共機構節(jié)能工作的領導，建立健全公共機構節(jié)能管理體系和工作協(xié)調(diào)機制，將監(jiān)督管理公共機構節(jié)能工作所需經(jīng)費納入本級財政預算，保障公共機構節(jié)能工作健康發(fā)展。
第四條 市人民政府管理機關事務工作的機構（以下統(tǒng)稱市機關事務管理機構），在市人民政府管理節(jié)能工作的部門指導下，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共機構節(jié)能工作。
市（縣）、區(qū)人民政府管理機關事務工作的機構（以下統(tǒng)稱市（縣）、區(qū)機關事務管理機構），在同級管理節(jié)能工作的部門指導下，負責本級公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門，在同級機關事務管理機構指導下，開展本系統(tǒng)內(nèi)公共機構節(jié)能工作。
第五條 各級人民政府及其有關部門，應當定期組織公共機構開展能源緊缺體驗、節(jié)能宣傳教育等活動，提高公共機構工作人員節(jié)能意識。
第六條 公共機構節(jié)能工作應當接受社會監(jiān)督；任何單位和個人都有權舉報公共機構浪費能源資源的行為。
第七條 對在公共機構節(jié)能工作中做出顯著成績，以及檢舉公共機構嚴重浪費能源資源并經(jīng)查實的單位和個人，應當按照有關規(guī)定予以表彰和獎勵。
第二章 節(jié)能規(guī)劃
第八條 市機關事務管理機構應當會同有關部門，根據(jù)省公共機構節(jié)能規(guī)劃和市人民政府節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定市公共機構節(jié)能中長期規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
市公共機構節(jié)能中長期規(guī)劃應當明確市、市（縣）、區(qū)公共機構節(jié)能工作目標和指標等內(nèi)容。
第九條 機關事務管理機構應當會同同級有關部門，根據(jù)市公共機構節(jié)能中長期規(guī)劃，結合本地實際，制定本級公共機構節(jié)能規(guī)劃。
公共機構節(jié)能規(guī)劃應當包括節(jié)能目標和指標、節(jié)能重點環(huán)節(jié)和保障措施等內(nèi)容，并按照年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標分解落實到本級公共機構。
市（縣）、區(qū)公共機構節(jié)能規(guī)劃應當包括所轄鎮(zhèn)公共機構節(jié)能的內(nèi)容。
第十條 公共機構應當根據(jù)節(jié)能規(guī)劃，制定年度節(jié)能工作實施方案，并結合本單位用能特點和上一年度用能狀況，采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施，保證節(jié)能目標完成。
年度節(jié)能工作實施方案應當及時報送本級機關事務管理機構備案。
第三章 節(jié)能管理
第十一條 公共機構節(jié)能工作實行領導負責制。公共機構負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。
第十二條 公共機構節(jié)能工作實行聯(lián)絡員制度。公共機構應當指定專人擔任節(jié)能工作聯(lián)絡員，負責收集整理、統(tǒng)計分析、匯總報告本單位、本系統(tǒng)節(jié)能工作重要信息。
節(jié)能工作聯(lián)絡員應當接受節(jié)能業(yè)務培訓。
第十三條 公共機構節(jié)能工作實行能源消費計量制度。 公共機構應當區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實行能源消費分戶、分類、分項計量，并建立完善能源消費監(jiān)測措施，對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測與分析。
第十四條 公共機構節(jié)能工作實行能源消費統(tǒng)計報表制度。
公共機構應當指定專人負責能源消費統(tǒng)計，建立能源消費統(tǒng)計臺賬，如實記錄能源消費原始數(shù)據(jù)，并在規(guī)定時間內(nèi)向本級機關事務管理機構報送能源消費狀況報告。
第十五條 公共機構能源消費統(tǒng)計應當納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系。
機關事務管理機構應當會同統(tǒng)計部門，定期統(tǒng)計匯總公共機構能源消費狀況。
第十六條 公共機構節(jié)能工作實行能源消耗定額制度。
機關事務管理機構應當會同有關部門，根據(jù)本級不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構能耗綜合水平和特點，分類制定公共機構能源消耗定額；財政部門應當根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標準。
公共機構能源消耗定額應當適時調(diào)整。
第十七條 公共機構應當加強能源消耗支出管理，在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源；超定額使用能源的，應當向本級機關事務管理機構作出書面說明。
第十八條 公共機構應當建立綠色采購制度，執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄制度，優(yōu)先采購取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設備。
公共機構不得采購國家、省和市明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備。
第十九條 公共機構新建建筑和既有建筑維修改造應當執(zhí)行有關建筑節(jié)能設計、施工、調(diào)試、竣工驗收等規(guī)定和標準，其中新建建筑應當區(qū)分用能種類和性質(zhì)，實行分戶、分類、分項計量，并納入建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
建設主管部門應當會同機關事務管理機構，組織對本級公共機構新建、改造建筑進行節(jié)能評估和審查。
第二十條 機關事務管理機構應當會同有關部門制定本級公共機構既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。
第二十一條 機關事務管理機構應當會同有關部門，建立、完善本級公共機構節(jié)能監(jiān)督管理制度和監(jiān)測管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公共機構節(jié)能信息化、規(guī)范化管理。
第二十二條 公共機構應當按照規(guī)定進行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設備的運行以及使用能源情況，進行技術性和經(jīng)濟性評價，根據(jù)審計結果采取提高能源利用效率的措施。
第四章 節(jié)能措施
第二十三條 公共機構應當建立、健全節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制，重點用能系統(tǒng)、設備的操作崗位應當配備專業(yè)技術人員。
第二十四條 公共機構應當逐步推行合同能源管理方式，委托節(jié)能服務機構進行節(jié)能診斷、設計、融資、改造和運行管理。
公共機構合同能源管理的具體辦法，由市機關事務管理機構會同有關部門另行制定。
第二十五條 公共機構選擇物業(yè)服務企業(yè)，應當考慮其節(jié)能管理能力;與物業(yè)服務企業(yè)訂立服務合同時，應當載明節(jié)能管理的目標和要求。
公共機構應當將物業(yè)服務企業(yè)完成節(jié)能目標情況，納入其服務質(zhì)量內(nèi)容。
第二十六條 公共機構應當采取下列措施，加強用能管理，減少無功能耗：
（一）建立、完善重點用能設施、設備的維護保養(yǎng)和年檢登記制度；
（二）加強日常用能巡查；
（三）除有特殊用電需要外，實行分區(qū)域、分時間供電；
（四）除有特殊溫度要求的區(qū)域外，室內(nèi)空調(diào)溫度的設置，夏季不得低于二十六攝氏度，冬季不得高于二十攝氏度；
（五）在公共區(qū)域推廣應用照明智能調(diào)控裝置；
（六）嚴格控制夜間泛光照明以及裝飾用照明；
（七）定期維護保養(yǎng)供水設施、設備，及時更換老化、破損供水管道；
（八）優(yōu)先使用節(jié)水型水龍頭、衛(wèi)生潔具和高效節(jié)能照明燈具等節(jié)能產(chǎn)品；
（九）實行高層建筑電梯智能化控制，合理設置電梯開啟數(shù)量和時間；
（十）對設備機房、食堂、開水間等部位的用能設施、設備實行重點用能監(jiān)測。
第二十七條 公共機構應當遵守下列規(guī)定，加強公務車輛節(jié)能管理:
（一）嚴格車輛配備標準，實行編制管理，控制車輛保有數(shù)量；
（二）嚴格車輛報廢制度，及時報廢高耗能、高污染的車輛；
（三）嚴格車輛使用制度，禁止非公務用途使用車輛；
（四）嚴格車輛油耗標準，實行單車油耗獨立核算，定期公布單車能耗狀況；
（五）嚴格車輛定點加油、維修、保險制度，實行統(tǒng)一管理。
第二十八條 市機關事務管理機構應當會同有關部門，針對氣候變化不同情況，制定公務車輛限制行駛的應對預案。
第二十九條 鼓勵、支持公共機構采取下列節(jié)能技術措施，降低辦公運行成本：
（一）提高電梯智能化水平，自動實行無負層電梯三層以下停開，非高峰時段減少電梯運行臺數(shù)，高層建筑電梯分段運行，非工作時間控制使用電梯運行臺數(shù)和頻率；
（二）優(yōu)化照明系統(tǒng)設計，推廣應用分區(qū)、分時、分級自動調(diào)控裝置，控制照明亮度和分布密度；
（三）推廣微灌、滴灌等技術，實施科學養(yǎng)護灌溉綠地；
（四）加強信息化、網(wǎng)絡化建設，推行無紙化辦公，推廣電視電話、網(wǎng)絡視頻等自動化辦公系統(tǒng)的應用。
第三十條 提倡公共機構工作人員自覺養(yǎng)成下列節(jié)能行為習慣，減少日常辦公支出：
（一）及時關閉空調(diào)、計算機、復印機等日常辦公用能設備，減少設備待機能耗；
（二）減少一次性水筆、茶杯使用，雙面、反復利用紙張；
（三）利用自然通風調(diào)節(jié)室溫，縮短空調(diào)使用時間；
（四）使用空調(diào)時關閉門窗，提高空調(diào)效率，降低能耗；
（五）短距離上下樓層不乘電梯，降低電梯運行頻率；
（六）利用公共交通工具、非機動交通工具出行。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十一條 機關事務管理機構應當會同有關部門，加強對本級公共機構節(jié)能工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
（一）制定、落實年度節(jié)能目標和實施方案情況；
（二）能源消費計量、監(jiān)測、統(tǒng)計和報告情況；
（三）建立節(jié)能管理規(guī)章制度情況；
（四）落實能源管理崗位責任制情況；
（五）用能系統(tǒng)和設備節(jié)能運行情況；
（六）執(zhí)行能源消耗定額標準和能源審計情況；
（七）公務車輛配備、使用和油耗情況；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項。
公共機構應當配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實說明有關情況，提供能源消費相關資料和數(shù)據(jù)。
第三十二條 公共機構有下列行為之一的，由機關事務管理機構會同有關部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并由有關機關對公共機構負責人依法給予處分：
（一）未制定年度節(jié)能目標和實施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標和實施方案備案的；
（二）未實行能源消費計量制度的；
（三）未設立能源管理崗位，或者未在重點用能系統(tǒng)、設備操作崗位配備專業(yè)技術人員的；
（四）未指定專人負責能源消耗統(tǒng)計，或者未如實記錄能源消耗計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺帳的；
（五）未按照要求報送能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告的；
（六）未按照規(guī)定進行能源審計，或者未根據(jù)審計結果采取提高能源利用效率措施的；
（七）未按照規(guī)定落實節(jié)能措施的；
（八）拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。
第三十三條 公共機構超過能源消耗定額使用能源不能充分說明理由的，由機關事務管理機構會同有關部門予以通報，并下達限期節(jié)能整改意見書；逾期未整改的，由有關機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并由財政部門減少核撥下一年度百分之一以上百分之五以下財政經(jīng)費。
第三十四條 公共機構不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄采購產(chǎn)品、設備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報。
第三十五條 公共機構違反規(guī)定超標準、超編制購置公務用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的，由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，對車輛采取收回、拍賣、責令退還等方式處理。
第三十六條 機關事務管理機構和有關部門工作人員，在公共機構節(jié)能管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十七條 金融、通信和不使用財政性資金的高校等公共服務機構的節(jié)能管理，可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條 本辦法自 2014 年 12 月 1 日起施行。