海南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法

海南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法

(2010年10月25日第五屆海南省人民政府第56次常務(wù)會(huì)議通過 2010年11月9日海南省人民政府令第233號公布 自2011年1月1日起施行)

第一章 總 則

第一條 為推動(dòng)我省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，降低運(yùn)行成本，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指本省全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

第三條 省人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在省人民政府管理節(jié)能工作部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

市、縣、自治縣人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級節(jié)能主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下一級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在同級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，組織開展本系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

第四條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立專門工作崗位，配備專職工作人員。

第五條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識，提高全員節(jié)能意識，增強(qiáng)節(jié)能管理人員的專業(yè)知識和操作技能。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、節(jié)能改造等支出納入省節(jié)能專項(xiàng)資金統(tǒng)一管理。

第七條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源浪費(fèi)，有效合理地利用能源。

第八條 公共機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作負(fù)總責(zé)。公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)機(jī)制。節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對公共機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容。

第二章 節(jié)能規(guī)劃

第九條 省人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市、縣、自治縣人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門制定本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃，并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實(shí)到本級公共機(jī)構(gòu)。市、縣、自治縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按年度分解落實(shí)到所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道公共機(jī)構(gòu)。

第十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，結(jié)合本單位用能特點(diǎn)和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度節(jié)能目標(biāo)及實(shí)施方案，于每年1月31日前報(bào)本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案；縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案報(bào)上一級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案。

第三章 節(jié)能管理

第十一條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定人員擔(dān)任本單位節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞節(jié)能工作重要信息，按時(shí)報(bào)送能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)情況。

第十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立能源消耗計(jì)量制度，按照國家規(guī)定配備和使用經(jīng)檢驗(yàn)合格的能源計(jì)量器具，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實(shí)行能源消耗分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，并對能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正用能浪費(fèi)現(xiàn)象。

第十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)能源消耗統(tǒng)計(jì)，如實(shí)記錄能源消耗計(jì)量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計(jì)臺賬，通過分析總結(jié)形成上一年度能源消耗狀況報(bào)告，并于每年3月31日前報(bào)送本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)。

各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、公示本行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)能耗狀況。

第十四條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照管理權(quán)限，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能源消耗綜合水平和特點(diǎn)，制定、公布、調(diào)整本級公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額，監(jiān)督公共機(jī)構(gòu)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源，加強(qiáng)能源消耗支出管理。財(cái)政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

第十六條 公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的情況應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對本級公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評估和審查；未通過節(jié)能評估和審查的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。

第十七條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)，對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行及使用能源情況，進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性評價(jià)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。

第十八條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)行政主管部門，制定本級公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

公共機(jī)構(gòu)既有建筑進(jìn)行改建、裝修、加固時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮節(jié)能改造的內(nèi)容，同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步完成。嚴(yán)禁違反規(guī)定對既有建筑進(jìn)行改建、擴(kuò)建和超標(biāo)準(zhǔn)裝修。

第四章 節(jié)能措施

第十九條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制。重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)參加管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門組織開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十條 公共機(jī)構(gòu)可以采取合同能源管理方式，委托專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。

第二十一條 公共機(jī)構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)能管理能力。公共機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定，提出節(jié)能管理的具體措施。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將節(jié)能目標(biāo)完成情況，納入評價(jià)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)容。

第二十二條 公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)在能源審計(jì)的基礎(chǔ)上制定節(jié)能改造方案，并經(jīng)評估后組織實(shí)施。節(jié)能方案應(yīng)當(dāng)明確節(jié)能指標(biāo)，并在節(jié)能改造后采用計(jì)量方式對節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)和考核。

第二十三條 公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造，應(yīng)當(dāng)按照本省規(guī)定統(tǒng)一配建太陽能熱水系統(tǒng)。

公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用遮陽、充分利用自然通風(fēng)等低成本改造措施。

第二十四條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強(qiáng)用能系統(tǒng)和設(shè)備運(yùn)行調(diào)節(jié)、維護(hù)保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取以下措施，加強(qiáng)用能管理：

（一）加強(qiáng)辦公用電的管理，建立用電巡查制度，減少空調(diào)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風(fēng)，改進(jìn)空調(diào)運(yùn)行管理，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，提高空調(diào)能效水平；

（三）電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量、樓層和時(shí)間，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)；

（四）照明系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)，采用限時(shí)開啟、間隔開燈等方式改進(jìn)電路控制，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明；

（五）網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測，進(jìn)行科學(xué)管理，采取有效措施降低能耗。

第二十五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推進(jìn)無紙化辦公，合理控制會(huì)議數(shù)量與規(guī)模，健全完善電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等系統(tǒng)，提高工作效率，節(jié)約人力物力，降低能源消耗。

第二十六條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施，加強(qiáng)車輛節(jié)能管理：

（一）對公務(wù)用車實(shí)行編制管理，嚴(yán)格控制車輛規(guī)模；

（二）按照標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，并嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度；

（三）按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車，制定公務(wù)用車登記制度，嚴(yán)禁公車私用，嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)用車定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修等制度；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行車輛百公里油耗分類控制標(biāo)準(zhǔn)，推行單車能耗核算制度；

（五）推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)社會(huì)化，加快機(jī)關(guān)班車、接待用車和公務(wù)用車改革，鼓勵(lì)工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。

第二十七條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推廣、應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)和新能源，加快淘汰高能耗用能產(chǎn)品、設(shè)備，做好淘汰產(chǎn)品、設(shè)備的回收處理和再利用工作。

第五章 節(jié)能監(jiān)督和保障

第二十八條 公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源的行為。

第二十九條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾對于浪費(fèi)能源行為的舉報(bào)，并對舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理。

第三十條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（一）年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案的制定、落實(shí)情況；

（二）能源消耗計(jì)量、監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)情況；

（三）能源消耗定額執(zhí)行情況；

（四）節(jié)能管理規(guī)章制度建立及落實(shí)情況；

（五）能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實(shí)情況；

（六）開展能源審計(jì)情況；

（七）用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運(yùn)行情況；

（八）節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備的政府采購情況；

（九）公務(wù)用車的節(jié)能管理情況。

第三十一條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重的公共機(jī)構(gòu)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第三十二條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)督檢查時(shí)，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合。

第三十三條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能評價(jià)考核辦法，建立公共機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)機(jī)制，每年對上一年度公共機(jī)構(gòu)節(jié)能任務(wù)和節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查和考核評價(jià)。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲處

第三十四條 縣級以上人民政府對在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條 公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)，并由相關(guān)部門對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分：

（一）未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案備案的；

（二）未實(shí)行能源消耗計(jì)量制度，或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，并對能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測的；

（三）未建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度、能源消費(fèi)狀況報(bào)告和節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度的；

（四）開工建設(shè)未通過節(jié)能評估和審查的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，或者違反國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)以節(jié)能改造的名義改建、擴(kuò)建辦公用房和進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修的；

（五）超過能源消耗定額使用能源，未向本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)作出說明的；

（六）未按規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，未實(shí)行能源管理責(zé)任制，或者未在重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的；

（七）未按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)，或者未根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率措施的；

（八）拒絕、阻礙依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)督檢查的。

第三十六條 公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超編制購置公務(wù)用車，或者不如實(shí)報(bào)告公務(wù)用車數(shù)量，或者拒不報(bào)廢高耗能、高污染車輛的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并由本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，對車輛采取收回、拍賣、責(zé)令退還等方式處理。

第三十七條 公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費(fèi)的，由本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門予以通報(bào)，并下達(dá)節(jié)能整改意見書；未按節(jié)能整改意見書整改或者情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七章 附 則

第三十八條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由省人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自2011年1月1日起施行。