遼寧省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法
遼寧省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法
（2011年1月15日遼寧省人民政府第248號令公布 自2011年2月20日起施行 根據(jù)2017年8月16日遼寧省人民政府第308號令修正）
第一條 為了推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)以及本省駐外省（市）的公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能工作，適用本辦法。
本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用本省財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
第三條 省、市、縣（含縣級市、區(qū),下同）人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
公共機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織和管理本單位（含其直屬公共機(jī)構(gòu)，下同）、本系統(tǒng)（含其享有領(lǐng)導(dǎo)成員人事管理權(quán)的公共機(jī)構(gòu)，下同）的節(jié)能工作。
第四條 管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，指定工作機(jī)構(gòu)和人員，開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。
第五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)的節(jié)能管理工作，建立健全節(jié)能運(yùn)行管理規(guī)章制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)。對于技術(shù)復(fù)雜的用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位，應(yīng)當(dāng)聘用專業(yè)技術(shù)人員。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定節(jié)能聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)的節(jié)能工作信息收集、整理、報送，實(shí)施節(jié)能統(tǒng)計，提出改進(jìn)節(jié)能工作的意見和建議，協(xié)調(diào)并監(jiān)督落實(shí)各項節(jié)能措施。
第六條 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
第七條 管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本級公共機(jī)構(gòu)年度節(jié)能任務(wù)和目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評價，并將結(jié)果予以通報。考核評價的具體辦法，由省管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門制定。
第八條 公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源的行為。
管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的社會舉報電話，受理舉報并及時調(diào)查處理。
第九條 對在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績以及如實(shí)舉報公共機(jī)構(gòu)嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為的單位和個人，管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門可以給予表彰或者獎勵。
第十條 管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，按年度分解落實(shí)到本級公共機(jī)構(gòu)。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度分解節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本單位用能特點(diǎn)和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，并于每年3月底前報本級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案。
第十一條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立能源消耗統(tǒng)計制度，如實(shí)記錄能耗計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬，及時掌握、分析用能情況。
管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)和其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，分別向上一級、本級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報送本行政區(qū)域、本系統(tǒng)和本單位的能耗狀況報告。
管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公示本級公共機(jī)構(gòu)的能耗狀況。
第十二條 管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)不同行業(yè)、系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能耗綜合水平和特點(diǎn)，制定、公布并適時調(diào)整本級公共機(jī)構(gòu)能耗定額，財政部門根據(jù)能耗定額制定本級公共機(jī)構(gòu)的能耗支出標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在能耗定額范圍內(nèi)使用能源，并按照能耗支出標(biāo)準(zhǔn)支出能耗費(fèi)用。超過能耗定額使用能源的，應(yīng)當(dāng)向本級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)做出書面說明；能耗支出超過能耗支出標(biāo)準(zhǔn)的，由本級財政部門在撥付下一年度經(jīng)費(fèi)時，按照該公共機(jī)構(gòu)超出支出標(biāo)準(zhǔn)部分的額度予以核減公用經(jīng)費(fèi)。
第十四條 公共機(jī)構(gòu)不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購非節(jié)能型用能產(chǎn)品、設(shè)備。
第十五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行能源審計，根據(jù)能源審計結(jié)果制定節(jié)能改進(jìn)措施。
管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級公共機(jī)構(gòu)報送的年度能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合檢查情況，對高能耗的公共機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行重點(diǎn)能源審計。
第十六條 管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推進(jìn)本級公共機(jī)構(gòu)辦公用房的統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)、購置和統(tǒng)一集中管理使用，加強(qiáng)辦公用房和設(shè)施、設(shè)備等資源的集中整合，防止重復(fù)建設(shè)，提高利用率并降低能耗。
第十七條 公共機(jī)構(gòu)對現(xiàn)有建筑物進(jìn)行改建、裝修、加固的，應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能改造內(nèi)容。節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時驗收。
管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本級公共機(jī)構(gòu)現(xiàn)有建筑物的節(jié)能改造計劃并組織實(shí)施。實(shí)施節(jié)能改造前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源審計和節(jié)能投資收益分析，明確節(jié)能指標(biāo)；節(jié)能改造完成后，應(yīng)當(dāng)采用計量方式對節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行考核和綜合評價。
第十八條 公共機(jī)構(gòu)新建建筑物和對現(xiàn)有建筑物進(jìn)行維修改造的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，安裝用能計量器具和系統(tǒng)調(diào)控裝置。
公共機(jī)構(gòu)在新建建筑物和現(xiàn)有建筑物的維修改造中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新工藝，安裝使用太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)，設(shè)計建造低能耗、零能耗的綠色公共建筑，加快淘汰高能耗用能設(shè)施、設(shè)備。
第十九條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢驗合格的能源計量器具，建立能耗監(jiān)測制度，對能耗狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，推行能耗分戶、分類、分項計量，并按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對能源消費(fèi)計量與監(jiān)測體系進(jìn)行設(shè)計、施工、驗收和運(yùn)行管理。
辦公建筑內(nèi)有兩個以上公共機(jī)構(gòu)的，各公共機(jī)構(gòu)的能耗應(yīng)當(dāng)分別計量。公共機(jī)構(gòu)的辦公區(qū)和居住區(qū)相鄰的，辦公區(qū)和居住區(qū)的能源消費(fèi)應(yīng)當(dāng)分別計量。
第二十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公車節(jié)能駕駛規(guī)范，實(shí)行公車節(jié)假日封存停駛和定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修制度，推行單車能耗核算、里程核定、油耗限額、運(yùn)行費(fèi)用核算制度，并在本單位公布。公車節(jié)能駕駛規(guī)范由本級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門統(tǒng)一制定。
公車管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)公車編制和配備管理，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度，適時調(diào)整公車配備標(biāo)準(zhǔn)，定期清理超編超標(biāo)車輛。
第二十一條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)班車、接待用車等公車的服務(wù)社會化改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具和非機(jī)動交通工具出行。
第二十二條 管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)和其他公共機(jī)構(gòu)聘用辦公場所環(huán)境衛(wèi)生清潔等工勤崗位人員，或者委托物業(yè)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確節(jié)能方面的要求，對服務(wù)員工進(jìn)行節(jié)能宣傳培訓(xùn)，建立工勤崗位節(jié)能責(zé)任制并監(jiān)督執(zhí)行。
第二十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮電子政務(wù)效能，加強(qiáng)內(nèi)部信息化建設(shè)，推行無紙化辦公，合理控制會議數(shù)量和規(guī)模，完善電視電話會議等系統(tǒng)，淘汰耗材量大的傳真機(jī)、打印機(jī)等，推廣使用節(jié)能環(huán)保型辦公材料和再生材料，降低能耗。
第二十四條 公共機(jī)構(gòu)在日常辦公中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）加強(qiáng)用電設(shè)備管理，建立巡檢制度，減少空調(diào)、計算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗；
（二）空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)室內(nèi)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，充分利用自然通風(fēng)，改進(jìn)運(yùn)行管理，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，中央空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)每兩年清洗一次；
（三）公共建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱分戶計量，逐步實(shí)現(xiàn)按熱量收費(fèi)；
（四）電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)；
（五）充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，改進(jìn)系統(tǒng)控制方式，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及景觀照明，在自然光可以滿足需要的情況下，杜絕持續(xù)啟用照明系統(tǒng)；
（六）網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、開水間、洗手間、鍋爐房等部位應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測，科學(xué)管理，采取有效措施降低能耗，杜絕持續(xù)使用抽換空氣系統(tǒng)；
（七）加強(qiáng)自行供熱系統(tǒng)的運(yùn)行管理，根據(jù)需要對燃煤、燃油、燃?xì)忮仩t進(jìn)行節(jié)能檢測和改造，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率。
第二十五條 管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展年度公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查活動，并根據(jù)實(shí)際情況適時進(jìn)行專項監(jiān)督檢查；對于節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能耗定額使用能源情況嚴(yán)重的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)能源浪費(fèi)等問題的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)節(jié)能整改意見書；必要時，可以報告本級人民政府或者通報該公共機(jī)構(gòu)的上級主管部門。
第二十六條 公共機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由本級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評；通報后仍不改正的，由管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)提出書面意見，財政部門在制定下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時對該公共機(jī)構(gòu)削減2%至8%的商品和服務(wù)支出（公用經(jīng)費(fèi)），并由有關(guān)部門追究公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任：
（一）未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，或者未按規(guī)定將年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案報送備案的；
（二）未實(shí)行能源消費(fèi)計量制度，或者未推行能源消費(fèi)分戶、分類、分項計量的；
（三）未指定人員負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計，或者未如實(shí)記錄能耗原始數(shù)據(jù)并建立能耗統(tǒng)計臺帳的；
（四）未按規(guī)定報送能耗狀況報告的；
（五）未指定能源管理人員并實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制，或者未在技術(shù)復(fù)雜的用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的；
（六）超過能耗定額使用能源，未向本級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)做出書面說明的；
（七）未根據(jù)審計、統(tǒng)計以及用能監(jiān)控結(jié)果及時采取提高能源利用效率措施的；
（八）未通過節(jié)能評估和審查，擅自進(jìn)行公共機(jī)構(gòu)工程建設(shè)的；
（九）拒不落實(shí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)送達(dá)的節(jié)能整改意見的；
（十）拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。
第二十七條 公共機(jī)構(gòu)未按照國家有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購監(jiān)督管理部門處以其已采購產(chǎn)品、設(shè)備價值20%至30%的罰款，但最高不得超過3萬元;由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第二十八條 管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)和其他公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能管理工作人員有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門追究責(zé)任：
（一）未履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，致使公共機(jī)構(gòu)能耗超過定額情況頻繁發(fā)生的；
（二）制作虛假能耗狀況報告或者填報虛假節(jié)能數(shù)據(jù)的；
（三）對持續(xù)出現(xiàn)的浪費(fèi)能源行為未采取處理措施的；
（四）對社會舉報不予受理或者不采取處理措施的；
（五）對未通過節(jié)能評估和審查的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目予以批準(zhǔn)的。；
（六）有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。
第二十九條 本辦法自2011年2月20日起施行。