關(guān)于印發(fā)《廣播電視無線電管理暫行辦法》的通知 廣電總局 廣播電視無線電管理暫行辦法（2002年15號）

關(guān)于印發(fā)《廣播電視無線電管理暫行辦法》的通知

廣發(fā)技字〔2001〕817號　　

各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局(廳)、總局直屬各有關(guān)單位：

為更好地貫徹、實施《中華人民共和國無線電管理條例》和《廣播電視管理條例》，加強(qiáng)廣播電視無線電管理，維護(hù)空中電波秩序，有效利用無線電頻譜資源，保障廣播電視事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將《廣播電視無線電管理暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

廣電總局　　　　　　　　　　

二○○一年七月四日　　　

廣播電視無線電管理暫行辦法

第一章　總　　則

第一條　為加強(qiáng)廣播電視無線電管理，維護(hù)空中電波秩序，有效利用無線電頻譜資源，保證廣播電視業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》、《廣播電視管理條例》，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)置、使用廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺(包括差轉(zhuǎn)臺、收轉(zhuǎn)臺站，下同)、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星地球站、微波站、節(jié)目傳送臺(站)和監(jiān)測臺(站)，必須遵守本辦法。上述臺站構(gòu)成廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)。

第三條　根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的部門職權(quán)和國家無線電管理機(jī)構(gòu)的委托，國家廣播電影電視總局負(fù)責(zé)全國廣播電視無線電管理工作，下設(shè)無線電管理機(jī)構(gòu)。

各省級廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)廣播電視無線電管理工作，下設(shè)無線電管理機(jī)構(gòu)。

第四條　廣播電視無線電管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)的原則，貫徹科學(xué)管理、有序發(fā)展的方針。

第二章　廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)

技術(shù)規(guī)劃和頻率規(guī)劃

第五條　國家廣播電影電視總局負(fù)責(zé)全國廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)技術(shù)規(guī)劃和頻率規(guī)劃(國家無線電管理機(jī)構(gòu)委托管理的頻段，下同)的組織制定、發(fā)布實施和管理工作。

第六條　制訂和修改廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)技術(shù)規(guī)劃和頻率規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：根據(jù)國家有關(guān)廣播電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展；采用先進(jìn)的規(guī)劃方法和標(biāo)準(zhǔn)，最佳利用頻譜資源，爭取好的投資效益比；因地制宜，采取適當(dāng)?shù)膫鬏敻采w手段。

第七條　國家廣播電影電視總局根據(jù)廣播電視事業(yè)發(fā)展需要，對廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)技術(shù)規(guī)劃和頻率規(guī)劃適時進(jìn)行調(diào)整。

第八條　國家廣播電影電視總局歸口負(fù)責(zé)廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)技術(shù)規(guī)劃和頻率規(guī)劃與其他無線電業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)。

第九條　下列情況應(yīng)當(dāng)修改頻率規(guī)劃或技術(shù)規(guī)劃：

(一)欲設(shè)臺的主要技術(shù)特性中任何一項不同于規(guī)劃，可能導(dǎo)致規(guī)劃中其他臺的可用場強(qiáng)增加的；

(二)已建臺的主要技術(shù)特性中任何一項改變可能導(dǎo)致規(guī)劃中其它臺的可用場強(qiáng)增加的；

(三)欲設(shè)臺在規(guī)劃中并不存在；

(四)已建臺內(nèi)新增發(fā)射機(jī)在規(guī)劃中并不存在；

(五)從規(guī)劃中取消一項頻率指配。

第十條　修改技術(shù)規(guī)劃和頻率規(guī)劃須遵守以下規(guī)定：

(一)中波廣播頻率規(guī)劃的修改，需計算對列入規(guī)劃的國內(nèi)、國外發(fā)射機(jī)的可用場強(qiáng)的影響。導(dǎo)致國外臺的可用場強(qiáng)增加量大于或等于0.5分貝時，由國家廣播電影電視總局按國際電聯(lián)規(guī)定程序與有關(guān)國家協(xié)調(diào)；導(dǎo)致國內(nèi)臺的可用場強(qiáng)增加量大于或等于0.5分貝時，設(shè)臺單位須取得有關(guān)省級廣播電視行政部門同意的正式文件，然后報國家廣播電影電視總局審核批準(zhǔn)。

(二)修改短波技術(shù)規(guī)劃時，申請單位應(yīng)向省級廣播電視行政部門提出修改規(guī)劃的理由和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)計算結(jié)果，經(jīng)核定后報國家廣播電影電視總局審批。

(三)修改調(diào)頻電視規(guī)劃，凡功率在100瓦(含)以上的調(diào)頻電視發(fā)射機(jī)和任何功率等級的調(diào)頻同步廣播發(fā)射機(jī)規(guī)劃的修改，申請單位須事先計算修改臺的可用場強(qiáng)和到達(dá)鄰省(自治區(qū)、直轄市)最近邊界的場強(qiáng)值，如果邊界場強(qiáng)大于以下值時應(yīng)與有關(guān)省級廣播電視行政部門協(xié)調(diào)：

米波電視27分貝(微伏/米)

分米波電視37分貝(微伏/米)

調(diào)頻廣播：

頻率間隔（千赫）0100200300400

農(nóng)村（分貝，微伏/米）921395366

城市（分貝，微伏/米）2335536780

并應(yīng)發(fā)出協(xié)調(diào)函件(附計算書)，計算書應(yīng)列出有關(guān)的原始數(shù)據(jù)、計算過程、結(jié)果和結(jié)論性建議，附上有關(guān)地形剖面圖或地形崎嶇度和技術(shù)措施說明。有關(guān)省級廣播電視行政部門在收到協(xié)調(diào)函件后三十天內(nèi)應(yīng)予書面答復(fù)，否則將視為同意。日期以收到函件的郵戳為準(zhǔn)。

申請修改規(guī)劃的單位在取得有關(guān)省級廣播電視行政部門協(xié)調(diào)同意的函件后，報國家廣播電影電視總局審批。

由于修改規(guī)劃而產(chǎn)生的實際問題，協(xié)調(diào)的雙方應(yīng)積極采取措施并在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上妥善解決。

第三章廣播電視無線傳輸覆蓋

網(wǎng)臺站的設(shè)置和使用

第十一條　廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)臺站由廣播電視行政部門設(shè)置，其中教育電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺經(jīng)審批可以由教育行政部門設(shè)置。

第十二條　設(shè)置和使用廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)臺站應(yīng)當(dāng)符合國家廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)技術(shù)規(guī)劃和頻率規(guī)劃、事業(yè)建設(shè)規(guī)劃以及與周邊國家、地區(qū)簽訂的有關(guān)頻率協(xié)議。

同時，應(yīng)具備下列條件：

(一)有符合國家規(guī)定的廣播電視專業(yè)人員；

(二)有符合國家規(guī)定的廣播電視技術(shù)設(shè)備；

(三)有必要的設(shè)計文件和基本建設(shè)資金、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障；

(四)有必要的工作場所，工作環(huán)境安全可靠；

(五)國家規(guī)定的其他條件。

第十三條　設(shè)置和使用下列廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺，應(yīng)當(dāng)按本條規(guī)定報請相應(yīng)的廣播電視行政部門審批，指配頻率、核準(zhǔn)功率、核發(fā)廣播電視頻率專用指配證明(即廣播電視頻率執(zhí)照，簡稱“頻率執(zhí)照”，下同)：

(一)中波和短波發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺，調(diào)頻發(fā)射臺和電視發(fā)射臺，標(biāo)稱功率100瓦(含)以上的調(diào)頻轉(zhuǎn)播臺和電視轉(zhuǎn)播臺，任何功率等級的調(diào)頻同步廣播轉(zhuǎn)播臺，報國家廣播電影電視總局審批；

(二)標(biāo)稱功率100瓦(不含)以下的調(diào)頻轉(zhuǎn)播臺、電視轉(zhuǎn)播臺報當(dāng)?shù)厥〖墢V播電視行政部門審批。

設(shè)置和使用廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺，還應(yīng)持廣播電視頻率執(zhí)照向國家或者省級無線電管理機(jī)構(gòu)辦理設(shè)臺手續(xù)，領(lǐng)取無線電臺執(zhí)照。

第十四條　設(shè)置和使用廣播電視微波站、衛(wèi)星地球站、節(jié)目傳送臺(站)，應(yīng)當(dāng)按本條規(guī)定由相應(yīng)的廣播電視行政部門審核，報請相應(yīng)的無線電管理機(jī)構(gòu)審批，領(lǐng)取無線電臺執(zhí)照：

(一)傳送范圍和服務(wù)區(qū)域涉及兩個(含)以上省(自治區(qū)、直轄市)的微波站、衛(wèi)星地球站和節(jié)目傳送臺(站)，由國家廣播電影電視總局審核，報請國家無線電管理機(jī)構(gòu)審批；

(二)除上款外的其他廣播電視微波站、節(jié)目傳送臺(站)由當(dāng)?shù)厥〖墢V播電視行政部門審核，報請當(dāng)?shù)厥〖墴o線電管理機(jī)構(gòu)審批。

第十五條　利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目，應(yīng)符合國家規(guī)定的條件，報國家廣播電影電視總局審批。

第十六條　利用廣播電視頻率開辦多工業(yè)務(wù)，除應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)報國家廣播電影電視總局審批。

第十七條　設(shè)臺單位首先要向相應(yīng)的廣播電視行政部門提出書面申請，按本辦法第十三、十四、十五、十六條規(guī)定的權(quán)限逐級審核、審批。

第十八條　通過設(shè)臺審批的廣播電視發(fā)射系統(tǒng)安裝調(diào)測完畢后，設(shè)臺單位必須及時向相應(yīng)的廣播電視行政部門提出發(fā)射系統(tǒng)驗收申請。

(一)發(fā)射機(jī)標(biāo)稱功率100瓦(含)以上的廣播電視發(fā)射系統(tǒng)和任何功率等級的調(diào)頻同步廣播發(fā)射系統(tǒng)由國家廣播電影電視總局或其委托的省級廣播電視行政部門負(fù)責(zé)組織驗收；

(二)發(fā)射機(jī)標(biāo)稱功率100瓦(不含)以下的廣播電視發(fā)射系統(tǒng)由省級廣播電視行政部門負(fù)責(zé)組織驗收；

(三)覆蓋范圍超過本省(自治區(qū)、直轄市)邊界的廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺的發(fā)射系統(tǒng)驗收，需有相關(guān)省級廣播電視行政部門或其委托的部門參加；

(四)中央直屬的廣播電視發(fā)射系統(tǒng)，由國家廣播電影電視總局負(fù)責(zé)組織驗收。

驗收通過后，由國家廣播電影電視總局或省級廣播電視行政部門正式下達(dá)開播日期。

第十九條　廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、微波站、衛(wèi)星地球站、節(jié)目傳送臺(站)經(jīng)批準(zhǔn)使用后，應(yīng)按照批準(zhǔn)的技術(shù)參數(shù)和內(nèi)容工作。需要變更的，應(yīng)按本辦法重新辦理申報、審批、驗收、發(fā)照等手續(xù)，原執(zhí)照作廢。

第二十條　國家廣播電影電視總局根據(jù)國家需要可以調(diào)整、撤消規(guī)劃頻率。對現(xiàn)行使用頻率，原指配單位可以在與使用單位協(xié)商后，調(diào)整或收回。

第二十一條　廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)臺站終止，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序申報，其頻率執(zhí)照、無線電臺執(zhí)照由原發(fā)放部門收回。因特殊情況需要暫時停止播出的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家廣播電影電視總局或省級廣播電視行政部門同意；未經(jīng)批準(zhǔn)，連續(xù)停止播出超過30日的，視為終止，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十二條　廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺應(yīng)當(dāng)按照國家廣播電影電視總局的有關(guān)規(guī)定發(fā)射、轉(zhuǎn)播廣播電視節(jié)目。

廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺經(jīng)核準(zhǔn)使用的頻率、頻段不得出租、轉(zhuǎn)讓，已經(jīng)批準(zhǔn)的各項技術(shù)參數(shù)不得擅自變更。

第二十三條　廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺應(yīng)按照頻率執(zhí)照核準(zhǔn)的節(jié)目名稱發(fā)射、轉(zhuǎn)播廣播電視節(jié)目，不得擅自播放自辦節(jié)目和插播廣告。

第四章　頻率執(zhí)照管理

第二十四條　頻率執(zhí)照是各類廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺合法播出廣播電視節(jié)目的頻率專用指配證明，由國家廣播電影電視總局或其委托的部門負(fù)責(zé)核發(fā)。其他任何單位、組織和個人不得核發(fā)頻率執(zhí)照。

第二十五條　任何部門和單位未取得頻率執(zhí)照，不得使用廣播電視頻率播出廣播電視節(jié)目。

第二十六條　頻率執(zhí)照分甲、乙、丙三類：甲類頻率執(zhí)照適用于標(biāo)稱功率100瓦(含)以上的廣播電視發(fā)射機(jī)和任何功率等級的調(diào)頻同步廣播發(fā)射機(jī)；乙類頻率執(zhí)照適用于標(biāo)稱功率100瓦(不含)以下的廣播電視發(fā)射機(jī)；丙類頻率執(zhí)照適用于開展多工業(yè)務(wù)的發(fā)射設(shè)備。

甲、丙兩類頻率執(zhí)照由國家廣播電影電視總局核發(fā)，乙類頻率執(zhí)照由國家廣播電影電視總局委托各省級廣播電視行政部門核發(fā)。

第二十七條　頻率執(zhí)照實行年檢制度，年檢在每年第四季度進(jìn)行。

甲、丙兩類頻率執(zhí)照由國家廣播電影電視總局或其委托的省級廣播電視行政部門負(fù)責(zé)年檢；乙類頻率執(zhí)照由各省級廣播電視行政部門負(fù)責(zé)年檢；中央直屬臺站的頻率執(zhí)照年檢由國家廣播電影電視總局負(fù)責(zé)。

國家廣播電影電視總局對頻率執(zhí)照的年檢情況組織抽查。

第二十八條　頻率執(zhí)照年檢的主要內(nèi)容：

(一)廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺是否按頻率執(zhí)照核準(zhǔn)的項目運(yùn)行；

(二)廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺是否有違反有關(guān)廣播電視無線電管理規(guī)定的行為。

第二十九條　年檢合格后，由年檢部門在頻率執(zhí)照上蓋章通過。

年檢不合格的，要在六個月的限期內(nèi)糾正。期限屆滿，由年檢部門進(jìn)行檢查，合格后蓋章通過。

第三十條　頻率執(zhí)照有效期一般為四年，以執(zhí)照注明的有效期為準(zhǔn)。各設(shè)臺單位須在頻率執(zhí)照到期前三個月辦理換照或執(zhí)照延期手續(xù)。

未經(jīng)過年檢或年檢不合格的，不予辦理換照或執(zhí)照延期手續(xù)，原執(zhí)照作廢。

第三十一條　頻率執(zhí)照應(yīng)妥善保管，并掛在發(fā)射機(jī)房醒目位置，以便檢查。如有遺失，應(yīng)立即向核發(fā)部門書面報告，申請補(bǔ)發(fā)頻率執(zhí)照。

第三十二條　頻率執(zhí)照由國家廣播電影電視總局統(tǒng)一印制。嚴(yán)禁偽造、翻印、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓頻率執(zhí)照。

第五章　廣播電視無線電監(jiān)測與監(jiān)督管理

第三十三條　全國廣播電視監(jiān)測網(wǎng)由國家廣播電影電視總局廣播電視監(jiān)測中心、省級廣播電視監(jiān)測中心或監(jiān)測臺(站)、地市級廣播電視監(jiān)測站組成。其主要任務(wù)是：

(一)監(jiān)測廣播電視頻段的無線電波秩序；

(二)監(jiān)測廣播電視傳輸、播出節(jié)目的節(jié)目名稱、技術(shù)質(zhì)量和覆蓋效果；

(三)配合國家無線電監(jiān)測機(jī)構(gòu)的工作；

(四)與國際監(jiān)測機(jī)構(gòu)交換所需監(jiān)測資料；

(五)其他。

第三十四條　各設(shè)臺單位所使用的廣播電視無線電發(fā)射設(shè)備必須符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第三十五條　研制、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口廣播電視無線電發(fā)射設(shè)備，如需進(jìn)行實效發(fā)射，按本辦法報請相應(yīng)廣播電視行政部門審批試驗頻率、功率、試驗時間、方法和試驗播出節(jié)目內(nèi)容。

第三十六條　任何單位和個人不得侵占、干擾廣播電視專用頻率，不得擅自截傳、干擾、解擾廣播電視信號。

第三十七條　禁止任何單位和個人侵占、哄搶或者以其他方式破壞廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)的設(shè)施。

第三十八條　涉外廣播電視頻率劃分、分配、協(xié)調(diào)及有害干擾的處理等事宜，統(tǒng)一由國家廣播電影電視總局按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定協(xié)商處理。

第三十九條　國際組織或國家、地區(qū)要求提供或交換的廣播電視無線電臺(站)的資料及監(jiān)測資料統(tǒng)一由國家廣播電影電視總局歸口管理。

第四十條　各級廣播電視行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本辦法的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況應(yīng)及時制止并報告有關(guān)部門。廣播電視無線電管理機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督、檢查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)積極予以配合。

第六章　獎　　懲　

第四十一條　對認(rèn)真貫徹本辦法的廣播電視系統(tǒng)無線電管理部門和個人，成績顯著者，由上級廣播電視管理部門給予獎勵。

第四十二條　違反本辦法，擅自設(shè)立廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、微波站、衛(wèi)星地球站的，由縣級以上廣播電視行政部門予以取締，沒收其從事違法活動的設(shè)備，并處投資總額1倍以上2倍以下的罰款；或者由無線電管理機(jī)構(gòu)依照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十三條　違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，并處2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷許可證：

(一)出租、轉(zhuǎn)讓頻率、頻段，擅自變更廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺技術(shù)參數(shù)的；

(二)廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺擅自播放自辦節(jié)目、插播廣告的；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目的；

(四)侵占、干擾廣播電視專用頻率，擅自截傳、干擾、解擾廣播電視信號的。

第四十四條　違反本辦法，危害廣播電視安全播出的，破壞廣播電視設(shè)施的，由縣級以上廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上、5萬元以下的罰款；造成損害的，侵害人應(yīng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條　廣播電視行政部門及其工作人員在廣播電視管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章　附　　則

第四十六條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。《廣播電視無線電管理辦法》(廣發(fā)技字〔1988〕237號)、《中華人民共和國廣播電視頻率執(zhí)照管理暫行規(guī)定》(廣發(fā)技字〔1994〕500號)同時廢止。

第四十七條　本辦法由國家廣播電影電視總局負(fù)責(zé)解釋。