國家民委關(guān)于印發(fā)《國家民委科研項目管理暫行辦法》的通知 國家民委科研項目管理暫行辦法（2010年24號）

國家民委關(guān)于印發(fā)《國家民委科研項目
管 理 暫 行 辦 法 》 的 通 知

民委發(fā)〔2010〕7號　　

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民（宗）委（廳、局），委機關(guān)各部門、直屬各單位：
　　《國家民委科研項目管理暫行辦法》已經(jīng)委務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國家民委　　　　　　　　　　
二〇一〇年二月四日　　　

國家民委科研項目管理暫行辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為進一步促進科學研究多出成果、出好成果，促進國家民委科研項目管理的科學化和規(guī)范化，特制定本辦法。
　　第二條　國家民委科研項目面向全國，重點面向全國民委系統(tǒng)及有關(guān)單位、高校、科研院所。招標項目堅持合理布局、突出重點、公平競爭、擇優(yōu)立項。
　　第三條　國家民委科研項目包括社會科學研究項目和自然科學研究項目。鼓勵聯(lián)合攻關(guān)重大基礎(chǔ)研究項目和應(yīng)用研究項目。支持對民族工作決策具有重要參考價值的現(xiàn)實問題研究項目。
　　第四條　國家民委成立科研項目管理辦公室，負責科研項目的統(tǒng)一組織實施與管理。該機構(gòu)由國家民委民族理論政策研究室和教育科技司組成，民族理論政策研究室負責民族問題研究項目管理，教育科技司負責其他項目管理，對外統(tǒng)一使用國家民委科研項目管理辦公室牌子。

第二章　項目申請與立項

　　第五條　項目類型、發(fā)布、委托與招標
　　1.科研項目分為資助經(jīng)費項目和自籌經(jīng)費項目兩類，包括重點項目、一般項目和青年項目。科研項目的研究時限，自然科學一般為2年，最長不超過3年，重點項目不超過5年；社會科學一般為1年，最長不超過2年，重點項目不超過3年；其中，民族問題研究項目一般應(yīng)當年完成，最長不超過2年。
　　2.國家民委根據(jù)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，征集選題，制定申報項目指南。
　　3.國家民委科研項目以委托與招標相結(jié)合的方式實施。
　　4.國家民委科研項目招標工作，將遵循“公開、公正、公平”的原則，擇優(yōu)篩選。
　　5.國家民委科研項目實行合同制和項目主持人負責制。
　　6.國家民委根據(jù)實際工作需要設(shè)立應(yīng)急項目。應(yīng)急項目須在規(guī)定時限內(nèi)完成，主要采取委托方式進行。
　　第六條　項目申請
　　1.國家民委科研項目管理辦公室每年第一個季度在國家民委網(wǎng)站發(fā)布《國家民委科研項目指南》，在規(guī)定的期限內(nèi)受理項目申報。
　　2.申請人應(yīng)符合以下條件：
　　（1）享有中華人民共和國公民權(quán)，遵守中華人民共和國憲法，擁護社會主義制度和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
　　（2）申請人一般應(yīng)為有關(guān)單位、高校、科研院所的正式在職職工；如果是聘用職工應(yīng)與單位簽有正式協(xié)議，在聘用單位工作時間不得少于一年。
　　（3）主要申請人應(yīng)具備副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（或相當于副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)），或長期從事民族工作的司局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。
　　（4）主要申請人年齡一般不超過60周歲（特殊情況除外），扶持和鼓勵中青年學者（39歲以下）申報。
　　（5）不具備副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，須由兩名具備正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的同行專家推薦。從事民族工作的處級以下干部，須由兩名司局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部推薦。
　　（6）申請自籌經(jīng)費項目，須有出資單位的經(jīng)費資助證明。
　　3.項目申請：
　　（1）申請人需填寫《國家民委科研項目申請書》；
　　（2）項目申請人所在單位需按本辦法中有關(guān)申請人資格的規(guī)定進行審查、簽署意見，并承諾提供相應(yīng)的研究條件及信譽保證；
　　（3）申請人在規(guī)定的申請時間內(nèi)，將本單位審查合格的申請書一式三份送交國家民委科研項目管理辦公室審核。
　　4.凡有下列情況之一者不具備申請資格：
　　（1）申請材料中有虛假內(nèi)容者；
　　（2）有違反學術(shù)道德記錄者；
　　（3）正在承擔國家民委項目尚未結(jié)項者。
　　第七條　項目評審
　　1.實行專家匿名評審，每個學科評審小組成員不得少于3人。
　　2.評審程序：
　　（1）形式審查：由國家民委科研項目管理辦公室負責形式審查，審查合格者提交專家組評審；
　　（2）專家組評審：專家組2/3以上成員同意方能通過，由主審專家簽署建議立項或不予立項意見；
　　（3）初評：國家民委科研項目管理辦公室根據(jù)專家評審意見，提出初評意見，報分管委領(lǐng)導(dǎo)；
　　（4）終審：國家民委召開評審會議，審定是否立項及資助額度等事項。
　　3.評審標準：
　　（1）項目設(shè)計的科學性、合理性；
　　（2）研究內(nèi)容的創(chuàng)新性及技術(shù)路線的可行性；
　　（3）項目負責人的科研能力及項目組成員結(jié)構(gòu)的合理性；
　　（4）相關(guān)研究具備的科研條件和研究基礎(chǔ)；
　　（5）項目研究經(jīng)費預(yù)算的合理性。
　　4.評審組織者、評審專家和工作人員須遵守下列評審紀律：
　　（1）評審組織者須對評審專家的人選、評審過程中的具體內(nèi)容嚴格保密；
　　（2）評審專家和工作人員不得以任何理由查詢或透露項目論證的相關(guān)背景材料；
　　（3）不得索取和收受禮金或禮品。
　　第八條　項目立項
　　國家民委科研項目管理辦公室根據(jù)國家民委的終審意見，下發(fā)立項通知。

第三章　管理與驗收

　　第九條　進度管理
　　1.項目負責人接到項目立項通知后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)簽署《國家民委科研項目研究合同書》。逾期未簽者視為自動放棄。
　　2.國家民委科研項目管理辦公室對項目進行全程跟蹤和管理，實施中期檢查和終結(jié)報告制度。
　　3.在項目進行過程中如發(fā)現(xiàn)以下情況，國家民委科研項目管理辦公室可終止項目進行，停止撥付經(jīng)費：
　　（1）項目申請者因各種原因無法繼續(xù)進行項目研究；
　　（2）項目申請者未經(jīng)國家民委同意擅自公開發(fā)表和出版項目內(nèi)容；
　　（3）中期驗收不合格并在延長期限（最多不超過6個月）后驗收仍不合格。
　　4.凡有下列情形之一者，須由項目負責人提交書面申請，并經(jīng)所在單位同意，報國家民委科研項目管理辦公室審批：
　　（1）變更項目負責人；
　　（2）變更項目名稱；
　　（3）變更項目最終成果形式；
　　（4）變更項目研究內(nèi)容；
　　（5）變更項目管理單位；
　　（6）申請項目延期；
　　（7）申請撤銷項目。
　　第十條　項目鑒定
　　項目最終研究成果通過鑒定后方可結(jié)項。成果鑒定由國家民委科研項目管理辦公室聘請有關(guān)專家具體實施。
　　鑒定程序：
　　1.項目研究工作完成后，項目負責人填寫《項目鑒定申請表》，經(jīng)所在單位科研和財務(wù)部門審核合格后，將5份最終成果報送國家民委科研項目管理辦公室；
　　2.國家民委科研項目管理辦公室對《項目鑒定申請表》和最終成果進行審查，審查合格后將最終成果和《項目鑒定申請表》送鑒定專家小組；
　　3.專家組成員進行鑒定，并在《項目鑒定申請表》上提出成果是否通過鑒定及鑒定等級意見；
　　4.國家民委科研項目管理辦公室匯總專家鑒定意見，確定成果是否通過鑒定及等級；
　　5.國家民委科研項目管理辦公室將鑒定結(jié)論通知項目組及所在單位。鑒定未能通過的，允許項目組在一年內(nèi)對成果進行修改，并重新申請鑒定。重新鑒定仍不能通過的，按撤項處理。
　　第十一條　凡有下列情況之一者，2年內(nèi)不得申請國家民委科研項目：
　　1.成果鑒定未通過，并在12個月內(nèi)進行修改仍未通過；
　　2.在規(guī)定時間內(nèi)和6個月延長期限內(nèi)沒有完成項目；
　　3.第九條第3款規(guī)定情形的。
　　第十二條　驗收與結(jié)項
　　1.最終成果鑒定通過后，由國家民委科研項目管理辦公室負責辦理驗收結(jié)項，發(fā)給《國家民委科學研究項目結(jié)項證書》。
　　2.凡有下列情形之一者，不予結(jié)項：
　　（1）成果明顯違反四項基本原則；
　　（2）成果未通過專家鑒定；
　　（3）剽竊他人成果；
　　（4）與計劃任務(wù)不符；
　　（5）逾期不提交延期申請或延期申請到期仍不能完成；
　　（6）違反財務(wù)紀律。

第四章　經(jīng)費管理

　　第十三條　經(jīng)費管理原則
　　1.國家民委在民族工作經(jīng)費中，單獨設(shè)立科研項目專項經(jīng)費，年度規(guī)模根據(jù)實際需要確定。
　　2.國家民委科研項目管理辦公室負責對項目經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
　　3.項目負責人所在單位按財務(wù)制度要求對項目資助經(jīng)費實施具體管理；項目經(jīng)費不分撥給項目研究成員個人。
　　4.相關(guān)財務(wù)部門應(yīng)妥善保存項目資助經(jīng)費賬單，并有義務(wù)接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計。
　　5.國家民委科研項目管理辦公室按國家有關(guān)規(guī)定，對直接管理的項目提取管理費，用于項目日常管理、檢查和專家咨詢、評審等專用支出。管理費提取標準為青年項目、應(yīng)急項目和一般項目2000元，重點項目3000元。
　　6.項目負責人所在單位，參照第5款標準只能提取一次管理費用，不能重復(fù)提取。
　　第十四條　經(jīng)費撥付程序
　　1.國家民委科研項目管理辦公室根據(jù)核準項目，將項目經(jīng)費撥到項目負責人所在單位的銀行賬戶，由所在單位統(tǒng)一管理。
　　2.項目資助經(jīng)費一次核定，一般分2期撥付，包干使用，超支不補。首期撥付資助經(jīng)費的80%；經(jīng)驗收合格后再撥付20%；未通過驗收的，不予撥付。
　　第十五條　經(jīng)費使用辦法
　　1.項目負責人在本單位科研和財務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，按計劃自主支配項目經(jīng)費，嚴禁挪用。
　　2.依據(jù)相關(guān)財務(wù)規(guī)定嚴格使用經(jīng)費，在提交《項目鑒定申請表》時，應(yīng)同時提交資助經(jīng)費決算表。不提交者按撤項處理或不予鑒定。
　　第十六條　項目成果通過驗收后，其資助經(jīng)費有結(jié)余的，由項目負責人所在單位繼續(xù)用于開展研究工作，項目負責人有優(yōu)先使用權(quán)。

第五章　研究成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬

　　第十七條　項目研究成果的知識產(chǎn)權(quán)屬國家民委，正式出版或向有關(guān)部門報送時，需在醒目位置標明“國家民委科研項目”字樣。

第六章　出版與評獎

　　第十八條　項目一般須經(jīng)鑒定通過后，在不涉及國家機密的條件下，方可公開出版。
　　第十九條　國家民委科研項目管理辦公室負責推薦符合要求的項目成果直接進入國家民委優(yōu)秀科研成果的評獎程序。項目負責人提出申請的，可推薦參加國內(nèi)外各類評獎活動。
　　第二十條　國家民委根據(jù)需要，擇優(yōu)資助部分科研項目成果出版。

第七章　保密條款

　　第二十一條　國家民委對研究項目規(guī)定密級的，項目申請人有義務(wù)保密。

第八章　附　　則

　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起生效，解釋權(quán)和修改權(quán)屬國家民委科研項目管理辦公室。