財政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》的通知農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法（2019年22號）

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2019-03-29 00:00

財政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村綜合改革

轉(zhuǎn)移支付管理辦法》的通知

財農(nóng)〔2019〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局：

為加強和規(guī)范農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付使用管理，提高資金使用效益，推動落實黨中央、國務(wù)院作出的有關(guān)農(nóng)村綜合改革發(fā)展決策部署，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，財政部對《中央財政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

財　政　部

2019年3月29日

農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法

第一條　為規(guī)范農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益，推動落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)農(nóng)村綜合改革發(fā)展重大決策部署，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付是指中央財政安排用于支持農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的專項轉(zhuǎn)移支付，對地方開展相關(guān)工作給予適當補助。用于支持農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、國有農(nóng)場辦社會職能改革和農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點等工作。農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付實施期限至2023年，屆時根據(jù)農(nóng)村綜合改革情況評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。

第三條　財政部負責編制農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，分配下達預(yù)算和工作任務(wù)，組織開展預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)地方加強資金管理等相關(guān)工作。省級財政部門負責農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的分解下達、審核撥付、使用監(jiān)督、預(yù)算績效管理以及項目組織實施等工作，并對資金使用的合規(guī)性和有效性負責。

第四條　各地應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付投入和使用方式，積極采用以獎代補、民辦公助、先建后補、政府與社會資本合作等方式，引導(dǎo)社會資金參與農(nóng)村綜合改革發(fā)展有關(guān)事項，放大財政資金使用效能。

第五條　農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付的分配遵循規(guī)范、公正、公開的原則，采用因素法分配。采用的因素及權(quán)重為：鄉(xiāng)村人口（40%）、村個數(shù)（10%）、績效評價結(jié)果（20%）、其他因素（30%）。

第六條　財政部于每年全國人民代表大會批準預(yù)算后90日內(nèi)，將當年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達省級財政部門；于每年10月31日前將下一年度農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達省級財政部門，提前下達比例不低于70%。相關(guān)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達文件抄送各地財政部派出機構(gòu)。

財政部在下達轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時一并下達各省農(nóng)村綜合改革年度重點任務(wù)和績效目標。

第七條　省級財政部門接到農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算后，應(yīng)當在30日內(nèi)將預(yù)算分解下達本行政區(qū)域縣級以上各級政府財政部門，將轉(zhuǎn)移支付分配結(jié)果抄送屬地財政部派出機構(gòu)。農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付的支付應(yīng)當按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條　省級財政部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村綜合改革年度重點任務(wù)、本地農(nóng)村綜合改革實際情況等，安排本級相關(guān)資金，與中央下達的農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌使用，確保開展農(nóng)村綜合改革工作的資金需要。

安排用于832個貧困縣脫貧攻堅期內(nèi)開展整合試點的農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付，按照貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條　省級及省以下財政部門應(yīng)當按照相關(guān)財政規(guī)劃要求，做好轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)劃，加強與中央補助資金和有關(guān)工作任務(wù)的銜接。

第十條　財政部派出機構(gòu)應(yīng)當按照工作職責和財政部有關(guān)要求，對農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付進行監(jiān)管。地方各級財政部門應(yīng)加強農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，自覺依法接受審計監(jiān)督和財政監(jiān)督。

第十一條　省級財政部門督促資金使用單位對照績效目標做好績效監(jiān)控，并于次年3月底前，根據(jù)財政部下達的區(qū)域績效目標，對本省上一年度資金使用、項目建設(shè)、農(nóng)村綜合改革進展等情況開展績效自評，并將績效自評結(jié)果上報財政部。財政部根據(jù)需要組織開展專項績效評價，并對績效評價結(jié)果采取適當方式進行通報。

第十二條　省級財政部門應(yīng)在資金分配、競爭立項等工作中加強績效評價結(jié)果運用，督促省以下各級財政部門切實加強資金項目管理。

第十三條　各級財政部門應(yīng)當加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　各級財政部門、有關(guān)管理部門及其工作人員在資金分配、項目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標準分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十五條　省級財政部門依據(jù)本辦法，結(jié)合各地工作實際，可制定有關(guān)具體管理辦法，并抄送屬地財政部派出機構(gòu)。

第十六條　上劃新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央直屬墾區(qū)的農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付使用管理適用本辦法。

第十七條　本辦法所稱省級、各省是指省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。屬地財政部派出機構(gòu)是指財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部派出機構(gòu)。

第十八條　本辦法自公布之日起實施。《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2016〕177號）同時廢止。