出版管理行政處罰實(shí)施辦法
出版管理行政處罰實(shí)施辦法
（1997年12月30日新聞出版署令第12號(hào)公布 1998年1月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范出版管理行政處罰，保障和監(jiān)督新聞出版行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《出版管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 公民、法人或者其他組織違反出版管理法規(guī)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由新聞出版行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本辦法的規(guī)定實(shí)施。
第三條 新聞出版行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）必須有法定依據(jù)，遵守法定程序，否則行政處罰無(wú)效；
（二）必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰；
（三）對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的不得作為行政處罰的依據(jù)；
（四）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法；
（五）在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，否則行政處罰決定不能成立。
第四條 新聞出版行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)下列違法行為實(shí)施行政處罰：
（一）《出版管理?xiàng)l例》規(guī)定的違法行為；
（二）《音像制品管理?xiàng)l例》規(guī)定的違法行為；
（三）《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的違法行為；
（四）其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由新聞出版行政機(jī)關(guān)給予行政處罰的違法行為。
第五條 本辦法所稱新聞出版行政機(jī)關(guān)是指新聞出版署，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，計(jì)劃單列市新聞出版局，地市級(jí)和縣級(jí)新聞出版局，或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的行使新聞出版行政管理職能的行政機(jī)關(guān)。
法律、法規(guī)授權(quán)的具有新聞出版管理職能的組織實(shí)施出版管理行政處罰，適用本辦法。
第二章 管 轄
第六條 新聞出版署負(fù)責(zé)對(duì)下列違法行為實(shí)施行政處罰：
（一）在全國(guó)有重大影響的；
（二）法律、法規(guī)規(guī)定由新聞出版署管轄的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)由自己管轄的。
第七條 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局負(fù)責(zé)對(duì)下列違法行為實(shí)施行政處罰：
（一）在本行政區(qū)有重大影響的；
（二）涉及外國(guó)的；
（三）其他依法應(yīng)當(dāng)由自己管轄的。
其他地方新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生的違法行為實(shí)施行政處罰。省、自治區(qū)、直轄市制定的地方性法規(guī)、規(guī)章有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 行政處罰由主要違法行為發(fā)生地的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。兩個(gè)以上地方新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)同一違法行為都有管轄權(quán)的，由先立案的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。
第九條 地方新聞出版行政機(jī)關(guān)就行政處罰管轄發(fā)生爭(zhēng)議或者管轄不明的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)指定管轄。該上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定其中一個(gè)地方新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄，或者指定適宜的其他地方新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。
第十條 上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)在必要的時(shí)候可以處理下級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄的行政處罰案件，也可以把自己管轄的行政處罰案件交下級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)處理。
下級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)認(rèn)為其管轄的行政處罰案件重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)處理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)決定。
第十一條 對(duì)出版單位的行政處罰，由新聞出版署或者省級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄；新聞出版署、省級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)認(rèn)為由出版單位所在地的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄更適宜的，可以指定該地的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。
第十二條 吊銷許可證的處罰，由原發(fā)證機(jī)關(guān)決定。
第十三條 新聞出版行政機(jī)關(guān)認(rèn)為違法行為構(gòu)成犯罪的，必須將案件移送司法機(jī)關(guān)。
第十四條 有關(guān)著作權(quán)的違法行為，由著作權(quán)行政管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定處理。
第三章 立 案
第十五條 除依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的以外，新聞出版行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)立案查處。
第十六條 新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)有關(guān)公民、法人或者其他組織遵守出版法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。
新聞出版行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示新聞出版行政執(zhí)法證。
第十七條 新聞出版行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)正在印刷、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租違禁出版物或者非法出版物，情況緊急來(lái)不及立案的，執(zhí)法人員可以采取以下措施：
（一）對(duì)違法行為予以制止或者糾正；
（二）對(duì)違禁出版物或者非法出版物、專用于違法行為的工具、設(shè)備依法查封或扣押；
（三）收集、提取有關(guān)證據(jù)。
第十八條 新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全違法行為舉報(bào)制度，接受公民、法人或者其他組織對(duì)違法行為的控告、檢舉。對(duì)控告、檢舉的違法行為經(jīng)審核基本屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。不予立案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知控告人或檢舉人。
第十九條 新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)移送的、上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)指定或者交辦的、當(dāng)事人主動(dòng)交待的和通過(guò)其他方式發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。
第二十條 行政處罰案件的具體立案工作由新聞出版行政機(jī)關(guān)的相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)。
立案應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰案件立案審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查，決定立案或者不予立案。
立案應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者受理案件之日起七日內(nèi)完成。情況緊急來(lái)不及立案的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證或者依法采取有關(guān)行政措施后及時(shí)立案。
第四章 調(diào)查取證
第二十一條 行政處罰案件立案后，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證。
調(diào)查取證必須全面、客觀、公正，以收集確鑿證據(jù)，查明違法事實(shí)。
第二十二條 調(diào)查取證由新聞出版行政機(jī)關(guān)立案的職能部門(mén)或者新聞出版行政機(jī)關(guān)所屬的稽查部門(mén)負(fù)責(zé)。
調(diào)查取證時(shí)執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效證件。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十三條 進(jìn)行調(diào)查取證可以采取以下手段：
（一）詢問(wèn)當(dāng)事人、證人、利害關(guān)系人等有關(guān)人員；
（二）查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件、檔案、賬簿和其他書(shū)面材料；
（三）對(duì)違法出版物或者其他違法物品抽樣取證；
（四）對(duì)證據(jù)先行登記保存；
（五）自行或委托其他組織對(duì)證據(jù)進(jìn)行鑒定；
（六）對(duì)與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)備進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查。
第二十四條 執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證應(yīng)制作詢問(wèn)筆錄、勘驗(yàn)或檢查等調(diào)查筆錄，筆錄由當(dāng)事人或有關(guān)人員簽名或蓋章，當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，由執(zhí)法人員在筆錄上注明情況。
第二十五條 進(jìn)行抽樣取證、先行登記保存和勘驗(yàn)、檢查，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員參加見(jiàn)證。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄上注明情況，并由參加見(jiàn)證的有關(guān)人員簽名或者蓋章。
第二十六條 執(zhí)法人員對(duì)抽樣取證、先行登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開(kāi)列清單，一式兩份，寫(xiě)明物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等項(xiàng)目，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽字或者蓋章，一份清單交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章和接收清單的，由執(zhí)法人員在清單上注明情況。
第二十七條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下采取先行登記保存，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人出具證據(jù)先行登記保存通知書(shū)，責(zé)令當(dāng)事人或者有關(guān)人員在證據(jù)保存期間不得轉(zhuǎn)移、毀壞。認(rèn)為先行登記保存的證據(jù)確需移至他處的，可以移至適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所保存。
情況緊急來(lái)不及辦理上款規(guī)定程序的，執(zhí)法人員可以先行采取措施，事后及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。
第二十八條 新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出以下處理決定：
（一）需要進(jìn)行檢驗(yàn)或者鑒定的，予以檢驗(yàn)或者鑒定；
（二）對(duì)依法應(yīng)予沒(méi)收的，予以沒(méi)收，對(duì)依法不予沒(méi)收的，退還當(dāng)事人；
（三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)。
在七日內(nèi)未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除保存，并將先行登記保存的證據(jù)退還當(dāng)事人。
第二十九條 非法出版物的鑒定由省級(jí)以上新聞出版行政機(jī)關(guān)指定的鑒定機(jī)關(guān)和鑒定人員作出，違禁出版物的鑒定由省級(jí)以上新聞出版行政機(jī)關(guān)作出。鑒定書(shū)由兩名以上鑒定人簽名，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核后簽發(fā)，加蓋新聞出版行政機(jī)關(guān)出版物鑒定專用章。
鑒定中遇有復(fù)雜、疑難問(wèn)題或者鑒定結(jié)論有分歧，或者應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)要求重新鑒定的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)鑒定。
第三十條 新聞出版行政機(jī)關(guān)在調(diào)查取證有困難的情況下，可以委托其他新聞出版行政機(jī)關(guān)就某些事項(xiàng)代為調(diào)查取證，受委托的新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極辦理，及時(shí)將調(diào)查取證結(jié)果回復(fù)委托的機(jī)關(guān)。
上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)立案的案件可以指示下級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證。
第五章 聽(tīng) 證
第三十一條 新聞出版行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證和較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，調(diào)查取證部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。
本條所稱“較大數(shù)額罰款”，由新聞出版署作出處罰決定的，是指對(duì)公民2萬(wàn)元以上、對(duì)法人或者其他組織10萬(wàn)元以上的罰款；由地方新聞出版行政機(jī)關(guān)作出處罰決定的，按照地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理，地方性法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，是指對(duì)公民1萬(wàn)元以上、對(duì)法人或者其他組織5萬(wàn)元以上的罰款。
第三十二條 當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在被告知后3日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明聽(tīng)證要求和理由。當(dāng)事人提出書(shū)面申請(qǐng)有困難的，可以口頭提出申請(qǐng)，調(diào)查取證部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由當(dāng)事人簽名或蓋章，
當(dāng)事人在被告知后3日內(nèi)未提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證要求，由調(diào)查取證部門(mén)記錄在案。
第三十三條 新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從本機(jī)關(guān)法制工作部門(mén)或者其他比較超脫的相關(guān)職能部門(mén)中指定一名聽(tīng)證主持人、一名書(shū)記員。調(diào)查取證部門(mén)的人員不得作為聽(tīng)證主持人和書(shū)記員。
第三十四條 新聞出版行政機(jī)關(guān)決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證通知書(shū)，并在聽(tīng)證七日前，將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人和本案調(diào)查人員。
第三十五條 當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理。委托代理人申請(qǐng)和參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提交委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托權(quán)限。
第三十六條 當(dāng)事人接到聽(tīng)證通知書(shū)后，無(wú)正當(dāng)理由不按期參加聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證要求。
有下列情況之一的，聽(tīng)證可以延期舉行：
（一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場(chǎng)的；
（二）當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)理由成立，需要重新確定主持人的；
（三）發(fā)現(xiàn)有新的重要事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的；
（四）其他需要延期的情形。
第三十七條 在聽(tīng)證舉行過(guò)程中，當(dāng)事人放棄申辯或者退出聽(tīng)證的，終止聽(tīng)證，并記入聽(tīng)證筆錄。
第三十八條 聽(tīng)證主持人履行以下職責(zé)：
（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn)；
（二）主持進(jìn)行聽(tīng)證程序；
（三）維持聽(tīng)證秩序；
（四）決定終止聽(tīng)證；
（五）決定聽(tīng)證延期舉行；
（六）根據(jù)聽(tīng)證情況向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人寫(xiě)出報(bào)告并就案件的處理提出意見(jiàn)。
聽(tīng)證書(shū)記員如實(shí)記錄聽(tīng)證情況，制作聽(tīng)證筆錄，協(xié)助聽(tīng)證主持人工作。
第三十九條 當(dāng)事人認(rèn)為主持人、書(shū)記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。書(shū)記員的回避，由主持人決定；主持人的回避，由其所在部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。
第四十條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
（一）聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，介紹主持人、書(shū)記員，宣布聽(tīng)證紀(jì)律；
（二）告知當(dāng)事人聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)是否有回避申請(qǐng)；
（三）核對(duì)參加聽(tīng)證的當(dāng)事人及代理人、本案調(diào)查人員、本案直接利害關(guān)系人、證人的身份；
（四）本案調(diào)查人員說(shuō)明案件事實(shí)、證據(jù)、適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章，以及擬作出的行政處罰決定的理由；
（五）詢問(wèn)當(dāng)事人或者代理人、本案調(diào)查人員、證人和其他有關(guān)人員，并要求出示有關(guān)證據(jù)材料；
（六）當(dāng)事人或者代理人從事實(shí)和法律上進(jìn)行申辯，并對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證；
（七）當(dāng)事人或者其代理人和本案調(diào)查人員就本案的事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行辯論；
（八）當(dāng)事人或者其代理人作最后陳述；
（九）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。
第四十一條 聽(tīng)證結(jié)束，當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)將申辯材料及有關(guān)證據(jù)提交聽(tīng)證主持人。
第四十二條 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證后交雙方人員審核，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由雙方人員在聽(tīng)證筆錄上簽名。雙方人員拒絕簽名的，由書(shū)記員在筆錄上記明。
第四十三條 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證確定的事實(shí)、證據(jù)，依照本辦法第四十五條的規(guī)定對(duì)原擬作出的處罰決定及其事實(shí)、理由和依據(jù)加以復(fù)核，向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出意見(jiàn)。
第六章 決 定
第四十四條 違法行為經(jīng)調(diào)查事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰意見(jiàn)書(shū)，載明違法事實(shí)、理由、法律依據(jù)、處罰意見(jiàn)及立案、調(diào)查取證情況。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一、三十二條的規(guī)定，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將出版管理行政處罰意見(jiàn)書(shū)和當(dāng)事人的陳述、申辯材料，連同立案審批表和其他有關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，送本機(jī)關(guān)法制工作部門(mén)復(fù)核。
經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的案件，按照本辦法第四十三條的規(guī)定辦理。
第四十五條 法制工作部門(mén)對(duì)出版管理行政處罰意見(jiàn)書(shū)等書(shū)面材料就以下事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，簽署意見(jiàn)后報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批：
（一）認(rèn)定事實(shí)是否清楚；
（二）適用法律是否正確；
（三）處罰意見(jiàn)是否合法、適當(dāng)；
（四）是否符合法定程序；
（五）其他有關(guān)事項(xiàng)。
第四十六條 新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)送的出版管理行政處罰意見(jiàn)書(shū)等材料進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出以下決定：
（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
（二）違法事實(shí)不能成立的和違法行為輕微依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）認(rèn)為違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)；
（四）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他許可證的，向工商行政管理機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)提出建議；
（五）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人或受處罰單位主要負(fù)責(zé)人行政處分的，向其所在單位或其主管部門(mén)提出建議。
經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的和其他較重大的行政處罰，由新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第四十七條 新聞出版行政機(jī)關(guān)決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰決定書(shū)，載明《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十九條和國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》第七條規(guī)定的事項(xiàng)。
新聞出版行政機(jī)關(guān)決定不給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政處罰通知書(shū)，說(shuō)明不予行政處罰的理由，送達(dá)當(dāng)事人。
新聞出版行政機(jī)關(guān)決定移送司法機(jī)關(guān)處理的案件，應(yīng)當(dāng)制作建議追究刑事責(zé)任意見(jiàn)書(shū)，連同有關(guān)材料和證據(jù)及時(shí)移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)。
新聞出版行政機(jī)關(guān)向工商行政管理機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)建議吊銷當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他許可證的，應(yīng)當(dāng)制作建議吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他許可證意見(jiàn)書(shū)。
新聞出版行政機(jī)關(guān)建議給予當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員行政處分的，應(yīng)當(dāng)制作建議給予行政處分意見(jiàn)書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人或者其他人員所在單位或其主管機(jī)關(guān)。
本條各款所列法律文書(shū)，由調(diào)查部門(mén)負(fù)責(zé)制作并送達(dá)。
第四十八條 對(duì)同一違法行為，其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予罰款處罰的，新聞出版行政機(jī)關(guān)不得再予罰款，但仍可以依法給予其他種類的行政處罰。
第四十九條 給予停業(yè)整頓行政處罰的，應(yīng)當(dāng)明確停業(yè)的時(shí)限和整頓的事項(xiàng)。
第五十條 新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自立案之日起兩個(gè)月內(nèi)作出；案件重大、復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最多不得超過(guò)兩個(gè)月。
作出行政處罰決定的日期以行政處罰決定書(shū)上的日期為準(zhǔn)。
第七章 執(zhí) 行
第五十一條 行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定的七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。
第五十二條 新聞出版行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，可以在有關(guān)范圍內(nèi)予以通報(bào)或者在報(bào)紙、期刊等媒介上公布。
第五十三條 罰款的收繳依照國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》執(zhí)行。
第五十四條 沒(méi)收的出版物需要銷毀的，紙質(zhì)出版物應(yīng)當(dāng)化漿，其他出版物應(yīng)當(dāng)以適宜的方式銷毀。新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)銷毀事宜，監(jiān)督銷毀過(guò)程，核查銷毀結(jié)果，防止應(yīng)當(dāng)銷毀的出版物流失。
沒(méi)收的出版物不需要銷毀的，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)決定處理的方式。
第五十五條 對(duì)沒(méi)收的從事非法活動(dòng)的主要專用工具和設(shè)備，新聞出版行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理。
第五十六條 對(duì)于給予停業(yè)整頓行政處罰的，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人停業(yè)期間的整頓情況進(jìn)行監(jiān)督，并在停業(yè)期滿前進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)整頓符合要求的，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，恢復(fù)其業(yè)務(wù)。
第五十七條 上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，可以指示下一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第五十八條 新聞出版行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，可以采取下列措施糾正違法行為：
（一）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行單位予以公告取締；
（二）責(zé)令停止出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行出版物；
（三）其他責(zé)令當(dāng)事人糾正違法行為的措施。
第五十九條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，新聞出版行政機(jī)關(guān)可以依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的措施處理。
新聞出版行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人起訴期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)提出。
第六十條 當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六十一條 出版管理行政處罰案件終結(jié)后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將案件材料立卷歸檔。
第八章 附 則
第六十二條 新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰統(tǒng)計(jì)制度和重大行政處罰備案制度，每半年向上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)提交一次行政處罰統(tǒng)計(jì)報(bào)告，重大行政處罰報(bào)上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)備案。
第六十三條 新聞出版行政機(jī)關(guān)的法制工作部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)辦理本辦法第六十二條規(guī)定的事項(xiàng)。
第六十四條 新聞出版行政執(zhí)法證由新聞出版署統(tǒng)一制作，具體管理辦法另行制定。
新聞出版行政執(zhí)法證未頒發(fā)之前，適用當(dāng)?shù)厝嗣裾C發(fā)的執(zhí)法證或者其他有效證件。
第六十五條 本辦法所稱非法出版物，是指違反《出版管理?xiàng)l例》未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版的出版物，偽造、假冒出版單位或者報(bào)紙、期刊名稱出版的出版物，擅自印刷或者復(fù)制的境外出版物，非法進(jìn)口的出版物。
本辦法所稱違禁出版物，是指內(nèi)容違反《出版管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條規(guī)定的出版物。
第六十六條 本辦法自1998年1月1日起施行。