設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定
設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定
（2002年1月29日新聞出版總署、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令第16號公布 2002年1月29日起施行 根據(jù)2015年8月28日國家新聞出版廣電總局令第3號《關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修訂）
第一條 為進一步適應(yīng)改革開放的需要，加強對外商投資印刷企業(yè)的管理，促進我國印刷業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《印刷業(yè)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資印刷企業(yè)。
本規(guī)定所稱外商投資印刷企業(yè)，是指外國機構(gòu)、公司、企業(yè)（以下簡稱外方投資者）按照平等互利的原則和中國公司、企業(yè)共同投資設(shè)立的中外合營（包括合資、合作）印刷企業(yè)和外方投資者投資設(shè)立的外資印刷企業(yè)。
第三條 國家允許設(shè)立從事出版物、包裝裝潢印刷品、其他印刷品印刷經(jīng)營活動的中外合營印刷企業(yè)，允許設(shè)立從事包裝裝潢印刷品印刷，經(jīng)營活動的外資印刷企業(yè)。
第四條 外商投資印刷企業(yè)從事印刷經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守中國法律、法規(guī)，接受印刷業(yè)管理部門的監(jiān)督管理，不得損害社會公共利益。
外商投資印刷企業(yè)的正當(dāng)經(jīng)營活動及投資各方的合法權(quán)益受中國法律的保護。
第五條 中方投資者以國有資產(chǎn)參與投資（包括作價出資或作為合作條件），須經(jīng)其相應(yīng)主管部門批準，并按照國有資產(chǎn)評估管理的有關(guān)規(guī)定對擬投入的國有資產(chǎn)進行評估。
第六條 設(shè)立外商投資印刷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）申請設(shè)立外商投資印刷企業(yè)的中、外方投資者應(yīng)當(dāng)是能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人，并具有直接或間接從事印刷經(jīng)營管理的經(jīng)驗。
（二）外方投資者應(yīng)當(dāng)符合下列要求之一：
1.能夠提供國際先進的印刷經(jīng)營管理模式及經(jīng)驗；
2.能夠提供國際領(lǐng)先水平的印刷技術(shù)和設(shè)備；
3.能夠提供較為雄厚的資金。
（三）申請設(shè)立外商投資印刷企業(yè)的形式為有限責(zé)任公司。
（四）從事出版物、其他印刷品印刷經(jīng)營活動的中外合營印刷企業(yè)，合營中方投資者應(yīng)當(dāng)控股或占主導(dǎo)地位。其中，從事出版物印刷經(jīng)營活動的中外合營印刷企業(yè)的董事長應(yīng)當(dāng)由中方擔(dān)任，董事會成員中方應(yīng)當(dāng)多于外方。
（五）經(jīng)營期限一般不超過30年。
審批設(shè)立外商投資印刷企業(yè)，除依照前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)印刷企業(yè)總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。
第七條 設(shè)立外商投資印刷企業(yè)，應(yīng)先向所在地省級新聞出版行政部門提出申請，并提交下列申請文件：
（一）設(shè)立外商投資印刷企業(yè)申請書。
（二）各方投資者法定代表人簽署的項目建議書及項目可行性研究報告。項目建議書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
1.各方投資者的名稱、住所；
2.申請設(shè)立外商投資印刷企業(yè)的名稱、法定代表人、住所、經(jīng)營范圍、注冊資本及投資總額；
3.各方投資者的出資方式和出資額。
（三）各方投資者的注冊登記證明（復(fù)印件）、法定代表人身份證明（復(fù)印件）。
（四）國有資產(chǎn)管理部門對擬投入國有資產(chǎn)的評估報告確認文件。
省級新聞出版行政部門自收到規(guī)定的全部文件之日起10個工作日內(nèi)提出初審意見，報送新聞出版總署審批。
第八條 報送新聞出版總署審批，省級新聞出版行政部門需提交下列文件：
（一）申請人申請設(shè)立文件。
（二）省級新聞出版行政部門的初審意見。
（三）法律、法規(guī)和新聞出版總署規(guī)定的其他文件。
新聞出版總署應(yīng)自收到規(guī)定的全部文件之日起30個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的書面決定。
第九條 申請人獲得新聞出版總署批準文件后，按照有關(guān)法律、法規(guī)向所在地省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市外經(jīng)貿(mào)行政部門提出申請，并提交下列文件：
（一）申請人申請設(shè)立文件及新聞出版總署的批準文件。
（二）由各方投資者法定代表人或其授權(quán)的代表簽署的外商投資印刷企業(yè)的合同、章程。
（三）擬設(shè)立外商投資印刷企業(yè)的董事會成員名單及各方投資者董事委派書。
（四）工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書。
（五）法律、法規(guī)和外經(jīng)貿(mào)行政部門規(guī)定的其他材料。
省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市外經(jīng)貿(mào)行政部門對投資總額在3000萬美元以下，擬從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的外商投資印刷企業(yè)進行審批。應(yīng)自收到規(guī)定的全部文件之日起30個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的書面決定。批準設(shè)立申請的，發(fā)給《外商投資企業(yè)批準證書》，并報對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）備案。
對擬從事出版物、其他印刷品印刷經(jīng)營活動的中外合營印刷企業(yè)及投資總額在3000萬美元以上（含3000萬美元）擬從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的外商投資印刷企業(yè)，省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市外經(jīng)貿(mào)行政部門應(yīng)自收到規(guī)定的全部文件之日起10個工作日內(nèi)提出初審意見，報送外經(jīng)貿(mào)部審批。
第十條 報送外經(jīng)貿(mào)部審批，省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市外經(jīng)貿(mào)行政部門需提交下列文件：
（一）申請人申請設(shè)立文件。
（二）省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市外經(jīng)貿(mào)行政部門的初審意見。
（三）法律、法規(guī)和外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的其他文件。
外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)自收到規(guī)定的全部文件之日起30個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的書面決定。批準設(shè)立申請的，發(fā)給《外商投資企業(yè)批準證書》。
第十一條 獲得批準設(shè)立的申請人，持新聞出版總署的批準文件及《外商投資企業(yè)批準證書》到省級新聞出版行政部門申領(lǐng)《印刷經(jīng)營許可證》，并按照《印刷業(yè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》和營業(yè)執(zhí)照。
第十二條 外商投資印刷企業(yè)不得設(shè)置分支機構(gòu)。
第十三條 已設(shè)立的中外合營印刷企業(yè)申請兼營或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營活動的，或者已設(shè)立的外商投資印刷企業(yè)兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者，或者因合并、分立而設(shè)立新的印刷業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)經(jīng)新聞出版總署批準后，再報外經(jīng)貿(mào)部門批準，并依法辦理相應(yīng)的注冊登記變更手續(xù)。
其他事項變更，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定報原審批部門批準，并辦理相應(yīng)的注冊登記變更手續(xù)。對于企業(yè)變更名稱、法定代表人或者負責(zé)人、住所或者經(jīng)營場所、股權(quán)比例等主要登記事項，或者終止印刷經(jīng)營活動等，并報新聞出版總署備案。
第十四條 外商投資印刷企業(yè)經(jīng)營期限屆滿，因特殊情況確需延長經(jīng)營期限的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營期限屆滿的180天前提出申請，并報送原審批機關(guān)審批。
第十五條 經(jīng)批準設(shè)立的外商投資印刷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在審批機關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)辦理完有關(guān)登記注冊手續(xù)；逾期未能完成的，經(jīng)審批機關(guān)核準后，可以撤銷該外商投資項目。
第十六條 縣級以上新聞出版行政部門對未經(jīng)批準，擅自設(shè)立并從事印刷經(jīng)營活動的外商投資印刷企業(yè)，依照《印刷業(yè)管理條例》進行處罰。
各級新聞出版及外經(jīng)貿(mào)行政部門違反本規(guī)定，擅自批準設(shè)立或者變更不符合條件的外商投資印刷企業(yè)的，依照《印刷業(yè)管理條例》追究有關(guān)負責(zé)人及責(zé)任人的責(zé)任。
第十七條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者在大陸投資興辦印刷企業(yè)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 1997年5月1日施行的《印刷業(yè)管理條例》實施前，經(jīng)有關(guān)部門批準設(shè)立的外商投資印刷企業(yè)，經(jīng)新聞出版總署審核同意后到省級新聞出版行政部門換領(lǐng)《印刷經(jīng)營許可證》，其中，從事出版物印刷經(jīng)營活動的外商投資企業(yè)申請擴大投資規(guī)模及延長經(jīng)營期限的，須符合本規(guī)定第六條的要求；1997年5月1日后依據(jù)《印刷業(yè)管理條例》的規(guī)定批準設(shè)立的外商投資印刷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起180天內(nèi)，到省級新聞出版行政部門換領(lǐng)《印刷經(jīng)營許可證》。
第十九條 本規(guī)定由新聞出版總署和外經(jīng)貿(mào)部負責(zé)解釋。
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
關(guān)于《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》的補充規(guī)定
（2008年11月12日新聞出版總署、商務(wù)部令第38號公布）
為促進香港、澳門與內(nèi)地建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系、鼓勵香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立商業(yè)企業(yè)，根據(jù)國務(wù)院批準的《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補充協(xié)議五》及《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補充協(xié)議五》，現(xiàn)就《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》（新聞出版總署、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令2002年第16號）中有關(guān)香港和澳門服務(wù)提供者投資印刷領(lǐng)域問題做出如下補充規(guī)定：
一、對香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立從事包裝裝潢印刷品的印刷企業(yè)的最低注冊資本要求，比照內(nèi)地企業(yè)實行。
二、本規(guī)定中的香港、澳門服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及《內(nèi)地與澳門建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規(guī)定的要求。
三、香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地投資印刷領(lǐng)域的其他事項，仍按照《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》執(zhí)行。
四、本規(guī)定自2009年1月1日起施行。
關(guān)于《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》的補充規(guī)定（二）
（2012年12月12日新聞出版總署、商務(wù)部令第54號公布）
為促進香港、澳門與內(nèi)地建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系，鼓勵香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立商業(yè)企業(yè)，根據(jù)國務(wù)院批準的《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補充協(xié)議九》及《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補充協(xié)議九》，現(xiàn)就《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》（新聞出版總署、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令第16號）作出如下補充規(guī)定：
一、允許香港、澳門服務(wù)提供者在前海、橫琴試點設(shè)立合資企業(yè)，從事出版物和其他印刷品的印刷業(yè)務(wù)。香港或者澳門服務(wù)提供者擁有的股權(quán)比例不超過70%。
二、本規(guī)定中的香港、澳門服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及《內(nèi)地與澳門建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規(guī)定的要求。
三、香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地投資圖書、報紙、期刊印刷領(lǐng)域的其他事項，仍按照《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》執(zhí)行。
四、本規(guī)定自2013年1月1日起施行。