中華人民共和國海關總署令（第263號） 海關總署關于修改部分規(guī)章的決定 中華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定 中華人民共和國海關對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理辦法 進出口商品抽查檢驗管理辦法（2023年20號）

中華人民共和國海關總署令

第　263　號

《海關總署關于修改部分規(guī)章的決定》已于2023年5月8日經(jīng)海關總署署務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。

署　長　　俞建華 　　

2023年5月15日　　

海關總署關于修改部分規(guī)章的決定

為貫徹落實黨的二十大精神，支持保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫高質(zhì)量發(fā)展，完善進出口商品抽查檢驗有關要求，海關總署決定對《中華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定》、《中華人民共和國海關對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理辦法》、《進出口商品抽查檢驗管理辦法》等3部規(guī)章進行修改，具體內(nèi)容如下：

一、對《中華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定》（海關總署令第105號發(fā)布，根據(jù)海關總署令第198號、第227號、第235號、第240號修正）作如下修改：

（一）將第五條中的“下列貨物，經(jīng)海關批準可以存入保稅倉庫”修改為“下列保稅貨物及其他未辦結海關手續(xù)的貨物，可以存入保稅倉庫”。

（二）將第八條第一項修改為：“（一）取得經(jīng)營主體資格”。

（三）刪除第十五條中的“，接受海關培訓”。

（四）將第十七條修改為：“保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)名稱、主體類型以及保稅倉庫名稱等事項發(fā)生變化的，保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)應當自上述事項變化之日起30日內(nèi)，向主管海關辦理變更手續(xù)。

“保稅倉庫變更地址、倉儲面積（容積）等事項的，保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)應當提前向主管海關提出變更申請，并辦理變更手續(xù)。

“保稅倉庫變更倉庫類型的，按照本規(guī)定第二章保稅倉庫的設立的有關規(guī)定辦理。海關應當注銷變更前的注冊登記，收回原《保稅倉庫注冊登記證書》。”

（五）將第二十三條中的“經(jīng)海關批準可以辦理出庫手續(xù)，海關按照相應的規(guī)定進行管理和驗放”修改為“經(jīng)海關批準可以辦理相關海關手續(xù)”。將第二十三條第二項修改為：“（二）運往境內(nèi)海關特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所繼續(xù)實施保稅監(jiān)管的；”。增加一款，作為第二款：“保稅倉儲貨物已經(jīng)辦結海關手續(xù)的，收發(fā)貨人應當在海關規(guī)定時限內(nèi)提離保稅倉庫。特殊情況下，經(jīng)海關同意可以延期提離。”

（六）將第二十九條第一項修改為：“（一）擅自在保稅倉庫存放本規(guī)定第五條規(guī)定范圍之外的其他貨物的；”。第二項修改為：“（二）違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的；”。第三項修改為：“（三）保稅倉儲貨物管理混亂，賬目不清的；”。第四項修改為：“（四）未按本規(guī)定第十七條規(guī)定辦理海關手續(xù)的。”

（七）增加一條，作為第三十條：“收發(fā)貨人未在規(guī)定時限內(nèi)將已經(jīng)辦結海關手續(xù)的保稅倉儲貨物提離保稅倉庫的，海關責令其改正，可以給予警告，或者處1萬元以下的罰款。”

（八）增加一條，作為第三十三條：“海關對保稅倉庫依法實施監(jiān)管不影響地方政府和其他部門依法履行其相應職責。”

二、對《中華人民共和國海關對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理辦法》（海關總署令第133號發(fā)布，根據(jù)海關總署令第227號、第235號、第240號、第243號修正）作如下修改：

（一）將第七條中的“經(jīng)海關批準，出口監(jiān)管倉庫可以存入下列貨物”修改為“下列已辦結海關出口手續(xù)的貨物，可以存入出口監(jiān)管倉庫”。將第七條第三項修改為：“（三）從其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所轉入的出口貨物；”。

（二）將第九條第一項修改為：“（一）取得經(jīng)營主體資格，經(jīng)營范圍包括倉儲經(jīng)營”；刪除第二項；將第三項改為第二項。

（三）將第十一條中的“《中華人民共和國海關實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》”修改為“《中華人民共和國海關行政許可管理辦法》”。

（四）將第十二條第二款第一項中的“本辦法第九條第三項”修改為“本辦法第九條第二項”。

（五）刪除第十七條中的“，并接受海關培訓”。

（六）將第十九條修改為：“出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)名稱、主體類型以及出口監(jiān)管倉庫名稱等事項發(fā)生變化的，出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)應當自上述事項變化之日起30日內(nèi)，向主管海關辦理變更手續(xù)。

“出口監(jiān)管倉庫變更地址、倉儲面積等事項的，出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)應當提前向主管海關提出變更申請，并辦理變更手續(xù)。

“出口監(jiān)管倉庫變更倉庫類型的，按照本辦法第二章出口監(jiān)管倉庫的設立的有關規(guī)定辦理。”

（七）刪除第二十六條第一款中的：“發(fā)貨人或者其代理人除按照海關規(guī)定提交有關單證外，還應當提交倉庫經(jīng)營企業(yè)填制的《出口監(jiān)管倉庫貨物入倉清單》。”

（八）刪除第二十七條中的“倉庫經(jīng)營企業(yè)或者其代理人除按照海關規(guī)定提交有關單證外，還應當提交倉庫經(jīng)營企業(yè)填制的《出口監(jiān)管倉庫貨物出倉清單》。”

（九）第二十八條增加一款，作為第二款：“出口監(jiān)管倉庫貨物已經(jīng)辦結轉進口手續(xù)的，應當在海關規(guī)定時限內(nèi)提離出口監(jiān)管倉庫。特殊情況下，經(jīng)海關同意可以延期提離。”

（十）將第三十三條第一項修改為：“（一）擅自在出口監(jiān)管倉庫存放本辦法第七條規(guī)定范圍之外的其他貨物的；”刪除第四項中的“經(jīng)營事項發(fā)生變更，”。

（十一）增加一條，作為第三十四條：“收發(fā)貨人未在規(guī)定時限內(nèi)將已經(jīng)辦結轉進口手續(xù)的出口監(jiān)管倉庫貨物提離出口監(jiān)管倉庫的，海關責令其改正，可以給予警告，或者處1萬元以下的罰款。”

（十二）增加一條，作為第三十八條：“海關對出口監(jiān)管倉庫依法實施監(jiān)管不影響地方政府和其他部門依法履行其相應職責。”

三、對《進出口商品抽查檢驗管理辦法》（原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第39號公布，根據(jù)海關總署令第238號修正）作如下修改：

（一）將第二條中的“《商檢法》規(guī)定”修改為“《商檢法》及其實施條例規(guī)定”。

（二）刪除第四條中的“，確定、調(diào)整和公布實施抽查檢驗的進出口商品的種類”。

（三）將第五條中的“預警通告”修改為“風險預警”。

（四）刪除第十條中的“每年”。

（五）將第十一條修改為：“主管海關可以根據(jù)海關總署抽查檢驗計劃，經(jīng)過必要調(diào)查，結合所轄地區(qū)相關進出口商品實際情況，制訂具體實施方案。”

（六）將第十二條修改為：“主管海關應當按照海關總署關于抽查檢驗工作的統(tǒng)一部署和要求，認真組織實施所轄地區(qū)的抽查檢驗。”

（七）將第十六條修改為：“抽樣后，抽查檢驗人員應當對樣品加施封識，填寫抽樣單并簽字；被抽查單位應當在抽樣單上簽字或者加蓋公章。特殊情況下，由海關予以確認。”

（八）刪除第二十四條。

此外，對相關規(guī)章中的條文序號作相應調(diào)整。

本決定自2023年7月1日起施行。

《中華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定》、《中華人民共和國海關對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理辦法》、《進出口商品抽查檢驗管理辦法》，根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

附件：1.中華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定

　　　2.中華人民共和國海關對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理辦法

　　　3.進出口商品抽查檢驗管理辦法

附件1

中華人民共和國海關對保稅倉庫

及所存貨物的管理規(guī)定

第一章　總　　則

第一條　為了加強海關對保稅倉庫及所存貨物的監(jiān)管，規(guī)范保稅倉庫的經(jīng)營管理行為，促進對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關法》和國家有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱保稅倉庫，是指經(jīng)海關批準設立的專門存放保稅貨物及其他未辦結海關手續(xù)貨物的倉庫。

第三條　保稅倉庫按照使用對象不同分為公用型保稅倉庫、自用型保稅倉庫。

公用型保稅倉庫由主營倉儲業(yè)務的中國境內(nèi)獨立企業(yè)法人經(jīng)營，專門向社會提供保稅倉儲服務。

自用型保稅倉庫由特定的中國境內(nèi)獨立企業(yè)法人經(jīng)營，僅存儲供本企業(yè)自用的保稅貨物。

第四條　保稅倉庫中專門用來存儲具有特定用途或特殊種類商品的稱為專用型保稅倉庫。

專用型保稅倉庫包括液體保稅倉庫、備料保稅倉庫、寄售維修保稅倉庫和其他專用型保稅倉庫。

液體保稅倉庫，是指專門提供石油、成品油或者其他散裝液體保稅倉儲服務的保稅倉庫。

備料保稅倉庫，是指加工貿(mào)易企業(yè)存儲為加工復出口產(chǎn)品所進口的原材料、設備及其零部件的保稅倉庫，所存保稅貨物僅限于供應本企業(yè)。

寄售維修保稅倉庫，是指專門存儲為維修外國產(chǎn)品所進口寄售零配件的保稅倉庫。

第五條　下列保稅貨物及其他未辦結海關手續(xù)的貨物，可以存入保稅倉庫：

（一）加工貿(mào)易進口貨物；

（二）轉口貨物；

（三）供應國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件；

（四）供維修外國產(chǎn)品所進口寄售的零配件；

（五）外商暫存貨物；

（六）未辦結海關手續(xù)的一般貿(mào)易貨物；

（七）經(jīng)海關批準的其他未辦結海關手續(xù)的貨物。

第六條　保稅倉庫不得存放國家禁止進境貨物，不得存放未經(jīng)批準的影響公共安全、公共衛(wèi)生或健康、公共道德或秩序的國家限制進境貨物以及其他不得存入保稅倉庫的貨物。

第二章　保稅倉庫的設立

第七條　保稅倉庫應當設立在設有海關機構、便于海關監(jiān)管的區(qū)域。

第八條　經(jīng)營保稅倉庫的企業(yè)，應當具備下列條件：

（一）取得經(jīng)營主體資格；

（二）具有專門存儲保稅貨物的營業(yè)場所。

第九條　保稅倉庫應當具備下列條件：

（一）符合海關對保稅倉庫布局的要求；

（二）具備符合海關監(jiān)管要求的隔離設施、監(jiān)管設施和辦理業(yè)務必需的其他設施；

（三）具備符合海關監(jiān)管要求的保稅倉庫計算機管理系統(tǒng)并與海關聯(lián)網(wǎng)；

（四）具備符合海關監(jiān)管要求的保稅倉庫管理制度；

（五）公用保稅倉庫面積最低為2000平方米；

（六）液體保稅倉庫容積最低為5000立方米；

（七）寄售維修保稅倉庫面積最低為2000平方米。

第十條　企業(yè)申請設立保稅倉庫的，應當向倉庫所在地主管海關提交以下書面材料：

（一）《保稅倉庫申請書》；

（二）申請設立的保稅倉庫位置圖及平面圖；

（三）對申請設立寄售維修型保稅倉庫的，還應當提交經(jīng)營企業(yè)與外商的維修協(xié)議。

申請材料齊全有效的，主管海關予以受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，主管海關應當在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。主管海關應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出初審意見并將有關材料報送直屬海關審批。

直屬海關應當自接到材料之日起20個工作日內(nèi)審查完畢，對符合條件的，出具批準文件，批準文件的有效期為1年；對不符合條件的，應當書面告知申請人理由。

第十一條　申請設立保稅倉庫的企業(yè)應當自海關出具保稅倉庫批準文件1年內(nèi)向海關申請保稅倉庫驗收，由主管海關按照本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的條件進行審核驗收。申請企業(yè)無正當理由逾期未申請驗收或者保稅倉庫驗收不合格的，該保稅倉庫的批準文件自動失效。

第十二條　保稅倉庫驗收合格后，經(jīng)海關注冊登記并核發(fā)《保稅倉庫注冊登記證書》，方可以開展有關業(yè)務。

《保稅倉庫注冊登記證書》有效期為3年。

第三章　保稅倉庫的管理

第十三條　保稅倉庫不得轉租、轉借給他人經(jīng)營，不得下設分庫。

第十四條　海關對保稅倉庫實施計算機聯(lián)網(wǎng)管理，并可以隨時派員進入保稅倉庫檢查貨物的收、付、存情況及有關賬冊。海關認為必要時，可以會同保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)雙方共同對保稅倉庫加鎖或者直接派員駐庫監(jiān)管，保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)應當為海關提供辦公場所和必要的辦公條件。

第十五條　保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)負責人和保稅倉庫管理人員應當熟悉海關有關法律法規(guī)，遵守海關監(jiān)管規(guī)定。

第十六條　保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)應當如實填寫有關單證、倉庫賬冊，真實記錄并全面反映其業(yè)務活動和財務狀況，編制倉庫月度收、付、存情況表，并定期報送主管海關。

第十七條　保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)名稱、主體類型以及保稅倉庫名稱等事項發(fā)生變化的，保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)應當自上述事項變化之日起30日內(nèi)，向主管海關辦理變更手續(xù)。

保稅倉庫變更地址、倉儲面積（容積）等事項的，保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)應當提前向主管海關提出變更申請，并辦理變更手續(xù)。

保稅倉庫變更倉庫類型的，按照本規(guī)定第二章保稅倉庫的設立的有關規(guī)定辦理。海關應當注銷變更前的注冊登記，收回原《保稅倉庫注冊登記證書》。

第十八條　保稅倉庫終止保稅倉儲業(yè)務的，由保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)提出書面申請，經(jīng)主管海關受理報直屬海關審批后，交回《保稅倉庫注冊登記證書》，并辦理注銷手續(xù)。

第四章　保稅倉庫所存貨物的管理

第十九條　保稅倉儲貨物入庫時，收發(fā)貨人或其代理人憑有關單證向海關辦理貨物報關入庫手續(xù)，海關對報關入庫貨物的品種、數(shù)量、金額進行審核，并對入庫貨物進行核注登記。

第二十條　保稅倉儲貨物可以進行包裝、分級分類、加刷嘜碼、分拆、拼裝等簡單加工，不得進行實質(zhì)性加工。

保稅倉儲貨物，未經(jīng)海關批準，不得擅自出售、轉讓、抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進行其他處置。

第二十一條　下列保稅倉儲貨物出庫時依法免征關稅和進口環(huán)節(jié)代征稅：

（一）用于在保修期限內(nèi)免費維修有關外國產(chǎn)品并符合無代價抵償貨物有關規(guī)定的零部件；

（二）用于國際航行船舶和航空器的油料、物料；

（三）國家規(guī)定免稅的其他貨物。

第二十二條　保稅倉儲貨物存儲期限為1年。確有正當理由的，經(jīng)海關同意可予以延期；除特殊情況外，延期不得超過1年。

第二十三條　下列情形的保稅倉儲貨物，經(jīng)海關批準可以辦理相關海關手續(xù)：

（一）運往境外的；

（二）運往境內(nèi)海關特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所繼續(xù)實施保稅監(jiān)管的；

（三）轉為加工貿(mào)易進口的；

（四）轉入國內(nèi)市場銷售的；

（五）海關規(guī)定的其他情形。

保稅倉儲貨物已經(jīng)辦結海關手續(xù)的，收發(fā)貨人應當在海關規(guī)定時限內(nèi)提離保稅倉庫。特殊情況下，經(jīng)海關同意可以延期提離。

第二十四條　保稅倉儲貨物出庫運往境內(nèi)其他地方的，收發(fā)貨人或其代理人應當填寫進口報關單，并隨附出庫單據(jù)等相關單證向海關申報，保稅倉庫向海關辦理出庫手續(xù)并憑海關簽印放行的報關單發(fā)運貨物。

出庫保稅倉儲貨物批量少、批次頻繁的，經(jīng)海關批準可以辦理集中報關手續(xù)。

第二十五條　保稅倉儲貨物出庫復運往境外的，發(fā)貨人或其代理人應當填寫出口報關單，并隨附出庫單據(jù)等相關單證向海關申報，保稅倉庫向海關辦理出庫手續(xù)并憑海關簽印放行的報關單發(fā)運貨物。

第五章　法律責任

第二十六條　保稅倉儲貨物在存儲期間發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力外，保稅倉庫應當依法向海關繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔相應的法律責任。

第二十七條　保稅倉儲貨物在保稅倉庫內(nèi)存儲期滿，未及時向海關申請延期或者延長期限屆滿后既不復運出境也不轉為進口的，海關應當按照《中華人民共和國海關關于超期未報關進口貨物、誤卸或者溢卸的進境貨物和放棄進口貨物的處理辦法》第五條的規(guī)定處理。

第二十八條　海關在保稅倉庫設立、變更、注銷后，發(fā)現(xiàn)原申請材料不完整或者不準確的，應當責令經(jīng)營企業(yè)限期補正，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有隱瞞真實情況、提供虛假資料等違法情形的，依法予以處罰。

第二十九條　保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，海關責令其改正，可以給予警告，或者處1萬元以下的罰款；有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元：

（一）擅自在保稅倉庫存放本規(guī)定第五條規(guī)定范圍之外的其他貨物的；

（二）違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的；

（三）保稅倉儲貨物管理混亂，賬目不清的；

（四）未按本規(guī)定第十七條規(guī)定辦理海關手續(xù)的。

第三十條　收發(fā)貨人未在規(guī)定時限內(nèi)將已經(jīng)辦結海關手續(xù)的保稅倉儲貨物提離保稅倉庫的，海關責令其改正，可以給予警告，或者處1萬元以下的罰款。

第三十一條　違反本規(guī)定的其他違法行為，海關依照《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

第三十二條　本規(guī)定所規(guī)定的文書由海關總署另行制定并且發(fā)布。

第三十三條　海關對保稅倉庫依法實施監(jiān)管不影響地方政府和其他部門依法履行其相應職責。

第三十四條　本規(guī)定由海關總署負責解釋。

第三十五條　本規(guī)定自2004年2月1日起施行。1988年5月1日起實施的《中華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物的管理辦法》同時廢止。

附件2

中華人民共和國海關對出口監(jiān)管倉庫

及所存貨物的管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為規(guī)范海關對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關法》和其他有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱出口監(jiān)管倉庫，是指經(jīng)海關批準設立，對已辦結海關出口手續(xù)的貨物進行存儲、保稅物流配送、提供流通性增值服務的倉庫。

第三條　出口監(jiān)管倉庫的設立、經(jīng)營管理以及對出口監(jiān)管倉庫所存貨物的管理適用本辦法。

第四條　出口監(jiān)管倉庫分為出口配送型倉庫和國內(nèi)結轉型倉庫。

出口配送型倉庫是指存儲以實際離境為目的的出口貨物的倉庫。

國內(nèi)結轉型倉庫是指存儲用于國內(nèi)結轉的出口貨物的倉庫。

第五條　出口監(jiān)管倉庫的設立應當符合海關對出口監(jiān)管倉庫布局的要求。

第六條　出口監(jiān)管倉庫的設立，由出口監(jiān)管倉庫所在地主管海關受理，報直屬海關審批。

第七條　下列已辦結海關出口手續(xù)的貨物，可以存入出口監(jiān)管倉庫：

（一）一般貿(mào)易出口貨物；

（二）加工貿(mào)易出口貨物；

（三）從其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所轉入的出口貨物；

（四）出口配送型倉庫可以存放為拼裝出口貨物而進口的貨物，以及為改換出口監(jiān)管倉庫貨物包裝而進口的包裝物料；

（五）其他已辦結海關出口手續(xù)的貨物。

第八條　出口監(jiān)管倉庫不得存放下列貨物：

（一）國家禁止進出境貨物；

（二）未經(jīng)批準的國家限制進出境貨物；

（三）海關規(guī)定不得存放的其他貨物。

第二章　出口監(jiān)管倉庫的設立

第九條　申請設立出口監(jiān)管倉庫的經(jīng)營企業(yè)，應當具備下列條件：

（一）取得經(jīng)營主體資格，經(jīng)營范圍包括倉儲經(jīng)營；

（二）具有專門存儲貨物的場所，其中出口配送型倉庫的面積不得低于2000平方米，國內(nèi)結轉型倉庫的面積不得低于1000平方米。

第十條　企業(yè)申請設立出口監(jiān)管倉庫，應當向倉庫所在地主管海關遞交以下加蓋企業(yè)印章的書面材料：

（一）《出口監(jiān)管倉庫申請書》；

（二）倉庫地理位置示意圖及平面圖。

第十一條　海關依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國海關行政許可管理辦法》的規(guī)定，受理、審查設立出口監(jiān)管倉庫的申請。對于符合條件的，作出準予設立出口監(jiān)管倉庫的行政許可決定，并出具批準文件；對于不符合條件的，作出不予設立出口監(jiān)管倉庫的行政許可決定，并應當書面告知申請企業(yè)。

第十二條　申請設立出口監(jiān)管倉庫的企業(yè)應當自海關出具批準文件之日起1年內(nèi)向海關申請驗收出口監(jiān)管倉庫。

申請驗收應當符合以下條件：

（一）符合本辦法第九條第二項規(guī)定的條件；

（二）具有符合海關監(jiān)管要求的隔離設施、監(jiān)管設施和辦理業(yè)務必需的其他設施；

（三）具有符合海關監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，并與海關聯(lián)網(wǎng)；

（四）建立了出口監(jiān)管倉庫的章程、機構設置、倉儲設施及賬冊管理等倉庫管理制度。

企業(yè)無正當理由逾期未申請驗收或者驗收不合格的，該出口監(jiān)管倉庫的批準文件自動失效。

第十三條　出口監(jiān)管倉庫驗收合格后，經(jīng)海關注冊登記并核發(fā)《出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》，方可以開展有關業(yè)務。《出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》有效期為3年。

第三章　出口監(jiān)管倉庫的管理

第十四條　出口監(jiān)管倉庫必須專庫專用，不得轉租、轉借給他人經(jīng)營，不得下設分庫。

第十五條　海關對出口監(jiān)管倉庫實施計算機聯(lián)網(wǎng)管理。

第十六條　海關可以隨時派員進入出口監(jiān)管倉庫檢查貨物的進、出、轉、存情況及有關賬冊、記錄。

海關可以會同出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)共同對出口監(jiān)管倉庫加鎖或者直接派員駐庫監(jiān)管。

第十七條　出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)負責人和出口監(jiān)管倉庫管理人員應當熟悉和遵守海關有關規(guī)定。

第十八條　出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)應當如實填寫有關單證、倉庫賬冊、真實記錄并全面反映其業(yè)務活動和財務狀況，編制倉庫月度進、出、轉、存情況表，并定期報送主管海關。

第十九條　出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)名稱、主體類型以及出口監(jiān)管倉庫名稱等事項發(fā)生變化的，出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)應當自上述事項變化之日起30日內(nèi)，向主管海關辦理變更手續(xù)。

出口監(jiān)管倉庫變更地址、倉儲面積等事項的，出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)應當提前向主管海關提出變更申請，并辦理變更手續(xù)。

出口監(jiān)管倉庫變更倉庫類型的，按照本辦法第二章出口監(jiān)管倉庫的設立的有關規(guī)定辦理。

第二十條　出口監(jiān)管倉庫有下列情形之一的，海關注銷其注冊登記，并收回《出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》：

（一）無正當理由逾期未申請延期審查或者延期審查不合格的；

（二）倉庫經(jīng)營企業(yè)書面申請變更出口監(jiān)管倉庫類型的；

（三）倉庫經(jīng)營企業(yè)書面申請終止出口監(jiān)管倉庫倉儲業(yè)務的；

（四）倉庫經(jīng)營企業(yè)，喪失本辦法第九條規(guī)定的條件的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。

第四章　出口監(jiān)管倉庫貨物的管理

第二十一條　出口監(jiān)管倉庫所存貨物存儲期限為6個月。經(jīng)主管海關同意可以延期，但延期不得超過6個月。

貨物存儲期滿前，倉庫經(jīng)營企業(yè)應當通知發(fā)貨人或者其代理人辦理貨物的出境或者進口手續(xù)。

第二十二條　存入出口監(jiān)管倉庫的貨物不得進行實質(zhì)性加工。

經(jīng)主管海關同意，可以在倉庫內(nèi)進行品質(zhì)檢驗、分級分類、分揀分裝、加刷嘜碼、刷貼標志、打膜、改換包裝等流通性增值服務。

第二十三條　對經(jīng)批準享受入倉即予退稅政策的出口監(jiān)管倉庫，海關在貨物入倉結關后予以辦理出口貨物退稅證明手續(xù)。

對不享受入倉即予退稅政策的出口監(jiān)管倉庫，海關在貨物實際離境后辦理出口貨物退稅證明手續(xù)。

第二十四條　出口監(jiān)管倉庫與海關特殊監(jiān)管區(qū)域、其他保稅監(jiān)管場所之間的貨物流轉應當符合海關監(jiān)管要求并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。

貨物流轉涉及出口退稅的，按照國家有關規(guī)定辦理。

第二十五條　存入出口監(jiān)管倉庫的出口貨物，按照國家規(guī)定應當提交許可證件或者繳納出口關稅的，發(fā)貨人或者其代理人應當取得許可證件或者繳納稅款。海關對有關許可證件電子數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)自動比對驗核。

第二十六條　出口貨物存入出口監(jiān)管倉庫時，發(fā)貨人或者其代理人應當按照規(guī)定辦理海關手續(xù)。

海關對報關入倉貨物的品種、數(shù)量、金額等進行審核、核注和登記。

經(jīng)主管海關批準，對批量少、批次頻繁的入倉貨物，可以辦理集中報關手續(xù)。

第二十七條　出倉貨物出口時，倉庫經(jīng)營企業(yè)或者其代理人應當按照規(guī)定辦理海關手續(xù)。

第二十八條　出口監(jiān)管倉庫貨物轉進口的，應當經(jīng)海關批準，按照進口貨物有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。

出口監(jiān)管倉庫貨物已經(jīng)辦結轉進口手續(xù)的，應當在海關規(guī)定時限內(nèi)提離出口監(jiān)管倉庫。特殊情況下，經(jīng)海關同意可以延期提離。

第二十九條　對已存入出口監(jiān)管倉庫因質(zhì)量等原因要求更換的貨物，經(jīng)倉庫所在地主管海關批準，可以更換貨物。被更換貨物出倉前，更換貨物應當先行入倉，并應當與原貨物的商品編碼、品名、規(guī)格型號、數(shù)量和價值相同。

第三十條　出口監(jiān)管倉庫貨物，因特殊原因確需退運、退倉，應當經(jīng)海關批準，并按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。

第五章　法律責任

第三十一條　出口監(jiān)管倉庫所存貨物在存儲期間發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力外，倉庫應當依法向海關繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔相應的法律責任。

第三十二條　企業(yè)以隱瞞真實情況、提供虛假資料等不正當手段取得設立出口監(jiān)管倉庫行政許可的，由海關依法予以撤銷。

第三十三條　出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，海關責令其改正，可以給予警告，或者處1萬元以下的罰款；有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元：

（一）擅自在出口監(jiān)管倉庫存放本辦法第七條規(guī)定范圍之外的其他貨物的；

（二）出口監(jiān)管倉庫貨物管理混亂，賬目不清的；

（三）違反本辦法第十四條規(guī)定的；

（四）未按照本辦法第十九條的規(guī)定辦理海關手續(xù)的。

第三十四條　收發(fā)貨人未在規(guī)定時限內(nèi)將已經(jīng)辦結轉進口手續(xù)的出口監(jiān)管倉庫貨物提離出口監(jiān)管倉庫的，海關責令其改正，可以給予警告，或者處1萬元以下的罰款。

第三十五條　違反本辦法的其他違法行為，由海關依照《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》予以處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

第三十六條　出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)應當為海關提供辦公場所和必要的辦公條件。

第三十七條　本辦法所規(guī)定的文書由海關總署另行制定并且發(fā)布。

第三十八條　海關對出口監(jiān)管倉庫依法實施監(jiān)管不影響地方政府和其他部門依法履行其相應職責。

第三十九條　本辦法由海關總署負責解釋。

第四十條　本辦法自2006年1月1日起施行。1992年5月1日起實施的《中華人民共和國海關對出口監(jiān)管倉庫的暫行管理辦法》同時廢止。

附件3

進出口商品抽查檢驗管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為了加強進出口商品的抽查檢驗工作，規(guī)范進出口商品的抽查檢驗和監(jiān)督管理行為，維護社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》（以下簡稱《商檢法》）及其實施條例的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的進出口商品是指按照《商檢法》及其實施條例規(guī)定必須實施檢驗的進出口商品以外的進出口商品。

第三條　抽查檢驗重點是涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護，國內(nèi)外消費者投訴較多，退貨數(shù)量較大，發(fā)生過較大質(zhì)量事故以及國內(nèi)外有新的特殊技術要求的進出口商品。

第四條　海關總署統(tǒng)一管理全國進出口商品的抽查檢驗工作。主管海關負責管理和組織實施所轄地區(qū)的進出口商品抽查檢驗工作。

第五條　海關總署根據(jù)情況可以公布抽查檢驗結果、發(fā)布風險預警、采取必要防范措施或者向有關部門通報抽查檢驗情況。

第六條　進出口商品抽查檢驗項目的合格評定依據(jù)是國家技術規(guī)范的強制性要求或者海關總署指定的其它相關技術要求。

第七條　海關實施進出口商品抽查檢驗，不得向被抽查單位收取檢驗費用，所需費用列入海關年度抽查檢驗專項業(yè)務預算。

第八條　各有關部門應當支持海關的抽查檢驗工作。被抽查單位對抽查檢驗應當予以配合，不得阻撓，并應當提供必要的工作條件。海關按照便利外貿(mào)的原則，科學組織實施抽查檢驗工作；不得隨意擴大抽查商品種類和范圍，否則企業(yè)有權拒絕抽查。

第九條　海關有關人員在執(zhí)行抽查檢驗工作中，必須嚴格遵紀守法，秉公辦事，并對擬抽查單位，抽查商品種類及被抽查單位的生產(chǎn)工藝、商業(yè)秘密負有保密義務。

第二章　抽查檢驗

第十條　海關總署制定并下達進出口商品抽查檢驗計劃，包括商品名稱、檢驗依據(jù)、抽樣要求、檢測項目、判定依據(jù)、實施時間等，必要時可對抽查檢驗計劃予以調(diào)整，或者下達專項進出口商品抽查檢驗計劃。

第十一條　主管海關可以根據(jù)海關總署抽查檢驗計劃，經(jīng)過必要調(diào)查，結合所轄地區(qū)相關進出口商品實際情況，制訂具體實施方案。

第十二條　主管海關應當按照海關總署關于抽查檢驗工作的統(tǒng)一部署和要求，認真組織實施所轄地區(qū)的抽查檢驗。

第十三條　實施現(xiàn)場抽查檢驗時，應當有2名以上（含2名）人員參加。抽查檢驗人員應當在抽查檢驗前出示抽查檢驗通知書和執(zhí)法證件，并向被抽查單位介紹國家對進出口商品抽查檢驗的有關規(guī)定及要求。有關證件不符合規(guī)定時，被抽查單位有權拒絕抽查檢驗。

第十四條　對實施抽查檢驗的進口商品，海關可以在進口商品的卸貨口岸、到達站或者收用貨單位所在地進行抽樣；對實施抽查檢驗的出口商品，海關可以在出口商品的生產(chǎn)單位、貨物集散地或者發(fā)運口岸進行抽樣。

第十五條　抽取的進出口商品的樣品，由被抽查單位無償提供。樣品應當隨機抽取，并應當具有一定的代表性。樣品及備用樣品的數(shù)量不得超過抽樣要求和檢驗的合理需要。

第十六條　抽樣后，抽查檢驗人員應當對樣品加施封識，填寫抽樣單并簽字；被抽查單位應當在抽樣單上簽字或者加蓋公章。特殊情況下，由海關予以確認。

第十七條　對不便攜帶的被封樣品，抽查檢驗人員可以要求被抽查單位在規(guī)定的期限內(nèi)郵寄或者送至指定地點，被抽查單位無正當理由不得拒絕。

第十八條　銷售商應當及時通知供貨商向海關說明被抽查檢驗進口商品的技術規(guī)格、供銷情況等。

第十九條　承擔抽查檢驗的檢測單位應當具備相應的檢測資質(zhì)條件和能力。檢測單位應當嚴格按照規(guī)定的標準進行檢測，未經(jīng)許可嚴禁將所檢項目進行分包，并對檢測數(shù)據(jù)負有保密義務。

第二十條　檢測單位接受樣品后應當對樣品數(shù)量、狀況與抽樣單上記錄的符合性進行檢查，并在規(guī)定的時間內(nèi)完成樣品的檢測工作，所檢樣品的原始記錄應當妥善保存。

第二十一條　檢測報告中的檢測依據(jù)、檢測項目必須與抽查檢驗的要求相一致。檢測報告應當內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準確，結論明確。檢測單位應當在規(guī)定的時限內(nèi)將檢測報告送達海關。

第二十二條　驗余的樣品，檢測單位應當在規(guī)定的時間內(nèi)通知被抽查單位領回；逾期不領回的，由海關做出處理。

第二十三條　主管海關在完成抽查檢驗任務后，應當在規(guī)定的時間內(nèi)上報抽查結果，并將抽查情況及結果等有關資料進行立卷歸檔，未經(jīng)同意，不得擅自將抽查結果及有關材料對外泄露。

第三章　監(jiān)督管理

第二十四條　經(jīng)海關抽查合格的進口商品，簽發(fā)抽查情況通知單；對不合格的進口商品，簽發(fā)抽查不合格通知單，并做出以下處理：

（一）需要對外索賠的進口商品，收用貨人可向海關申請檢驗出證；只需索賠，不需要換貨或者退貨的，收貨人應當保留一定數(shù)量的實物或者樣品；需要對外提出換貨或者退貨的，收貨人必須妥善保管進口商品，在索賠結案前不得動用。

（二）對抽查不合格的進口商品，必須在海關的監(jiān)督下進行技術處理，經(jīng)重新檢測合格后，方可銷售或者使用；不能進行技術處理或者經(jīng)技術處理后仍不合格的，由海關責令當事人退貨或者銷毀。

第二十五條　經(jīng)海關抽查合格的出口商品，簽發(fā)抽查情況通知單；不合格的，簽發(fā)抽查不合格通知單，并在海關的監(jiān)督下進行技術處理，經(jīng)重新檢測合格后，方準出口；不能進行技術處理或者經(jīng)技術處理后，重新檢測仍不合格的，不準出口。

第二十六條　無正當理由拒絕抽查檢驗及不寄或者不送被封樣品的單位，其產(chǎn)品視為不合格，根據(jù)相關規(guī)定對拒絕接受抽查檢驗的企業(yè)予以公開曝光。

第二十七條　海關不得對同一批商品進行重復抽查檢驗，被抽查單位應當妥善保管有關被抽查的證明。

第二十八條　被抽查單位對海關做出的抽查結論有異議時，可以按照《進出口商品復驗辦法》申請復驗。

第二十九條　違反本辦法規(guī)定的，按照《商檢法》及其實施條例的有關規(guī)定處理。

第四章　附　　則

第三十條　本辦法由海關總署負責解釋。

第三十一條　本辦法自2003年2月1日起施行。原國家進出口商品檢驗局1994年4月5日發(fā)布的《進出口商品抽查檢驗管理辦法》同時廢止。